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1、襄阳市中小企业投资担保有限责任公司襄阳市中小企业投资担保有限责任公司担保行业动态信息汇编担保行业动态信息汇编（第五期）（第五期） 政策法规部政策法规部2013 年年 8 月月 21 日日担保行业动态信息汇编 2目目 录录 调研报告民营担保公司谋求国有化改革的影响与机遇03 政策法规国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见07经济增速下滑 银行风控为上 银监会锁定五个贷款倾斜12 行业动态私募债市场现担保盛宴 大型担保公司或独享14 信息采用做实体经济腾飞的“加速器”我市中小企业投资担保公司服务中小企业发展纪实17 业界新语人人贷21互联网金融22担保行业动态信息汇编 3调调研研报报告告民
2、营担保公司谋求国有化改革的影响与机遇民营担保公司谋求国有化改革的影响与机遇目前，各银行对担保机构进行了重新的资质审查，纷纷提高银担合作的门槛，民营担保公司正集体面临银行的“封杀”。为寻求生存，众多民营担保公司纷纷寻求政府财政资金支持，诸如襄阳本地宏天担保公司与樊城区政府达成合作协议，融誉担保公司与南漳县政府达成合作意向。2 家担保公司引入国有资本金，实现了公司由民营担保向具有政府背景的国有担保公司的完美蝶变。民营担保公司牵手国有资本，对我公司的发展有何影响，公司应该如何应对？针对此问题，政策法规部进行了调查和研究：一、民营担保公司寻求国有化给襄阳中小带来的机遇对民营担保公司“民改国”的基本评价
3、：1、新成立的具有政府背景的地方担保公司大多面临着资本金偏小、地方政府投入不足，担保规模不大等难题；2、新成立的具有政府背景的地方担保公司大多追求利益的最大化，往往容易偏离政府产业导向和社会责任；3、由于新近成立的具有政府背景的担保公司自身诚信度、业务开拓能力、抗风险能力等都还有待于进一步考验，其综合实力需要骄人的业绩，方能得到各金融机构的认可；4、县（市）区国有担保公司的成长还有待于时日，在与银行合作、业务开展过程中也将还存在着诸多难题，加之地域偏小，要做到一定的规模，需要一个较长的过程：5、由于上述原因，银行并不因为国有成分的因素，放松准入条件，担保行业动态信息汇编 4相反进一步提高了合作
4、担保公司的准入门槛，造成授信额度低，保证金比例缴纳高的趋势。如：金融机构对融资性担保机构实行名单制管理，由总行统一确定合作机构准入标准，分支机构根据总行确定的标准提出合作名单，并报总行批准或向总行报备，对名单实行动态管理，每年至少评估一次；各银行纷纷上浮保证金的缴纳比例，并逐渐提高对贷款企业标准；甚至部分银行还要求担保公司和担保公司的股东同时“连带责任担保”。资本偏小，担保规模不大，资本金放大倍数不高，银行门槛难入，这都决定了新近成立的地方国有担保公司必将进一步加强与我公司的联系，例如老河口市、襄州区均已纷纷上门主动寻求合作。给襄阳中小提供了新的发展机遇。二、民营担保公司牵手国有资本对行业的不
5、利影响1、促使襄阳担保行业竞争趋势愈加激烈宏天担保公司与樊城区政府的牵手成功（融誉担保公司正与南漳县政府进行洽谈），进一步改变了我市国有担保公司现有格局。目前，我市下辖的“三县、三市、三区”除襄城区外（南漳县正在洽谈中），均有了政府持股的担保公司。各担保公司在本地县（市）区政府的扶持下，活动空间将进一步加大，银行的认可率也将得到逐步提升，这也必将促使襄阳本地担保行业的竞争趋势愈加激烈。2、公司业务空间受到一定挤压民营担保公司与各县、市、区政府的牵手成功，使得襄阳各县（市）区基本上有了政府背景的公司。各县（市）区地方政府为促进本地中小微企业的发展，为企业的发展提供融资服务，将全面加大对这些担保公
6、司的支持力度，为其业务的开展提供各种便利。同时，县（市）区小担保行业动态信息汇编 5型国有担保公司（国有大股东），也会有民营担保公司谋求合作，其抢占市场的能力仍不能小觑。目前，我公司的业务范围已拓展至襄阳“三县、三市”，各地具有政府背景担保公司的相继成立，在一定程度上挤压了我公司在这些县（市）区的业务活动空间。对我公司在各县（市）区的新增业务开拓有一定的影响。3、自身的良莠不齐给国有担保公司声誉带来不良影响据金融媒体统计，民营担保不良率 4 倍于政府背景公司。就是在襄阳本地现有民营担保公司之中良莠不齐，行业参差不齐现象也极为严重。在银行进一步提高银担合作门槛后，很多担保公司面临着无业务可做的尴
7、尬境地，甚至处于倒闭的边缘，促使其想出各种办法与政府合作，引入国有资本。在改变自身性质，实现由民营到国有持股转变的同时，公司自身实力并未得到真正增强，风险防控能力并没有实质性提升。这样一来，在县（市）区地方政府的认可与支持下，各大银行也因其政府背景逐渐开展合作，可公司自身的业务开展能力、风险防控能力并未得到有效的提升。若风险防范意识不到位，一家公司的翻盘将使得整个行业声誉蒙受巨大损失，政府背景的担保公司可信度也将大打折扣， 很可能出现“一颗老鼠屎，坏了一锅汤”现象的发生。三、充分发挥我公司在担保行业内的优势襄阳中小担保作为我市担保业的“一面旗帜”，一则区别于民营担保公司，具有政府信用优势。二则
8、区别于县（市）区小型国有担保公司：一是资本金雄厚，获得银行合作授信量大。具有政府信用支撑，资本充足，合作广泛，深得银行认同，也是地方政府和中小企业缓解融资担保行业动态信息汇编 6难的主要依靠；二是团队专业，运营能力强。公司管理团队职业操守高尚、事业素养精专、管理能力高超、执行力强、风控稳健；三是信用好，抗风险能力强。公司历年来稳健的经营风格深受各金融机构的认可，已成为各其首选合作对象；四是业务品种全，开拓能力强。我们我公司已开发各类担保业务品种达 20 余种，担保业务覆盖第一、二、三类产业，遍及“三县、三市、三区”；五是社会效益、经济效益好。襄阳中小品牌已赢得了中小企业的信赖，为全市经济的发展
9、，中小企业信用体系的建立做出了一定贡献，深受社会各界认可。充分发挥我公司在担保行业内的优势，与具有地方政府背景的国有担保公司开展合作。由于双方拥有者同样的背景、同样的职责、同样的模式，合作也将会更加容易。加之，这些公司有着经营灵活，服务高效，覆盖面广、执行力强的优势，在长期的合作过程中，取长补短、不断融入中小担保的企业文化、经营理念、管理模式、风控意识，树立中小担保品牌形象，逐步由业务合作关系发展成为战略伙伴关系，从而为组建担保集团奠定基础，真正建立起覆盖全市的中小企业信用担保体系。强者更强、快则更快。担保行业动态信息汇编 7政策法政策法规规 国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见国务
10、院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见小微企业是国民经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面，发挥着极为重要的作用。加强小微企业金融服务，是金融支持实体经济和稳定就业、鼓励创业的重要内容，事关经济社会发展全局，具有十分重要的战略意义。为进一步做好小微企业金融服务工作，全力支持小微企业良性发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标继续坚继续坚持持“两个不低于两个不低于”的小微企的小微企业业金融服金融服务务目目标标，在，在风险总风险总体体可控的前提下，确保小微企可控的前提下，确保小微企业贷业贷款增速不低于
11、各款增速不低于各项贷项贷款平均水平、增款平均水平、增量不低于上年同期水平。量不低于上年同期水平。在继续实施稳健的货币政策、合理保持全年货币信贷总量的前提下，优化信贷结构，腾挪信贷资源，在盘活存量中扩大小微企业融资增量，在新增信贷中增加小微企业贷款份额。充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。进一步细化“两个不低于”的考核措施，对银行业金融机构的小微企业贷款比例、贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率等指标，定期考核，按月通报。要求各银行业金融机构在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小微企业信贷计划，合理分解任务，优化绩效考核机制，并由
12、主要负责人推动层层落实。 担保行业动态信息汇编 8二、加快丰富和创新小微企业金融服务方式增增强强服服务务功能、功能、转变转变服服务务方式、方式、创创新服新服务产务产品，是丰富和品，是丰富和创创新小微新小微企企业业金融服金融服务务方式的重点内容。方式的重点内容。进一步引导金融机构增强支小助微的服务理念，动员更多营业网点参与小微企业金融服务，扩大业务范围，加大创新力度，增强服务功能；牢固树立以客户为中心的经营理念，针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，不断开发特色产品，为小微企业提供量身定做的金融产品和服务。积极鼓励金融机构为小微企业全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务；大力
13、大力发发展展产业链产业链融融资资、商、商业业圈融圈融资资和企和企业业群融群融资资， ，积积极开展知极开展知识产权识产权质质押、押、应应收收账账款款质质押、押、动产质动产质押、股押、股权质权质押、押、订单质订单质押、押、仓单质仓单质押、保押、保单质单质押等抵押等抵质质押押贷贷款款业务业务； ；推动开办商业保理、金融租赁和定向信托等融资服务。鼓励保险机构创新资金运用安排，通过投资企业股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式，为小微企业发展提供资金支持。充分利用互联网等新技术、新工具，不断创新网络金融服务模式。三、着力强化对小微企业的增信服务和信息服务加快建立加快建立“小微企小微企业业-信息和增信服
14、信息和增信服务务机构机构-商商业银业银行行”利益共享、利益共享、风险风险共担新机制，是破解小微企共担新机制，是破解小微企业业缺信息、缺信用缺信息、缺信用导导致融致融资难资难的关的关键键举举措。措。积极搭建小微企业综合信息共享平台，整合注册登记、生产经营、人才及技术、纳税缴费、劳动用工、用水用电、节能环保等信息资源。加快建立小微企加快建立小微企业业信用征集体系、信用征集体系、评级发评级发布制度和信息通布制度和信息通报报制度，制度，引引导银导银行行业业金融机构注重用好人才、技金融机构注重用好人才、技术术等等“软软信息信息”，建立，建立针对针对小微小微企企业业的信用的信用评审评审机制。建立健全主要机制。建立健全主要为为小微企小微企业业服服务务的融的融资资担保体系，担保体系，担保行业动态信息汇编
