江西省信息中心实施岗位设置工作的调研报告

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1、江西省信息中心实施岗位设置工作的调研报告江西省信息中心实施岗位设置工作的调研报告中心结合学习实践科学发展观活动和“七一”参观学习活动，由谢华副主 任带队一行 6 名同志到江西省信息中心进行了调研学习。重点调研了江西省信 息中心在实施事业单位岗位设置和聘用制管理的先行经验和基本做法；了解该 中心在学习实践科学发展观活动有关情况；学习借鉴该中心在电子政务建设和 网络运行管理等方面的主要经验和做法。江西省信息中心金锋主任、樊千根副 主任、徐依庚副主任和办公室郎主任等陪同进行了广泛深入地交流，金锋主任 就江西省信息中心建设情况作了全面介绍，樊千根副主任针对此行调研内容向 调研学习组作了详细地介绍，调研

2、学习组还参观了江西信息中心政务网机房和 视频会议系统等。下面，根据此次调研重点内容之一，就江西省信息中心实施 岗位设置和聘用管理情况作专题介绍。 江西省信息中心积极推进人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制 度。于今年 4 月底率先在全省事业单位乃至全国信息系统中顺利地完成了岗位 设置和聘用管理实施工作，他们先行试点经验得到了省人事厅的充分肯定，并 在省直属事业单位进行推介，全国信息系统许多单位前来取经学习，其有关经 验做法值得我们思考和借鉴。 江西省信息中心基本情况 江西省经济信息中心是由省发改委管理的副厅级事业单位，为财政全额拨 款事业单位，编制为 128 名。领导职数：主任 1 名（

3、副厅级） ，副主任 3 名（正 处级） ，副处职数 10 名。内设机构为八部一室，名称分别为办公室、综合部、 经济预测部、网络通信部、应用开发一部、应用开发二部、信息资源部、政务 网络安全技术部、政务网站运维管理部。该单位汇集了一大批掌握信息化技术 的高级专业技术人才，其中享受国务院特殊津贴 2 名、享受省政府特殊津贴 1 名。该单位主体岗位为专业技术岗位，占总人数的 88.3，专业技术主系列为 信息工程,占专业技术岗位设置总数的 91%。主要职能和承担任务（略） 。 内部岗位设置的主要做法 在省人事厅的指导和支持下，在省发改委的直接领导下，江西省信息中心 积极推进中心岗位设置和聘用管理工作。

4、其主要做法： 切实加强组织领导 岗位设置是事业单位人事制度的一项重大改革，事关新型人事制度的建立， 事关事业单位收入分配制度改革的顺利实施，事关单位的每位职工切身利益。 江西省信息中心高度重视这项工作，专门成立了由省中心领导、各部门负责人 组成的中心岗位设置工作领导小组，并下设办公室，具体负责岗位设置实施工 作。通过周密部署，精心组织，严格按照文件要求、方法步骤，积极稳妥地推 进岗位设置工作。 做好政策宣传引导 实施事业单位岗位设置和管理工作是顺利推进事业单位人事制度改革的重 要环节，也是一项人事制度的创新，它对于调动事业单位各类人员的积极性、 主动性、创造性，增强事业单位的生机和活力具有十分

5、重要的意义。因此，贯 彻好文件精神，了解相关政策，熟悉操作规程，认真做好宣传和思想政治工作， 对顺利完成这项工作有着至关重要作用。江西省信息中心一方面积极选派得力 同志参加事业单位岗位设置与管理培训班，深入学习国家、省有关文件精神和 具体操作规程，熟悉和掌握各项政策规定。另一方面积极做好宣传引导，召开了动员会进行部署和传达学习有关文件精神，并将有关内容公布到内网上，组 织职工学习，争取广大职工的积极支持和参与。同时，中心还对一些政策疑难 问题，主动向主管部门咨询，及时向职工解答，认真细致地做好岗位设置的各 项工作。 扎实推进岗位设置 事业单位岗位设置和管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，情况复

6、杂， 关系到全体职工的工资待遇问题。为此，江西省信息中心将它作为深化学习实 践科学发展观活动的一件事实和大事来抓，统筹规划，严密组织，稳慎操作， 坚持对岗位设置、评定和聘任中的各环节做到政策公开、过程公开、结果公开， 注重在四个方面下功夫。 深入调查，在摸清单位现有职工情况上下功夫 认真开展岗位调查和档案查阅，及时摸清现有岗位情况和人员状况，核准 每位职工的个人信息，张榜公示每位职工的任职年限、工龄、职称聘任年限等 基本信息以及岗位职数、设置方法和考评程序，接受全体职工的监督检查。 把握政策，在岗位设置方案制定上下功夫 省中心针对单位专业技术人员多的特点，从利于发挥单位整体功能、完成 信息化建

7、设任务需要出发，坚持因事设岗、宏观调控、结构合理的原则，尽量 压缩管理和工勤技能岗位比例，增加专业技术比例，根据实际工作需要，设置 每个岗位的职能和每个层次的岗位数量配置，在各类岗位之间、各类岗位内部 不搞一刀切、不搞平均分布，力求形成一个精简、高效、科学、符合实际工作 需要的岗位设置结构（管理、专业技术、工勤岗位比例和专业技术高、中、初 级比例如图所示） 。加强沟通，在寻求发改委和人事厅支持上下功夫 江西省信息中心现有高级职称资格人数为 42 人，已聘任了 32 人。按照文 件规定，省中心的高级比例最多不能超过 25，按照这个比例将有 10 人具备 高级职称资格而无法正常聘任。为利于发挥技术

8、骨干作用、保留人才，解决事 业单位人员职务提升受到限制、长期积压的历史问题，省中心积极向省人事厅、 发改委汇报沟通，说明现实情况，请求参照省属科研院所 38的高级比例设置 岗位。经过大量工作，省中心争取到了 39 个高级职数，占专业技术岗位总数的 34.5，其中专业技术三级岗 3 名、四级岗 4 名、五级岗 8 名、六级岗 12 名、 七级岗 12 名。 4、稳慎操作，在制定聘用原则和解决个别矛盾上下功夫 岗位设置管理工作是一项政策性很强、复杂而艰巨的工作。江西省信息中 心为确保岗位设置和聘任工作顺利实施，经过反复研究，制定了聘用基本原则。 即：管理岗位按照任职年限、职称聘任年限、工龄依次优先

9、原则。专业技术岗 位按照聘任职称年限长为第一优先原则，相同聘任职称年限以取得资格时间长 为第二优先原则，以上同等情况以是否任职和职务年限长为第三优先原则，工高、中、初级比例高级 中级 初级管理、专业技术、工勤技能岗位比例管理岗 专业技术岗 工勤技能岗龄长为第四优先原则。工勤技能岗位以聘任时间长为第一原则，工龄长为第二 优先原则。 岗位应聘的实际操作方法是：由应聘人员对照公示的本人基本情况和岗位 个数，向中心提交书面申请表并附相关证明材料；中心岗位设置工作领导小组 办公室进行资格初审；由中心岗位设置工作领导小组对通过初审的应聘人员进 行考核，确定拟聘任岗位的人选；经过公示后再进行签约上岗。在实施

10、过程中， 对出现的一些特殊情况和矛盾，江西省信息中心本着“以人为本”思想，耐心 地做好职工的思想工作，积极协调，妥善处理部分岗位个数少与应聘人数多之 间的矛盾，得到广大职工的认同和好评。 对中心岗位设置工作和人才队伍建设的几点启示 （一）摸清职工情况，吃透政策，是做好单位岗位设置实施工作的基础。 江西省信息中心对岗位设置启动，做了大量细致地准备工作，并投入一定人力 和精力来做好这项工作，广泛宣传，深入动员，及时把文件精神和各项政策宣 传到位，把职工情况和有关信息摸清楚、分析透、核对准，为岗位设置实施奠 定了良好基础。 （二）认真制定好符合中心现实和未来发展需要的岗位设置方案是做好单 位岗位设置

11、实施工作的关键。在岗位设置方案上，江西省信息中心结合自身实 际情况和岗位需求，在文件规定的控制范围内，大胆创新，调整了管理岗位、 专业技术岗位、工勤技能岗位之间的比例，适当提高和突破了各层次岗位等级 中的高级个数。借助岗位设置首次在单位试行的机遇，解决了专业技术人员过 去无岗位等级，与机关相比较低的问题，岗位设置实施后省中心有 93 人聘用岗 位等级，比 2006 年套改工资时高出了一级以上。 （三）积极与主管部门沟通，寻求上级支持是做好单位岗位设置实施工作 的重要保证。江西省信息中心经验告诉我们，争取上级支持，提高专业技术高 级岗位比例、做大“蛋糕”是解决问题的关键所在。高级岗位职数多了，单

12、位 人才生长空间也就越大，对年轻同志未来发展提供机会也就更多，一些内部矛 盾也相对容易消化。如江西省信息中心按照文件规定，有 10 名具备高级职称资 格而不能聘为高级，而调高比例后只有 3 人未聘。同时，他们还利用这次岗位 设置的契机，根据工作需要，将内设机构由原来 6 部 1 室增加到 8 部 1 室，争 取到增加 2 个副处的职数。 （四）提高个人的工作能力和水平，打好岗位竞争基础，是适应岗位设置 实施工作的迫切需要。事业单位第一次试行岗位设置，为顺利推进这项工作， 在起步阶段和岗位套改中一些政策会照顾到一部分老职工的问题，实行“老人 老办法、新人新办法” 。江西省信息中心作为试点单位，岗

13、位设置比例较高，但 即使这样也会有部分同志未被聘任到对应于本人职称资格的岗位上，在部分岗 位上形成了竞争现象，尤其是随着事业单位岗位设置和聘用制度改革的不断深 入和完善，实行岗位应聘者竞争上岗是必然趋势。目前，在某些高等院校已将 教师的岗位聘任工作参照职称申报、评审方式进行竞岗选拔，在符合任职年限 等基本条件下，重点考评个人的工作能力、业务水平和工作业绩。由此可见， 岗位竞争将会越来越激烈。作为岗位应聘者必须注重自己平时的工作积累，把 功夫用在努力提高自身的工作能力和业务水平上，以积极姿态和自己出色的能 力、突出的业绩来赢得岗位竞争的主动权、打好岗位应聘基础。 （五）高度重视年轻优秀人才的培养，是加快人才队伍建设、保持单位发 展活力的客观要求。年轻技术骨干是单位事业发展的生力军和中坚力量，而事业单位岗位设置实施后，对年资相对较长的职工有利，为鼓励年轻同志积极工 作，江西省信息中心每年在 45 岁以下的同志中评选 12 名优秀人才（占职工总 数 10） ，实行一年一聘，凡被评上年轻优秀人才的同志，江西省信息中心将 每人每月奖励 500 元（100 元随工资发放，另 400 元在本人工作满 4 年后再一 次补发到位） ，有效地调动了年轻同志工作的积极性、主动性和创造性。 （纪 平）