文化产业综合统计报表制度

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1、1文化产业综合统计报表制度（2011年统计年报）昌 吉 州 统 计 局 印 制 2011年10月21昌吉州文化产业统计方案（试 行）一、目的和作用一、目的和作用（一）为贯彻落实第八次党代会关于文化建设和文化体制改革的要求，建立科 学、系统、可行的文化产业统计，规范文化产业（以下简称文化产业）统计 工作，客观反映我州文化产业的发展状况，为各级领导和社会公众提供文化 产业统计数据，特制定本方案。 （二）本方案对我州文化产业的统计对象、行业范围、统计内容和资料 来源进行了规范，规定了文化产业统计方法，以确保年度间数据的衔接和可 比。 二二、统统计计对对象象和和行行业业范范围围（一一）统统计计对对象象

2、 根据国家统计局印发的文化及相关产业分类（国统字200424号 ），我国的文化产业被界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活 动，以及与这些活动有关联的活动的集合。文化产业的统计对象是上述集合 内的法人单位、产业活动单位（仅指非文化法人所属）和个体经营户。 （二二）包包括括的的部部门门 文化产业包括的部门有昌吉州文化体育广播影视局、旅游局、科技局、 民政局、档案局、工商管理局、商务局、电信公司、移动公司、联通公司。 （三三）涉涉及及的的行行业业范范围围 文化产业涉及现行国民经济行业分类（GB/TGB/T 4754-4754- 20112011代码中的6个中类（内含25个小类）和74个小类

3、（简称为80个中小类） 。在文化产业分类表中有17个小类只含有部分文化活动（对这些行业用“* ”做了标记）。对这17个行业中是否属于文化活动的详细说明见附件2。经 初步摸底，文化产业法人单位有361个，产业活动单位92个，个体户有2618 户。 三三、统统计计内内容容 文化及相关产业的活动主要包括：文化产品制作和销售活动；文化传播服务；文化休闲娱乐服务；文化用品生产和销售活动；文化设备生产和销售活动； 相关文化产品制作和销售活动。 文化产业的统计内容包括实物量指标和价值量指标，分为以下四类： （一一）财财务务状状况况 旨在反映文化产业的资产负债、财务收支和生产经营状况，同时满足增 加值核算的需

4、要。主要指标包括： 1.企业财务指标:包括营业收入、主营业务收入、主营业务成本、主营 业务税金及附加、费用合计、营业利润、利润总额、本年应付工资总额、本2年应付福利费总额、养老失业保险费、固定资产原价和资产总计等。 2.事业财务指标:包括本年收入、财政拨款、上级补助收入、事业收入 、经营收入、本年支出、工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的 补助、经营支出、经营税金和固定资产原价等。3.社团财务指标:包括收入合计、捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政 府补助收入、费用合计、业务活动成本、人员费用、日常费用、税费、管理 费用、固定资产折旧和固定资产原价等。 （二二）业业务务活活动动状状况况

5、 旨在反映文化产业主要业务活动的状况。业务活动状况指标以有关部门 的职责范围和现行统计制度为基础，根据分析需要确定收集范围，力求反映 文化产业业务活动的全貌。 （三三）就就业业人人员员状状况况 旨在反映文化产业就业人员的数量、素质和结构情况。主要包括就业人 员总数及其分性别、年龄、文化程度等情况。 （四四）补补充充指指标标 旨在反映政府文化事业支出、文化产业投资和居民文化消费支出情况。 主要包括文化事业费、文化事业基建投资额、文化体育与传媒财政支出额、 文化产业投资额、居民文化娱乐消费支出额和居民旅游支出额等。 四四、资资料料来来源源 文化产业的资料收集立足于现行统计制度，采用全面调查、抽样调

6、查及 对现有资料再加工相结合的统计方法。文化产业的资料收集工作由昌吉州文 化体育广播影视局负责，资料整理工作由昌吉州统计局组织开展。 根据现行的专业统计分工，为资料收集的方便，可把文化产业的80个中 小类行业归纳为文化产品制造业、文化产品批零业和文化服务业（详见附件 3）。 （一）从文化服务业财务年报资料中收集属于文化服务业的45个小类的 法人单位（包括服务业企业、事业单位和社团及其他单位）的财务状况数据 。 （二）从有关部门，包括文化、广播电视和新闻出版、科技、民政、商 务、工商等部门的年报资料，收集相关部门的财务及业务报表数据。 （三）个体户数据以抽样调查数据进行推算。 五五、部部门门分分

7、工工 按照统一领导、整体设计、条块结合、统一核算、信息共享的原则及部 门职能，有关部门按以下职责做好文化产业统计工作： 科技局负责全州社会人文科学厂家与试验发展方面的统计工作。 经贸委负责全州工艺美术业的统计工作。 民政局负责烈士陵园和专业性社会团体的统计工作。 财政局负责文化产业的财政经费支出数据的统计工作。 林业局负责野生动植物保护区的工作。 文化局负责文艺创作、表演及演出场、文化保护和文化设施服务、群众 文化及娱乐文化服务等方面的统计工作。 工商局负责负责广告业、打字复印方面的统计工作。 广电局负责广播、电视、电影服务方面的统计工作。 新闻出版负责新闻出版服务方面的统计工作。3体育局负责

8、休闲健身娱乐活动方面的统计工作。 旅游局负责旅行社和游览景区管理方面的统计工作。 档案局负责档案馆的统计工作。 电信公司负责互联网信息服务方面的统计工作。 商务局负责会议及展览服务、商贸方面的统计工作。 统计局负责文化产业数据的汇总、评估和核算工作。 六六、数数据据公公布布 统计局根据实际情况公布当年数据。 七七、统统计计保保障障 文化产业统计行业跨度大，涉及部门多，形式各异，内容复杂，统计基 础薄弱。各级政府、各有关部门要切实加强组织领导，确定专门机构、安排 专门人员承担文化产业调查统计工作，要加强统计业务培训，严格遵守中 华人民共和国统计法，督促文化产业法人单位、产业活动单位和个体经营 户

9、积极配合统计调查，如实填报统计报表，确保源头数据质量。4文化及相关产业分类文化及相关产业分类编制说明编制说明一、文化及相关产业分类制定背景和意义为贯彻落实党的十六大关于文化建设和文化体制改革的要求，全面加强社会主 义文化建设和深化文化体制改革，整合现有统计资源，充分发挥各部门文化管 理的优势，建立科学的文化产业统计体系，全面系统地搜集和整理文化产业统 计资料，2003年7月22日成立了由中共中央宣传部牵头，国家统计局、文化部 、国家广电总局、新闻出版总署、国家文物局、国家发展改革委、财政部、国 家税务总局、国家工商总局等单位参加的“文化产业统计研究课题组”。在各 部门的通力合作下，课题组完成了

10、文化及相关产业分类（以下简称文化 产业分类）的研制工作，并建议以国家统计局的名义印发。文化产业分类的制定，为党中央、国务院推行文化体制改革，界定、规范 我国的文化事业和文化产业提供了参考，同时也为课题组开展文化产业课题研 究和建立、完善文化产业统计制度奠定了基础。二、文化产业分类的制定方法从广义上讲，文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和；狭义上是 指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。文化产业分类从国 家有关方针政策和课题组的研究宗旨出发，结合我国的实际情况，将其概念界 定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联 的活动的集合。根据上述界定，文化及

11、相关产业的范围包括提供文化产品（如图书、音像制品 等）、文化传播服务（如广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（ 如游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动等）的活动，它构成文化 产业的主体；同时，还包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有 直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品（如工艺品等）的 生产和销售活动，它构成文化产业的补充。为反映党中央关于文化建设和文化体制改革的要求，文化产业分类还可组 合出文化产业核心层、文化产业外围层和相关文化产业层。文化产业核心层：一、新闻服务二、出版发行和版权服务三、广播、电视、电影服务四、文化艺术服务文化产业外围层：五、网络

12、文化服务六、文化休闲娱乐服务七、其他文化服务相关文化产业层：八、文化用品、设备及相关文化产品的生产5九、文化用品、设备及相关文化产品的销售三、文化产业分类的有关问题（一）公益性文化单位和经营性文化单位在统计分类中，行业与产业的概念是等同的，英语中都译为“industry”。国 际上的有关分类一般翻译为“产业”，而我国相对应的分类叫“行业”。文化产业分类采用社会上普遍认同的“产业分类”名称，既包括了公益性 的文化单位，又包括了经营性的文化单位。由于文化产业分类是依据活动 的同质性原则划分，没有按照公益性和经营性划分，因此，无法用其划分公益 性文化单位和经营性文化单位。（二）关于“相关文化服务”为

13、了从产业链的角度观察文化活动，并进一步观察文化对社会经济的推动作用 ，文化产业分类设置了“相关文化服务”分层。“相关文化服务”主要包 括以下几个方面的活动：一是制作文化产品的相关产业，即制作文化产品（如 图书、音像制品等）所必须的设备和材料的生产经营活动；二是文化传播服务 的相关产业，即提供文化传播服务（如广播、文艺创作、文艺表演等）所必须 的设备和用品的生产经营活动；三是文化消费活动的相关产业，即文化消费（ 如看电视、玩电子游艺等活动）所必须的设备和用品的生产经营活动；四是含 有较高文化内容的其他相关产品（如工艺品等）的生产经营活动。根据以上内容，文化产业分类将“相关文化服务”归类为：文化用

14、品的生产和销售，包括：文具、乐器、玩具、印刷纸张、书写纸张、 空白磁带、空白光盘、电影胶片、照相器材、摄影胶卷、游艺器材等的生产和 销售活动；文化设备的生产和销售，包括：新闻采编设备、广播设备、专业电视设备、 电影设备、印刷专用设备、电视机、光碟机、收录机、音响设备等的生产和销 售活动；相关文化产品生产和销售，包括：工艺品、摄影作品、专业设计等的生产和 销售活动。（三）关于行业小类的处理国民经济行业分类是按照活动的同质性原则划分的，但从文化的角度观 察，有些行业小类不是纯的文化活动。如行业小类“知识产权服务”，包括专 利、商标、版权等服务，只有版权服务属于文化活动。为了在统计和管理中准 确区分

15、不属于文化产业的活动，我们在文化产业分类中对这类行业作了标 记，并在附件中加以说明，在国民经济行业分类中，有些行业划分得较粗，使得按行业划分文化产 业时难以反映需单独观察的文化活动。为此，我们在文化产业分类的部分 小类（即行业小类）下增设了延伸层，以便科学、完整、准确地反映该行业所 描述的文化活动。（四）关于边缘文化活动的确定在确定文化及相关产业时，有关方面提出将教育、体育和自然科学研究纳入文6化产业。我们认为，教育、体育和自然科学研究虽与文化有着紧密的联系，但 它们已形成了自己完整的科学体系和分类体系。如果将其纳入文化产业，有可 能削弱整体分类的文化特征。因此，文化产业分类暂不包括教育、体育

16、和 自然科学研究。另外，对公园管理、游乐园、休闲健身娱乐等边缘活动是否纳 入文化产业，也存在不同认识。从表面看这些活动与文化关系不太直接，但它 们作为公众可直接参与的旅游娱乐消费，推动了我国文化市场的多元化发展和 健康繁荣，反映了公众闲暇时间的分配和精神生活的质量，为此，我们将此类 活动纳入文化产业。附件1： 昌吉州文化产业个体抽样调查实施方案为贯彻落实第八次党代会关于文化建设和文化体制改革的要求，建立科学、系统、可行的文化产业统计，规范文化产业（以下简称文化产业）统计工作，客观反映自治州文化产业的发展状况，为各级领导和社会公众提供文化产业统计数据，特制定本方案。一、调查目的运用抽样调查方法，系统地调查、搜集和整理文化产业个体户有关资料，解决文化产业个体户统计的数据来源问题，为进行市场管理和宏观调控以及国民经济核算提供准确、可靠的统计数据。二、调查对象及涉及的行业范围根据国家统计局印发的文化及相关产业分类（国统字2004