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1、工程建设项目前期工作流程1.基本流程项目建议书可行性研究项目评估立项决策方案设计初步设计及其审批扩初步设计施工图设计及其审批建设准备施工许可施工与安装生产准备竣工验收竣工结算与竣工决算项目后评价投 资 决 策 阶 段工 程 设 计 阶 段采 购 与 施 工 阶 段交 付 使 用 阶 段2.建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程编制项目建议书报批项目建议书通过划拔、出让等方 式获得土地使用权通过招标、拍卖、挂牌 等方式获得土地使用权投资机会研究进 行项 目可行性研究 进行项目评估项目终止报批可行性研究报告申请核准或登记备案实施项目签署土地出让 合同，缴纳土 地出让金，领 取国有土地 使用
2、权证办理拆迁许 可证并委托 拆迁公司进行 拆迁未 批 准 或 未 通 过未 通 过未 批 准通过通过通过通过通过批准通过未批准政府投资项目企业投资项目3.建设项目设计阶段工作流程编制设计阶段管理工作计划委托设计单位进行方案设计报审绿化、人防规划设计、委托勘探规划主管部门审定设计方案（颁发通知书），核发建设用地规划许可证消 防 设 计 方 案 审 核节 水 设 计 方 案 审 核文 物 设 计 方 案 审 核卫 生 设 计 方 案 审 核日 照 影 响 测 算 报 告交 通 规 划 设 计 方 案 审 核抗 震 设 计 方 案 审 核节 能 设 计 方 案 审 核保 密 设 计 方 案 审 核征
3、 求 水 电 、 燃 气 、 供 热等 市 政 部 门 的 意 见的 其 他 审 核 项 目委托设计单位进行初步设计落实市政配套方案 并签署有关协议人防主管部门审 查人防初步设计公安部门审查 消防初步设计公安交通管理部门审查停车场 （库）及内容外道路设计初步设计经行政主管部门批准计划及建设行政主管部门列入年度开工计划委托设计单位进行施工图设计人防施工图审批消防施工图审批规划部门审查通过施工图领取建设规划许可证4.建设项目准备阶段工作流程编制建设准备阶段管理工作计划到开户行办理资金证明落实施工现场“三通一平”委托招标代理机构代理招标选定承包单位， 签署施工合同选定设备、材料供应单位， 签署采购活
4、动选定监理单位， 签署委托监理合同办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续办理质量监督及施工安全监督手续，领取受理通知踏勘现场领取施工许可证组织召开第一次工地会议、参加图纸会审不具备开工条件的退 件，现场违章开工的 给予处罚，待条件合 格后补办退回材料，条件 合格后重新申报 合格合格不合格不合格工程建设项目管理流程 5.项目管理基本流程签订项目管理委托合同项目建议书可行性研究报告签订项目可行性研究委托合同向园林部门报审规划方案向人防部门报审人防规划方案委托设计部门进行方案设计委托勘查单位进行地质勘探项目评估方案设计初步设计取得规划意见书基础测绘地形图确定投资估算取得用地规划许可证，审定设计
5、方案通知确定的投资概算施图设计施工前准备施工招标办理施工许可证设备、材料订货确定投资预算审查通知施工图领取建设工程规划许可证施工及设备安装试运行竣工验收备案及工程移交项目后评价竣工决算项 目 建 设 准 备 期投 资 决 策 阶 段设 计 阶 段施 工 及 安 装 阶 段项 目 建 设 实 施 期竣 工 阶 段竣 工 期6.招投标基本流程招标工作准备建设单位或招标代理机构发布招标信息公告投标单位到招标代理机构办理投标申请投标单位资格预审确定投标单位领取招标文件勘察现场标前会议和招标文件答疑接受投标单位的投标文件召开“开标、评标、定标会议”确定中标单位，发出中标通知书签订合同取消投标资格不符合有
6、关规定 取消投标资格不合格不符合规定不合格不合格合格符合有关规定合格合格7.合同签订流程确定合同结构和性质合同条件拟定与合同签订单位谈判是否存在合同条件异议协商后做出调整方案合同签订项目合同、信息管理部门备案返 回 重 做8.施工准备流程制定工程项目管理计划表落实“三通一平”和大型临时工程设施计划和实施方案办理相关手续组织设备和材料招标工作确定设备和主要材料供应商审核图纸，编制施工技术组织措施，编制施工图预算落实年度资金使用情况及贷款计划采取招标形式确定工程参建单位施工技术准备发布工程开工令项目风险管理与信息管理流程 9.项目风险管理流程风险管理开始是否有风险？风险管理结束识别项目风险风险是否
7、定量？风险量大小？风险是否可以预防和减小？剩余风险是否很大？是否灾难性风险？风险能否自身承担？风险保留定性处理风险控制风险转移实施、检查是是是否是否是否大是否小否否消极保留 积极保留非保险转移 保险转移回避风险 减小风险10.项目信息管理流程项目管理部门收集工程建设相关信息信息需求分析信息处理及判断明确信息要素信息分析的预见性报告针对不同用户的各种报告向有关部门发布信息通报反馈信息项目决策机构相关部门执行政府相关部门 建设单位 监理单位 承建单位勘察设计 物质供应单位 相关工程信息单位不 正 确正确正确正确不正确不正确11.竣工验收流程编制竣工验收计划接受承建单位的竣工验收申请审核是否符合竣工
8、验收的条件不予验收不予 验收 限期 完成检查各承建单位合同范围 内的项目是否完成要求承建单位 限期完成工程建设项目有关 内业资料的审核规划、人防、消防、环 保、环境工程完成情况组织相关单位人员参加验收 并签署验收文件向建设质量监督机构提出申请质量监督部门验收按有关规定进行工程备案向建设单位进行工程移交不予验 收要求 相关单 位完善重新申请不符合有未完合格完成不合格不合格合格合格合格不合格不合格工程项目监理工作基本流程 12.工程项目实施监理的总流程签订委托监理合同、接受监理工作施工监理的前期准备工作； 1、成立项目管理机构、委派总监理工 程师； 2、明确监理人员的职务及岗位责任； 3、配备监理
9、设施及设备； 4、熟悉施工图纸、施工图纸会审； 5、分析研究委托监理合同及施工合 同； 6、编制项目监理规划及实施细则施工准备阶段的监理工作； 1、参与设计交底； 2、审定施工组织设计（施工方案）； 3、查验施工测量成果； 4、施工现场周围环境的调查；召开第一次工地会议，监理交底核查工程开工条件，核准开工督促承包单位按照施工图纸、规范、管 理程序及施工组织设计施工1、组织对地基基础、主体工 程、门窗工程、装饰工程、地 面工程、水、暖、电、卫、煤 气、电梯工程等分部工程及所 属分项工程的验收及试运行； 2、监督检查承包单位的施工 技术资料，整理监理资料。总监理 工程师 组织监 理人员 对竣工 工
10、程进 行预检 准备正式验收合格， 建设、设计、承 包、监理单位在 竣工文件上签 字，对工程质量 进行评估建设（项目管理） 单位组织竣工验收工程移交建设单 位，建设、监理、 承包单位办理交接 手续，工程进入保 修期总监理工程师编 写工程竣工总结 报告，监理资料 归档1、承包单位对 预检结果需要整 理修处，由监理 人员验收合格； 2、对承包单位 的质量保证资料 进行验收总监理工程 师组织建设 单位、设计 单位、承包 单位进行竣 工预检检查施工现 场安全防护 消防、环保 卫生设、施 文明施工， 提出意见并 监督执行监督承包单 位技术管理 及质量保证 体系的落实协助建设单位组织 招标、评标、优选 中标
11、单位，签订施 工合同审定工程总进度计划审定工程年季月工程进度加强进度计划的动态控制对年季月进度计划 提出修改意见进 度 控 制审批分包单位签认隐、预检工程验收分项、分部工程验收进场材料构配件设备审签工程质量报表参加质量事故的调查处理质 量 控 制认定工程质量及进度核定、会签工程变更文件签发付款凭证造 价 控 制处理索赔事件核定、会签工程变更文件收集与监理有关的合同对合同进行分析 研究并跟踪管理合 同 管 理监理例会、各种专业会议利用监理月报、 会议纪要、简报交流信息协调参建各方之间的关系信 息 管 理13.施工准备阶段监理工作流程确定总分包单位建设单位签订工程建设合同建设、承包单位签订工程建设
12、监理合同建设、监理单位总包单位 资格报审承包单位设计交底设计单位施工组织 设计承包单位图纸会审建设、监 理、施工工程定位 防线承包单位监理规划 监理细则监理单位监理交底监理单位第一次工 地会议建设单位审核监理单位施工组织设计（施工方案）审核监理单位验核监理单位审核建设单位承包单位开工准备承包单位承包单位提交开工报审表A-2承包单位审查工程开条件监理单位签署工程开工报审表监理单位正式开工不合格否14.施工阶段工程投资控制流程鉴定施工合同建设、承包、监理单位施工图纸会审设计、建设、承包、监理单位工程预付款申请承包单位施工图纸实施承包单位材料设备采购建设、监理、承包单位联 合考察厂家材料、设备等审核
13、预付款申请监理工程师总监理工程师核准设计变更及工程洽商申请承包单位申报已完分项工程报验单承包单位提出价差申请承包单位审核认可申请监理工程师索赔申请承包单位索赔审批监理工程师总监理工程师审核计量监理工程师审核申请监理工程师鉴认付款证书总监理工程师报送建设单位付款监理单位不成立否否否否15.施工阶段工程进度控制流程根据工期总目标编 制施工总进度计划承包单位审核施工总进度计划建设、监理单位编制年、季、月度计划承包单位审核年、季、月度计划建设、监理单位按计划组织实施承包单位检查计划执行情况，实际进 度与计划进度对比分析监理单位签发严重偏离 计划通知书监理单位纠正进度计划偏离承包单位继续施工承包单位实施
14、工期总目标应附有： 编制材料、设备采供 计划，劳动力使用计 划，施工机械使用计 划。编制说明中应有： 1、上月实际完成量、工程量； 2、当月（年）计划完成量、工作量； 3、计划提前或拖后的原因分析； 4、拟采取的对策。16.施工阶段工程质量控制流程审批开工申请、下达开工令加倍复试或 更换材料承包单位施 工方案审批承包单位申报材料 合格证、复验单监理审批分部、分项工程施工施工试验及监理取样各分项、隐蔽工程自检填报工程报检单监理工程师现场检查及审查实验报告签发工程报验单及其附件下一道工序施工分部工程完成填写分部工程报验承包单位签发分部工程检验认可书监理工程师检查结果现场检查监理工程师内业资料检查监
15、理工程师检验批、分项（隐蔽） 工程报验单项分项工种 检验认可书附： 1、隐检单 2、预检单 3、质量保证资料 4、分项工程质量 评定表修改不合格不合格合格不合格不合格签改不合格附签 改合格17.施工阶段安全监理控制流程审阅设计文件、参加设计交底 （确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安全）审查施工组织设计、专项安全施工方案、安全防范预案、 编制监理细则（落实施工安全的管理制度和技术措施）熟悉掌 握施工 现场内 部、外 部环境审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料 （确保单位人员的技术素质和设备的性能可靠）分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材查明场地与周边之地 上、地下管线
16、设施已作 好安全处理与保护施工组织设计与专项安全 施工方案已审批、现场临设 （房屋、道路、水电等）已完成审核开工条件 下达开工令检查和验收施工设备 （水电、器材）的安全 装置质量并调试合格检查主体施工支撑、安全防 护系统的器材质量与安装使 用方法检查安全管理制度与措 施、各种标志、警示的 落实情况并通报按建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全检查标准、安全生产监理细则和 施工企业安全生产评价标准对现场定期（月、季）检查与评价对安全隐患发出 限令整改令对发生的安全事故 按程序及时报告协助事故的调查 分析和处理利用每周例会通报 一周安全情况审查重要、特种设备 的拆除方案、检查拆 除措施的落实情况检查建安施工对 主体结构的影响检查施工设施、 器具拆除的措 施与落实情况检查装饰（修） 施工对主体结构 的影响监理工作总结中对“安全监理”工作进行总结18.合同管理控制流程双方鉴定委托监理合同建设、监理单位指派项目监理机构合同管理员总监理工程师成立项目监理机构 任命总监理工程师监理单位项目监理人员熟悉
