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1、1对生态新城集聚人气的建议新城区中心区块道路框架基本建设完成，但是目前新城区的道路只起到连接金华城市中心与衢州、兰溪等地的作用，没有起到汇聚人气商机的作用；临江、洞溪、栅川三个工业区已形成规模，但物流业不发达；新城区拥有星河湾、蓝湾国际、奥林匹克花园、阳光香榭、常青新城等精品楼盘，但入住率很低；新城区拥有婺城小学、金华实验中学和在建的婺城中学等名校，但是目前婺城小学只有 300 名学生就读，教育优势不突出；新城商贸业刚刚起步，投资 8 亿元的白龙桥商贸广场一期已开始建设，但其他商贸服务项目还未落实；新城区的服务配套目前仅靠白龙桥的服务资源支持，跟不上新城区发展的需要。要加快新城区人气商气的集聚
2、，就需要解决以下三个方面的问题。一是项目配套未有效跟进。新城区很多公建、工业项目都已竣工并投入使用，但产业、生活、教育、医疗、商业、服务、休闲等相关配套设施还没有完善；二是教育拉动效果尚未显现。新城区只有一所小学投入使用，婺城中学还未竣工，其他教育项目尚未跟上，教育资源优势氛围还未形成；文化拉动策略没有启动。新城区的文化娱乐行业还是一片空白，没有形成一种产业来带动新城区的人气商气的集聚。三是三产主导行业没有入驻。新城区的工业产业的发展，迫切需要金融保险、大型商场、大型市场、大型文化娱乐设施等三产行业与之配套。【新闻启示】加快人气商气的集聚关键在于开发建 设的全面提速和提升，营造环境优势。首先是
3、要以建设的全面提速来加快人气集聚。一是要加快基础设施建设。打通二环婺城段和完成虹戴公路建设，营造交通优势；加快电业局、银行、农林局、婺城中学、中轴景观、2商贸广场等公建项目的建设；加快供水、学校、幼儿园、医院、文化设施等生活和产业发展配套工程建设。二是要加快重点工程建设。抓好中轴景观工程、污水处理厂、婺城中学、城防工程、商贸广场工程、金华六中迁建城北工程、浙中信息产业园等重点工程建设。做好新城区区块 350 亩土地的规划和招商工作。三是要加快产业结构建设。依托汽摩配、五金工量具等支柱产业优势，通过国际合作，形成较强的技术创新能力，提高具有自主知识产权的产品和技术的比重。积极发展房地产业、交通运
4、输物流业、商业服务业等第三产业，开发金融商贸、科技信息、文教卫生、宾馆商务等特色产业。依托浙中信息产业园，把电子信息产业打造成新城区工业发展的新亮点。其次是要以层次的全面提升来加快人气集聚。一是要提升项目包装层次。围绕国家的投次方向、市场需求，产业发展的需要，根据自身优势，做好项目的精选和认证，开发、规划、 储备一批有吸引力的项目，在项目包装上下功夫。二是要提升招商层次。强化对项目的选择，发展低污染、低消耗、高产出的项目。挖掘人流物流信息流等要素优势，引进、培育高新产业。积极引进新项目、好项目、大项目。抓好对项目的跟踪服务，积极拓展工业发展空间；三是要提升服务层次。增强服务意识，提高服务效率，
5、提升服务水平，改善服务形象。让办事效率与开发建设同步，让优质服务与经济发展并行。对项目全过程，全方位跟踪服务。加大政策优惠力度，帮助项目尽早显现社会效益。加强对企业的服务，一企一策，积极帮助解决企业的难题，加快企业发展。3加快推进江北新城开发建设 聚集人气商气江北作为两江新区重要组成部份和重庆主城区，在重庆的城市格局中占有极其重要的位置。本文所提的“江北新城” 是指在江北境内的鱼复工业园区，港城园区，江北嘴 央商务区，铁山坪等工业园，居住区。作为重庆未来的城市拓展区，其规划，开发，建 设管理在全市都具有重要的地位和分量。“江北新城” 是一个可以满人民诗意地栖居，舒适地生活的地方，这里是休闲胜地
6、，投资宝地，商贸旺地，产业高地，未来的建设，也应该围绕这些目标。“ 江北新城 ”要建 设成 为一个完善成熟的新区，需要有兴旺的人气，必须有一流的综合环境，有一流的规划、有一流的交通，一流的公共设施，要有一流的城市管理，要有高效便利的政府公共服务， 这是提升城市品质与魅力的元素。笔者以下就“江北新城”区的规划，开发建设谈几点看法建议，抛砖引玉，供参考。一、积极引进高，尖，优，大项目，提高片区产出比值。相对于“江南新城” 南岸区全境和巴南区樵坪 经济 区、鱼洞75 平方公里的区域，江北新城的面积显然不够广阔，整个江北的面积也才不过 200 多平方公里。但江北有一定的产业基础，潜力巨大，而且和渝北的
7、区域合作也要很大的空间。笔者认为要在吸引高，尖，优，大项目，提高集聚度，提高产出上下功夫，要用最小的面积实现最大的产出，实现高产出比。北京的朝阳区，深圳的罗湖区，广州的天河区和江北面积相近，每平方公里的 出值已经达到 10 亿以上，江北的平均值还不到 2 个亿，增 长的空间非常巨大。笔者所在的汕尾市和深圳合作建设深汕特别合作区，每平方公里的产出值目标就是在 10 亿以上的，专门引进大企业，以四年时间，实现 1000 亿的工业产值。江北可以考虑把各个园区，新拓展区以江北新城的名义统一招商，加强4一体化合作，多方位，全方面在省内和中央的网络、电视台和传统媒体等，在重庆，武汉，成都，深圳等主要城市，
8、举办推广周等活动，把江北新在的规划，功能定位，交通优势，产业优势等向市内外宣传推广，提高“江北新城” 知名度，吸引本地和外地商家在这里投资兴业，居住，形成从蚂蚁效应，提高“江北新城” 的人气。二、建设新区，规划先行，力争不留遗憾。城市经济发展，规划是龙头，一个科学，前瞻， 合理的规划可以避免走变路，减少时间和空间的损失。建议按照五个“一体化 ”规范推进“江北新城”建设产业规划一体化，公用工程一体化，环境保护一体化，物流配送一体化，管理服务一体化，是有特别的意义的，体现了对规划的重视，也考虑到了生态，以人为本等各个方面。新城区规划面积和人口，环境要有弹性规划，要预留一定的发展空间，如果后期增加到
9、人口增加就面临环境资源承受能力超支的问题。在道路各方面也是，可以考虑更长远，预留足够的空间，满足未来发展之需要。城市人气是有限的，从老城到新区，就减少了老城的人气，对老城有所影响。所以要有目的的转移，抽调人气，要从老城最需要改善的方面开始，比如不合理的工业布局，企业，不够面积的中小学校，无法扩建的医疗设施等方面，可以优先在规划中，安排在“ 江北新城” ，从而带动“ 江北新城”的人气，形成新区的成熟氛围。三、 加大文化教育医疗投入，完善基础设施，提升“江北新城”人气 “江北新城” 要发 展，要聚集人气商气，才能助推新区发展腾飞。人气是万物之灵，是城市之魂。有了人气就可聚集更多的商气和财气。然而，
10、如何聚集人气，实现“ 以人为本” 的理念？笔者以为，以优越的人居，创业环境和发展政策来吸纳人气是关键。环境分为人居环境，教育环境，交通环境，教育环境，旅游环境，5投资环境等。一个服务设施完善、城市功能配套的新区才能吸引人气。环境的好坏可以创造，政府部门在这里可以起到推动作用，以政策吸引投资者到这里投资，创造一流的环境吸引当地市民和外地人到新区落户居住。要吸引老城市民在成熟的老城区到新区居住，消费，新区要有一定的环境优势，才能吸引老百姓，让他们动心。 在交通环境上，引进多条公交线路，而且票价更优惠，满足广大市民出行。北京和常州推出的平价公交值得借鉴。如果有条件，最好在“ 江北新城” 规划一个文化
11、教育城之 类的，可以考虑把老城区著名的一些中小学整体搬迁或分校到“教育城” 或教育园区落户。区域文化教育环境优化和提升，势必大大提升江北城市生活品质，提高江北的区域价值。这是广州、苏州、贵阳等城市新区凝聚人气的一着妙棋，他山之石，可以攻玉，江北新城在建设规划中不妨借鉴。其他的医疗资源也要考虑合理，科学分配布局，加大投入，100 万人口要有 3 家大型医院，医院，文化，体育，公共交通的规划，要大手笔一些。 四、完善休闲娱乐与商业消费环境，吸引人气与商气。一个新规划建设的城区，除了要前瞻考虑文化教育等环境完善，也要考虑完善休闲娱乐和商业消费环境，吸引市民居住生活消费。要聚集人气，这才是宜居宜商宜游
12、的理想城区。在购物环境方面，可以考虑引进国内外著名超市商场企业，完善新工业园，居住区的消费环境，增强新区的购物魅力。在新城区的商业网点规划当中，未来要实现每 2000设置一处便利店、生鲜食品店、书报亭、医药店、大众化餐饮店、洗衣店等网点；每 2 万人设置一处中大型超市、生鲜肉菜超市、咖啡店、花店和各类专业店的目标。在旅游休闲环境上中，可以考虑在新区建设较有特色的特色的文化休闲广场，艺术广场，绿化，生态公园，或者旅游项目，增强服务6业和旅游业的辐射力，提高新区的知名度，增强人气。城市发展推动城乡一体化，可以考虑出台一些购房入户政策，吸引农民入城，增加人气。五、完善公共交通环境，便利“江北新城”市
13、民出行。任何一个城市的交通都对城市聚集人气，商气和财气产生重要作用，正所谓路通，货畅，商旺，城市得发展。新工园区，居住区的交通道路和公交线路建设上起点要高标准，在规划中，要多一些大手笔！在新区发展初期，一是在交通环境上，要尽快解决交通畅的问题，交通部门要规划一流的城市道路，优化网路结构，打通新区内的断头路， 为新区发展提速。二是想方设法为新城区的发展提供更通畅、更便捷、更可靠的交通运输服务体系；积极规划和引进多条公交线路，增加老市区，周边城市通往“ 江北新城” 的公交车次、密度，满足新区广大市民出行；对于新区与外界的公交要给予重视扶持，优惠票价，吸引老城区的市民选择在新区居住，生活，这点是非常
14、重要的。在新建设的住宅区，旅游景点，产业园区的规划中却要预留必要的公交车站，公交站台，停车场等，满足城市人口剧增后的需求，推出平价公交（1 元票价），吸引老城区的市民选择在新区居住生活。六、做好“会展”和旅游大文章，发挥聚集，吸附和辐射作用。目前江北的产业结构日趋合理，改变了多年以前工业比重过大，现代服务业比重过低的情况。“江北新城 ”要重视发展现代服务业，构筑一个健康的产业比例，更有利于城市的长远发展。当务之急是在新区的政府规划中，要大幅度地提高商贸，旅游业等第三产业在 比重。江北有丰富的人文山水 资源，旅游业优势已经逐渐发挥，这个要求政府部门出台一些特别的有利政策来扶持商贸旅游，现代服务业
15、的发展。利用能依靠的地缘，资源优势，整7合形成集聚，吸附和辐射效应的种种有利因素，大力发展商贸，金融保险，会展，物流业，形成联动。一个会展能最大限度地聚集人气，最大限度地吸引眼球，以聚八方之力加速新区发展。可以说，会展不仅是强有力的产业经济“引擎 ”，而且是低成本的、高速运转的经济“加速器 ”。 通过整合会展资 源，合理分配会场，把原来一些在旧城区举办的节庆展会活动，提供会展平台分会场，会展经济会其带动的产品、技术、知识、资金等多项互动， 可以大大提高新城区知名度，以商气聚人气，以人气促商气，形成良性循环，新城之聚集人气，商气，自然水到渠成。 破解新城人气不旺的主要建议（一）科学规划新城，力争
16、不留遗憾。城市经济发展，规划是龙头，一个科学，前瞻，合理的规划可以避免走变路，减少时间和空间的损失。建议按照五个“ 一体化” 规范推 进新城建设产业规划一体化，公用工程一体化，环境保护一体化，物流配送一体化，管理服务一体化，要体现对规划的重视，也考虑到生态，以人为本等各个方面。新城规划面积和人口，环境要有弹性规划，要预留一定的发展空间，如果后期人口迅速增加就面临环境资源承受能力超支的问题。在道路各方面也是，可以考虑更长远，预留足够的空间， 满足未来发展之需要。规划要全面细致，在民生保障、宜人宜住、生态环境、城市交通、城市管网、城市防灾、商业服务、文博展示、公共绿地、公建设施等方面不留死角。目前由于规划分局人员少、 经费不足，控制性详规还没有全覆盖，这一问题，必须引起重视。（二）优化发展环境，提升新城人气 。新城要发展，要聚集人气商气，才能助推新区发展腾飞。人是万物之灵，是城市之魂。有了人气就可聚集更多的商气和财气。然而，如何聚集人气，实现“以人 为本 ”
