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1、浅议公共部门员工激励机制存在的问题及浅议公共部门员工激励机制存在的问题及 对策对策摘要：随着我国机构改革的逐步深入，公共部门及其员工肩负着非常重大的责任，人民群众对公共部门员工的期望很高。因此，如何完善公共部门员工的激励机制，以充分调动公共部门员工的工作积极性，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务，在我国改革开放和现代化建设进程中发挥应有的作用，是一个值得重视的、迫切的、现实的问题。本文将从公共部门员工的激励因素出发，浅析公共部门员工激励机制存在的问题及对策。关键词：激励机制 激励因素 主要症结 激励对策一、公共部门员工工作现状及其现有的激励机制公共部门是相对于私营部门的一种重要的组织形态，
2、它是提供公共产品和公共服务,谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体系。一般来说，把拥有公共权力、执行国家法律制度、社会公共事务管理与各种纠纷的裁决等职能的部门，视为公共部门。包括国家民意立法机关、国家行政机关、国家司法检察机关等。（一）公共部门员工及其工作现状1、公共部门员工公共部门员工即公共部门人力资源，具体是指在国家和政府部门、公共事业部门及非营利组织从事公共事务管理、服务的人员，特别是指国家公务员。2、目前公共部门员工工作现状我国的公共部门在运行中存在着低效率、败德等现象,公共部门员工的工作积极性不高，对工作的责任感不强，这与公共部门员工激励机制的不完备有很大的关系。（二）激励及公共部门现有
3、的激励机制美国哈佛大学教授威廉詹姆士的研究发现，在缺乏科学、有效激励的情况下，人的潜能只能发挥 20%30%，而 70%80%的潜能要靠科学有效的激励机制才能让员工发挥出来2。1、激励激励就是组织通过设计适当的外部奖酬形式和工作环境，以一定的行为规范和惩罚性措施，借助信息沟通，来激发、引导、保持和规划组织成员的行为，以有效地实现组织目标及其成员个人目标的系统活动。2激励包括激发、鼓励、以利益来诱导，也包括约束和归化，即激励本身既有正向的鼓励引导，也有反向的约束监督。2、我国公共部门现有的激励政策现阶段，我国应完善公共部门的激励政策,建立完整的激励机制体系,使公共部门人力资源得到有效激励,使我国
4、的公共部门真正成为代表广大人民根本利益的高效组织。目前，我国公共部门员工基本的激励政策是实行员工基本工资、员工福利和个人奖金三种物质激励方式。员工基本工资方面，公共部门大致都实行的年功序列制工资制度，即按从业人员的年龄、参加工作年限、学历等组织规定的条件决定工资多少的制度，而员工福利往往没有与职工的工作业绩直接联系。这种激励机制从一定方面对组织有着积极的作用，但同时也有着它消极的一面。二、决定我国公共部门员工的主要激励因素一套激励机制的是否有效决定一个组织的工作效率，而决定一套激励机制是否有效的是影响员工激励的因素。（一）从双因素理论解析影响我国公共部门员工的激励因素根据赫兹伯格（Herzbe
5、rg）的双因素理论，影响员工激励的因素分为激励因素（内部因素）和保健因素（外部因素） ，前者是与员工工作本身或工作内容有关的，能促使人们产生工作满意感；后者则是与工作环境或条件有关的，能防止人们产生不满意感1；而激励因素的满足是人的行为动力之源，为了真正调动员工的积极性，不能仅仅在保健因素上做文章，更应重视激励因素。在我国，生产力水平不够发达，社会产品还不够富足，因此在西方国家被认为是保健因素的在我国可能是重要的激励因素。中国科技大学的郑超和黄攸立对我国员工的激励因素进行调查得出，薪酬福利、个体发展、业务成就、工作自主是我国员工认为重要的激励因素，其中，薪酬福利是最重要的因素3。所以，在我国现
6、阶段的基本国情下，薪酬福利是员工激励因素中最重要的因素，能使员工产生满意感，提高组织的工作效率。（二）现阶段我国公共部门员工的主要激励因素现在，我国公共部门员工激励因素主要为薪酬激励、考核激励、晋升激励、培训激励和竞争激励4。在薪酬激励方面，报酬与能力没有直接联系，不易鼓励职工，对员工工作效率的提高起到的作用是有限的。此外，我国公共部门往往注重对员工的精神奖励，而忽视了真正影响我国公共部门员工激励因素的物质奖励，所以不能从根本上激励员工，提高员工的工作积极性。三、我国公共部门激励机制的主要症结公共部门激励管理就是激发公共部门员工动力和要求，激发他们努力工作，实现组织既定的目标和任务。但是目前，
7、我国公共部门员工工作积极性不高，缺乏责任感，这些都是因激励机制不到位而出现的问题，说明我国激励机制存在一定的问题。我认为我国公共部门员工激励机制的主要症结有：（一）激励考核标准设定不合理科学的考核是奖惩的主要依据。我国公共部门员工激励机制的考核主要凭直觉、印象、随意的观察以及凭简单的成绩记录对工作情况做出评定，因而缺乏严格、系统、科学的评定手段，容易造成评定上的失误，使员工对激励机制不信任。现在我国公共部门对员工考核应该运用正式的评价系统，准确、公正、积极地对员工做出考核和评定。考核方法应该有科学性，应该将定性与定量相结合，应该使考核制度化、规范化。在这样的考核机制下，才可能准确地不带个人感情
8、色彩地判断每个人的功与过，以及每个人贡献的绝对量和相对量，公平公正的对员工做出评价，进而达到激励员工的目的。（二）激励机制缺少反向激励反向激励实质上就是设身处地从员工角度考虑问题，在组织中建立一种轻松和谐的气氛，让员工合情合理地“抱怨”一下，鼓励员工畅所欲言，对组织的发展、存在的问题毫无保留地提出批评建议4。现在我国公共部门员工的归属感不强，工作毫无生气，气氛压抑，主要因为我国公共部门的激励机制缺少反向激励。我国公共部门纪律严格，要求员工必须对部门绝对的忠诚，对工作绝对的认真，对领导绝对的服从，没有给员工一个表明自己观点的机会，员工在工作中不可以有抱怨。这样的方法，不但不能解决员工的不满，反而
9、可能将矛盾激化，造成无法挽回的后果。（三）激励机制中缺少竞争激励在一个有活力的组织里，处处都存在竞争，没有竞争就没法发展、没法生存4。我国公共部门员工工作积极性不高，主要因为我国公共部门员工激励机制中缺少竞争激励。我国公共部门现有激励机制总是给员工设定一个目标或满足员工某种物质需要去刺激员工，并没有给员工在心理上提供真正的动力。如果创造一个合理的良性竞争环境，建立健全竞争激励机制，让员工在工作中深刻体会到“适者生存、优胜劣汰”的道理，员工的积极性才能得到充分的发挥。（四）激励机制中缺少培训激励我国公共部门员工激励因素中，个体发展是现在员工认为很重要的一个激励因素。随着社会的进步，经济的飞速发展
10、，我国公共部门员工对自己的个体发展越来越重视，员工希望提高自己的技能，提高自己的文化水平，达到自己与组织的目标2。但是我国公共部门员工激励机制中对培训激励的重视还不够，公共部门没有为员工建立良好的培训体系，没有为员工提供一个自身发展的平台，使得那些希望进步的员工失去提高的机会，打击员工的积极性。在以上我国公共部门员工激励机制的症结中，我认为最重要的是激励考核标准设定不合理和激励机制中缺少竞争激励这两点，没有一个标准的考核方法一套激励机制相当于一纸空文，没有合理的竞争激励就没法真正激发员工的积极性，所以我国公共部门应该进一步深入研究其激励机制，更好的激发员工。四、我认为有效的公共部门激励对策因此
11、，针对以上员工激励机制的症结，建立一套更完善的员工激励体系，以达到真正激励员工的目的，让员工更好的为组织工作、敬业奉献是我国公共部门应注重的问题。对于我国公共部门员工的工作现状、影响员工激励因素及我国现阶段的具体状况，我认为有效的公共部门激励对策有以下几点：（一）以规章制度为依据，进一步完善激励机制的运行程序我国公共部门员工激励机制在运行时应该以部门的规章制度为依据，严格、系统、科学的激励员工，公正的对员工进行激励与评价，让员工在部门中有安全感，安心为部门工作，相信组织。此外，还应以规章制度为依据进一步完善激励机制的运行程序，在运行中出现的一切问题都要按规章制度办，严禁带个人的主观色彩。（二）
12、以经济人假设为依据，将激励机制订立与个人利益紧密挂钩所谓经济人，是与社会人对立的，以追求经济利益为目标，追求自身的利益最大化1。要使组织成功，就必须激发组织人员的积极性、主动性、创造性。我国公共部门在订立员工激励机制时，应把每一个人都认为是经济人，将每一个人的利益同部门的利益紧密挂钩，将每一个人的目标同部门的目标达到统一，这样，每一位员工在追求自身利益最大化的同时也帮助了部门追求了效益最大化，在无形之中激励了员工，达到了组织的目的。（三）实行考核奖惩制度考核在整个激励机制中占据着关键性的位置。对于公共部门员工的考核重点是考绩。因为“绩”是成果、效率、效益的统一体。 “绩”是对员工“德、能、勤、
13、绩”的整体检验。 “德”是“绩”的保证， “能”是“绩”的基础， “勤”是“绩”的条件。所以“绩”是“德、能、勤、绩”的集中体现和综合结果，是检验公共部门员工的最佳角度。对员工的德、能、勤、绩进行评价，平时考核与年终考核相结合，并将考核结果与奖惩包括工资、职务升降、辞退等环节挂钩，建立起晋级增资机制，使“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象真正得以改变，使考核的奖优罚劣功能能够得到发挥。（四）加大激励手段的研究和宣传力度我国公共部门应加强对激励手段的研究，针对不同类别、不同需求的员工运用不同的激励手段，了解员工的需要和想法，与员工做好沟通工作，从不同方面对员工进行激励，以达到组织的目标。我国
14、公共部门还可以借鉴一些盈利性组织的激励机制来激发员工。大力宣传有效的激励机制，让员工在部门里有归属感。五、总结总之，我国公共部门员工激励机制的建立和完善有赖于每位员工主动性、积极性和创造性的发挥。基于现阶段我国的基本国情和我国现在的经济状况，公共部门员工的激励因素与国外有一定的差别，并且由于人的需求的多样性、多层次性，调动人的主动性、积极性和创造性的方法也是多种多样的，因此只有结合部门自身的现状，完善并综合运用各项激励机制，才能充分激发公共部门员工的潜力，达到组织的目标。参考文献：1窦胜功 张兰霞 卢纪华.组织行为学教程M.北京：清华大学出版社.20052苏伟伦.非常激励别开生面的十种激励方法M.上海：上海交通大学出版社.20063孙新波 樊治平 秦尔东.知识员工激励理论与实务M.北京：经济管理出版社.20064廖金泽.卓有成效的激励.北京：电子工业出版社M.2006
