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1、美国对华贸易政策新特点及我国对策辽宁师范大学外国语学院姓名：郑雪楠班级：2010 级英语国际贸易三班学号：20101115040026（31）【摘要】当前美国对华的贸易政策新特点是出现了贸易保护主义的新特点，这种改变有许多原因，如经济，政治，制度等。面对这样的改变，中国政府和各企业应该提出适当的政策并且积极应对，为中国对外贸易良好顺利的发展。【关键词】中美贸易关系，贸易保护主义，对策Abstract：International trade protection is the new characteristic about trade between America and China. As
2、 this was the process of accelerating economic globalization, the role of some of the old measures gradually weakened, but the new and rising trade protectionism, especially in this financial crisis a special time. There are many reasons about it, while the China government should put out some suit
3、policy to make the trade environment more smoothly.Key words: Trading, Protectionism, Influence.引言引言尽管各国都在遏制贸易保护主义对本国的影响，但进入 2009 年以后，美国贸易保护主义的风险上升，美国对华的新贸易政策贸易保护主义。美国对中国的轮胎、钢管、铜版纸等多种产品实行惩罚关税，年初，美国国会在美元刺激经济法案当中，继续保留“购买美国货”条款，意为，所有需要使用的钢铁产品和所有制成品，都必须为美国制造。面对这种情况，我国应该积极应对美国贸易保护主义，将劣势化为优势。一，一， 贸易保护主义，美
4、国对华新贸易政策。贸易保护主义，美国对华新贸易政策。（1） 贸易保护主义定义首先，我们来了解一下贸易保护主义的定义，贸易保护主义（trade protection） ，传统上是指在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。1在限制进口方面，主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。在自由竞争资本主义时期 ， 较晚发展的资本主义国家，常常推行贸易保护主义政策 。 发达国家则多提倡自由贸易，
5、贸易保护主义只是用来作对付危机的临时措施。到了垄断阶段，垄断资本主义国家推行的贸易保护主义，已不仅仅是抵制外国商品进口的手段，更成为对外扩张、争夺世界市场的手段。贸易保护主义，无论新旧，其中心思想是一样的：任何一项经济政策都可能会影响到一国的收入分配格局，因而会引起不同社会阶层或利益集团不同的反应。但新旧相比，新贸易保护主义更胜一筹，具有强制性强，对贸易各方影响大而直接，受约束范围广和表现形式多样等特点。3（2） 新贸易保护主义的表现形式通过对美国对华十大政策的研究，我们不难发现这个新形势下的贸易保护主义的特点。4 我们先来看一下这十项措施：第一，拓展美国贸易代表办公室（USTR）的执行能力。
6、第二，提高 USTR 获取和应用中国贸易制度信息的能力。第三，推行美国贸易政策并加强对北京的谈判能力。第四，增进与其他贸易伙伴的合作。第五，加强和深化亚洲地区经济的参与程度。第六，关注中国各项法规的改革。 第七，加强与中国领导人高层会面的有效性。第八，开展对当前和未来关注领域的双边对话。第九，加强美国政府各部门的协调运作。第十，在对华贸易问题上，USTR 要加强与国会的合作。5由此可见，新贸易保护主义有以下的表现形式：（一）凭借技术优势构建技术壁垒。由于各国对生产产品的标准技术法规和生产产品的管理体系认证的标准多而变化快。其中，严格的产品准入条件，对产品制定严格甚至苛刻的标准法规作为市场准入条
7、件，广泛涉及产品适用度，安全，卫生等方面。技术认证，比如欧盟的 ce 认证，美国的 ul 安全认证等都是影响广泛的认证制度。随着著名的 iso9000 质量管理认证体系在全球的推广和普及，国际标准化组织又不失时机地推出了 iso14000 环境管理国际标准体系。该体系的推出一方面有利于加强企业和社会团体的环境意识，规范其环境行为，另一方面，由于实行过于严格的认证标准和要求，在发展中国家全面推广尚有一定难度，这就自然而然地给发展中国家的出口贸易造成障碍，将发展中国家的产品和服务排斥在发达国家市场之外。（二）以环境保护主义建立贸易壁垒。“绿色壁垒”具有其双重性，其一，它有助于遏止全球环境恶化和资源
8、浪费的趋势，解决人与自然不协调发展这一全球性难题，实施可持续发展。其二，对环境壁垒的不适运用使其成为披着合法外衣的新贸易保护的一种有效形式，从而对国际贸易进行不合理的限制，并延缓了发展中国家的工业化和现代化进程。（三）对贸易的行政干预和反倾销。新贸易保护主义通过干预本国对外贸易，来加强对对外贸易的管理。新贸易保护主义另一表现形式是把“反倾销”作为控制进口的有效而便利的手段，将受指控方原本符合公平竞争原则的比较利益优势消除殆尽，彻底违背了世贸组织关于反倾销协议所规定的准则。以上对新贸易保护主义的研究表明，与以关税壁垒为特征的传统的贸易保护主义相比，新贸易保护主义具有名义上的“合理性”和形式上的隐
9、蔽性。和可以通过谈判实行减让的关税措施相比，绿色和技术贸易壁垒很难通过外交努力或谈判来弱化和消除，而且其具体形式复杂多变，花样翻新，常以最新科技为支撑。我们只有用相应的高科技手段“以强制强”，才能成功抵制新贸易保护主义对本国经济的影响。二，二， 新贸易保护主义对中国的影响。新贸易保护主义对中国的影响。随着中国产品占国际市场份额的不断扩大，我国企业频繁遭遇反倾销、反补贴、各种保障措施以及技术、环境、劳工等贸易壁垒的限制，涉案金额猛增，国内企业蒙受了巨额损失。6我国连续10年成为遭受反倾销调查最多的国家，涉案损失每年高达300-400亿美元。新贸易保护主义采取的各种贸易壁垒制约了我国出口贸易的发展
10、：（一）使我国出口商品在国际市场竞争力下降。（二）不利于我国大宗商品的出口。（三）某些国家对我国商品形成事实上的禁运。然而，经济的衰退和由此引发的贸易保护主义对中国经济还是有有利方面的影响，从下面的图表中我们可以看见，中国对外依存度逐渐增高，中国出口产品增加值占GDP比重逐年上升。我们知道，外向型经济的发展，是出口依赖于进口的，进口依赖出口，所以经济发展的一个重要的目标就是国际收支平衡，根据出口的规模来决定进口。市场经济国家，中国就是遵循这个原则。由此来看，在新形势下，我国还是可以扬长避短，在新贸易保护主义抬头的情况之下，为本国谋利益，求发展。三三，我国对策。我国对策。（一）现阶段政府在应对非
11、关税壁垒中不仅仅是扶持和服务的作用，更重要的是起主导作用。首先，（1）政府作为国家宏观经济的管理者，发展对外贸易，处理对外贸易中存在的问题，维护公平、稳定的外贸经营环境，保护本国企业的合法权益，这是政府的一项重要经济职能和职责。新贸易保护主义的主体是政府或其代表，国际间的贸易保护和贸易摩擦就其性质而言，是国与国之间的利益冲突。它所造成的负面影响首先是扰乱了我国的正常外贸经营秩序，损害了国家的整体利益，如反倾销、保障措施，它所针对的不仅仅是某个企业，而是某一产业的所有企业，受损的是整个产业。更何况，贸易保护在很多情况下还与政治联系在一起。从这个意义讲，应对新贸易保护主义是一个政府层面的宏观问题，
12、政府作为宏观经济的主要管理者，自然应当发挥主导作用。（2）在这种主导作用之下，政府可以以多种角色参与其中，发挥其推进作用。我认为，政府可以扮演三种不同的角色，发挥其不同的作用：（1）以管理者的角色参与，通过国家职能发挥其管理功能。例如在海关、商检、进出口许可证管理、税收等领域发挥其主导作用。（2）以服务者的角色参与，通过提供政策和信息服务发挥其服务功能。（3）以谈判组织者的角色参与，通过与WTO、国际组织和各国政府谈判、协商发挥其主导作用。现阶段政府的上述角色都在发挥一定的作用，但需要进一步加强。（3）从上面两点来看，政府发挥其主导和推进作用，有助于解决目前存在的诸多问题政府应从整体规划、政策
13、制定、示范推广、宣传培训、开发研究五个层次入手，推进企业积极应对国外的贸易壁垒，有助于解决目前存在的诸多问题。一方面，调动企业参与应对贸易壁垒的积极性，加强政府推进与企业参与的紧密结合。以前由于忽略了政府主导作用，其结果是政府并未真正参与到应对贸易壁垒的活动去，使我们的工作非常被动。另一方面，通过发挥政府主导作用，可以由原来的被动参与变为积极主动，使政府主导作用和企业参与有机结合，为应对贸易壁垒打下基础。最后，有利于形成统一应对贸易壁垒的网络系统，有助于技术标准、法律法规和组织等问题的解决，为应对贸易壁垒提供良好环境。因此，通过政府主导作用的发挥，可以在现有的基础上，整体规划，使各个部门协同配
14、合，提高效率。而至于企业本身，合理运用WTO争端解决机制，积极向有关部门申诉，我国企业不论遇到来自美国何种形式的起诉调查，都应该积极申诉，力求最大程度上减少损失。而且还应该加强国际营销，美国市场针对中国产品的关税壁垒越来越多，我国出口企业须尽快转换现有的竞争模式，通过优化产品结构，运用广告等非价格竞争手段，提高出口产品的档次。8劳工标准、区域性协议、关税升级保护和“灰色区域”措施等是新贸易保护主义所采取的手段。以上对新贸易保护主义的研究表明，与以关税壁垒为特征的传统的贸易保护主义相比，新贸易保护主义具有名义上的“合理性”和形式上的隐蔽性。和可以通过谈判实行减让的关税措施相比，绿色和技术贸易壁垒
15、很难通过外交努力或谈判来弱化和消除，而且其具体形式复杂多变，花样翻新，常以最新科技为支撑。我们只有用相应的高科技手段“以强制强”，才能成功抵制新贸易保护主义对本国经济的影响。不论如何，分析完美国对华的新贸易保护主义政策和应对方法，我国企业和国家政府最关键的一点还是要加强并且倡导高科技产品，和保质保量的优秀产品出口，做到“以强制强”才能不钻小空子，并且使我国永远处于不败之地。【参考文献】 1格罗斯曼、E赫尔普曼.全球经济中的创新与增长M.北京:中国人民大学 出版社，2003. 2许和连、赖明勇.出口导向经济增长(ELG)的经验研究:综述和评论”.世界经 济，2002(2). 3赖明勇、许和连、包群.出口贸易和经济增长M.上海:上海三联出版社， 2003. 4方希桦、包群.国际技术溢出:基于出口传导机制的实证研究.中国软科学， 2004(7): 58一64. 5方希桦、包群、赖明勇.国际技术溢出:基于进口传导机制的实证研究J.中 国软科学， 2004(7):27一32. 6黄先海、石东楠.对外贸易对我国全要素生产率影响的测度与分析J.世界 经济研究， 2005(l). 7王永齐.贸易溢出、人力资本与经济增长基于中国数据的经验分析J.南 开经济研 究，2006(l). 8王丽娜，刘亚梅，当前美国对华贸易的新特点和对策。市场论坛，产业市场 11期，2010（80）
