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1、中共广汉市粮食局委员会关于开展基层党组织大调查实施中共广汉市粮食局委员会关于开展基层党组织大调查实施“三分类三升级三分类三升级”活活动的实施意见动的实施意见 各党支部： 按照省委组织部和广汉市委组织部的安排部署，为扎实开展基层组织建设年工作，推进我局党建工作上台阶上水平，经局党委研究决定，在全系统开展基层组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动。现制定以下实施意见： 一、总体要求 开展基层组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，是扎实推进基层组织建设年的重要举措，是今年基层党建工作的重大任务，是深化创先争优、加强和改进基层党组织建设的内在要求，对于巩固党的执政基础、推动科学发展、加强社会管理
2、、促进社会和谐具有重要意义。各党组织要站在战略和全局的高度，深刻认识开展此项工作的重要性和必要性，通过扎实有效的工作，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，推动“三分类三升级”活动有效开展，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。 （一）全面摸底调查。局党委将对每个党支部进行摸底调查，同时组织各支部从党员的基本信息入手，对每个党员的基本情况进行全面调查登记。 （二）准确掌握情况。全面了解基层党组织的总体情况和运行现状，分析掌握基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、队伍素质是否提高、
3、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。 （三）找准突出问题。通过开展大调查、大讨论活动，找准基层党组织在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务，加强执政能力建设和先进性建设上存在的突出问题；找准基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上存在的突出问题；找准基层党组织在做好群众工作、加强社会管理上存在的突出问题。 （四）形成专题报告。在开展基层党组织现状大调查基础上，对各支部组织运行现状进行客观评价与分析，形成专题调研报告报市委组织部。 （五）分类升级。局党委根据各支部组织现状大调查情况，对各支部进行分类确定考评标准和升级目标，按照“一类党组织上
4、水平、二类党组织上台阶、三类党组织换新貌”目标，分类推动基层党组织晋位升级，全面提升基层党组织建设整体水平。 二、调查摸底（2012 年 3 月 15 日3 月 31 日） 局党委按照工作安排，有计划、有组织、分层次地对各支部开展现状大调查。 （一）调查方式 主要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取基层干部、普通党员、普通职工群众的意见建议。问卷调查，采取随机问卷方式，重点收集掌握本单位党组织运行情况，贯彻中央、省委基层党建工作的重大部署和有关政策的执行情况等。个别访谈，重点听取老党员、老干部、老职工、困难党员等方面人员的意见建议。群众测评，重点在基
5、层干部、普通党员群众代表等人员中开展测评。 （二）调查内容 1、机关党组织。重点调查机关党组织围绕服务中心、建设队伍发挥作用情况；严格党内组织生活制度，尤其是“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活等制度执行落实情况；开展组织活动的吸引力、凝聚力和实际效果情况；服务基层、联系群众情况；机关党员干部作风和廉洁自律情况；机关党组织按期换届情况；机关专兼职党务干部配备及轮岗交流情况；基层单位和服务对象对机关作风、效能建设评价情况。 2、国有企业党组织。重点调查领导班子整体功能和战斗力情况，特别是服务群众、加强管理和构建和谐能力情况；领导班子成员精神状态、能力素质、作用发挥情况；党员队伍思想状况、素质
6、结构、教育培训、管理服务、作用发挥以及党员发展情况；党组织运行制度建设和执行情况等。 3、非公有制企业党组织。重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况；党组织开展活动情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；组织活动经费和活动阵地保障情况；企业业主、党员和职工群众对党组织评价情况。 （三）组织实施 以局党委为实施主体，通过对基层各支部开展调查摸底，深入分析研究各支部党建工作现状，形成专题调研报告。同时建立基层党组织台帐。 三、分类评级（2012 年 4 月 1 日5 月 31 日） 局党委根据基层党组织现状大调查情况，按照基层党组织“五个
7、好”标准（有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，分别制定机关、国有企业、非公有制企业一类、二类、三类党组织的具体标准。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为 100 分。各党支部对照分类标准，坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、局党委评定等程序，评定分类级次，建立基层支部分类管理台账。 （一）制定分类标准。局党委根据
8、市上提出的各领域一类、二类、三类党组织的指导标准，结合粮食系统工作实际，确定基层支部具体分类标准，并报市委组织部。 （二）评定分类级次。具体程序为：一是召开群众代表大会初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织一类、二类、三类级次进行初评。二是召开党员大会评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织一类、二类、三类级次进行评议。三是基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。四是召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领
9、导班子提出的自评级次进行审议。五是局党委评定。局党委根据各支部自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单报市委组织部。 四、晋位升级（2012 年 6 月 1 日11 月 30 日） 基层党支部根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，报经局党委评定后，签订目标责任书，并由基层党支部向职工公开承诺，党员围绕“学先进、见行动”，公开承诺践诺创先争优。一类党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全市先进（示范）党组织；二类党组织重在比学赶
10、超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入一类党组织行列；三类党组织重在整顿转化，采取结对帮扶、领导定点联系、驻点帮扶等措施，促进转化升级。力争年底一类党组织争创全市先进（示范）党组织年提升率达 12%以上，二类党组织争创县（市、区）及以上先进（示范）党组织年升级率达 17%以上，三类党组织年转化率达 92%以上。 五、检查验收（2012 年 12 月 1 日2012 年 12 月 30 日） 局党委根据基层党组织晋位升级考核办法，对基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为： （一）基层党组织自查初评。基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作
11、自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。（二）听取党员群众意见。上级党组织召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。 （三）局党委认定。局党委根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个基层党组织级次。 （四）形成工作总结。局党委汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的一类党组织提升率、二类党组织升级率、三类党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。 各党组织要对开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动高度重视，把这项工作作为今年基层组织建设年的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职内容。党支部书记要定期点评，加强督促指导，切实担负起领导责任。各党支部书记为第一责任人，要亲自研究部署、率先作出示范。局党委班子成员要带头建立联系点，推动工作深入开展。
