学校教育成本测算方法探讨

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1、职业学校教育成本测算方法探讨职业学校教育成本测算方法探讨宁夏职业技术学院宁夏职业技术学院 周媛周媛职业教育成本是职业类学校为培养国家实用型、技能型人才所耗费的资源价值。随着 我国制造业的不断发展，职业教育工程的不断深入，教育成本因素的不断变化，从而学生 培养成本也发生了质的变化。随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，教育成本问 题已引起各级政府和教育部门、学校、学生及学生家长等各方面的重视，如何进行职业学 校教育成本测算，是摆在我们职业教育面前必须认真加以思考的一个重要问题，也是解决 长期以来经费不足，依靠合理收费来确保教育的财力保证的依据。本文将从以下几个方面 来探讨职业学校教育成本的测

2、算问题。 一、职业学校教育培养成本核算对象和核算周期一、职业学校教育培养成本核算对象和核算周期 1、职业学校教育培养成本核算对象。成本测算的对象指的是成本测算过程中为归集和 分配各种费用而确定的承担费用的产品。作为职业学校教育，是提供职业教育的服务机构， 它的产品是教育服务，是为社会培养出德、智、体全面合格的实用型 、技能型人才。因此， 职业教育成本的测算对象应是职业学校对学生提供的单位时间的教育服务质量，即在单位 时间内所耗费的资源价值。在职业学校中，不同的学校向学生提供的教育服务是不同的， 同一学校向不同类专业学生提供的教育服务也是不同的。产品有区别，成本就有高低。因 此，要衡量不同学校和

3、不同专业的教育成本，就必须测算职业学校学生的生均成本和不同 专业的生均成本。 2、职业学校教育培养成本核算的周期。目前各类职业学校会计年度实行的是公历年制， 大部分职业学校执行的是事业单位的会计制度，与事业单位会计期一致。但是，学校的教 育事业活动有其不容忽视的特点，即培养学生是按学年进行的，公历年制在此没有任何实 际意义，同时由于学校教育从学生进校到毕业每年所耗费也不尽相同。因此，实行培养成 本核算应按培养周期进行，即从每届学生入学之日起至该届学生毕业为一核算周期，每学 年计算一次培养成本。 二、成本要素的确定二、成本要素的确定 学生的培养成本，像工业产品一样，同样涉及到人、财、物的消耗，但

4、又与工业产品 成本项目构成有明显的区别。确定成本要素，即确定哪些费用应该计入成本，哪些费用不 应该计入成本。结合职业教育现有的会计核算资料，职业学校学生的培养成本要素构成可 按以下几个方面分类： 1、人员经费。包括教学、教辅、行政、后勤附属机构服务人员的岗位工资、薪级工资、 浮动工资、奖金、课酬、津贴、其他补贴、福利费、工会经费、社会保障费等。 2、商品服务费。包括办公费、差旅费、水电费、邮电费、交通费、会议费、维修费以 及在合理范围内支出的招待费等。 3、业务费。指学校教学部门发生的与教学有关的各项支出。包括教学用各种耗费、实 习费、实验费、招生就业费、教学活动费、资料讲义费、体育维持费、网

5、络使用费以及学 校宣传等费用。 4、修缮费。包括日常维修和按一定比例计提的大修理基金。主要是指零星土建、公共 设施、办公用房、校舍、食堂、教学仪器设备、运动场等的修缮。 5、折旧费。按房屋建筑物、土地、专用设备、一般设备、图书、交通工具等固定资产 的总值提取一定比例计算。1）房屋建筑物年折旧率：框架结构 3% ，砖混结构 4% ，砖木结构按 10% 。 2）专用设备（指电脑微机系列、音响投影设备）年折旧率按 20% 。 3）机械设备（车、铣、刨、磨床等）年折旧率按 15% 。 4）教学仪器设备年折旧率按 12% 。 5）交通工具年折旧率按 10% 。 6）一般设备年折旧率按 10% 。 7）图

6、书资料年折旧率按 5% 。 8）土地年折旧率按 2%（末入账的土地按一定标准估价后再折旧） 。 6、学术科研费。包括职工教育经费、团队活动费、学术研讨交流、课题研究等费用。 7、其他费用。包括奖学金、特困补助、减免学费、学生各项活动费。 三、职业学校教育成本测算三、职业学校教育成本测算 1、学校总成本的归集根据近三年来学校财务决算报表和有关账目数据，剔除离退休费用、设备购置、基建 支出、经营性支出以及实行后勤社会化部门所发生的各项支出，按上述七类成本要素一一 汇总，汇总后构成职业学校学生的培养总成本。 2、职业学校生均成本计算 学生生均成本=学校总成本/全校学生数 3、各类专业生均成本计算 1

7、）计算各类专业的直接成本。主要包括二部分，一部分来自于本专业开支的符合成本 要素的支出，可以从各专业的经费支出明细中直接取得；另一部分是公共基础教学部门开 支的教学支出和用于学生奖学金、特困补助、减免学费以及开展学生活动等支出，应按照 专业学生人数占全校学生数的比例按一定标准进行分摊和归集。 2）计算各类专业的间接成本。主要指全校行政管理、后勤、教辅等部门符合成本要素 确定范围内的各项费用开支，按一定比例分配计入各专业的成本，与教学有关的间接成本 可按折算为标准学时进行分配。 3）计算各类专业总成本。将全校各专业应承担的直接成本和间接成本相加得到和专业 性的总成本。 4）计算各类专业的生均成本

8、 各类专业生均成本=某类专业总成本/某类专业学生总数 四、对职业学校教育成本测算问题的思考和建议四、对职业学校教育成本测算问题的思考和建议 1、加强对教育成本的宣传，提高全社会的教育成本意识，增强对教育收费不断改革的 心理承受能力。几十年来，教育一直作为一种单纯的社会公益事业，完全由政府来承办， 随着社会主义市场经济的不断深入和完善，需要国家来办的事情还很多，同时还必须认识 到，教育不但是一种公益事业，又是一种基础性、先导性的教育服务行业，特别是职业教 育，它培养的是为社会提供合格的实用型、技能型的专业技术人才，专业性较强。因此， 要切实转变观念，打破上学完全由国家包下来的传统观念，努力构建教

9、育经费多渠道、多 元化投入的新机制、新体制和新格局，确立和完善受教育家庭合理分担教育成本的核算机 制，通过每一年度的教育成本测算，可全面提高全社会的教育成本意识，使教育收费逐步 适应市场经济发展的需要，逐步确立政府、社会、公众共同办教育的氛围，逐步提高社会 公众对教育收费的心理承受能力。 2、建立和完善教育成本合理分担机制，逐步提高职业教育的收费标准。由于职业技术 教育教育有其自身的特点，培养的是实用型、技能型的专业技术人才，要求在校阶段不仅 要掌握基本的理论知识和扎实的技能，更重要的是要突出实际动手能力。同时职业学校教 育普遍存在着投入的教育成本大，消耗的实习材料多等因素在内， 。因此，职业

10、学校教育成本应建立一种由国家、学校、学生家长和学生个人共同合理分担的机制，政府有关部门可 以根据职业学校教育的生均成本和各专业生均教育成本确定财政拨款和收费标准的合理分 担比例和数额，目前国家实行的对职业学校学生每年每生资助 1500 元的国家助学金不外是 一种好的尝试，这将有助于更多的学生就读于职业学校，同时给学生家长分担了一部分学 习费用，减轻了学生的经济负担。但是目前职业学校的财政拨款普遍来说存在严重不足， 政府只能安排部分人头经费和少量的公务费支出，而没有考虑各类职业学校的教育特点， 基本上是根据历史惯例、经验判断及粗略的成本估计来制定财政经费，因此现有财政拨款 缺乏科学、合理、准确的

11、依据。为了给政府有关部门确定合理的财政拨款和收费标准提供 较准确的依据，满足国家、每个学生、学生家长乃至全社会了解职业学校教育成本信息的 要求，有必要对职业学校教育的生均成本和各类专业生均成本进行测算。 3、合理确定成本要素，是科学地做好教育成本测算的关键。确定成本要素，是进行成 本测算的关键问题，直接影响到成本测算结果的准确性。对于这一问题学术界也有不同的 观点，到底哪些成本应该计入教育成本，哪些成本不应该计入教育成本，是目前来说争论 的焦点。但从目前我国职业学校教育的自身特点出发，笔者针对下列支出是否纳入教育成 本核算谈谈自己的观点。 1）关于科研支出是否计入教育成本问题。在目前的职业学校

12、教育中，随着新生事物的 不断涌现，新技术的不断推广应用，加上职业学校教育本身培养目标就是要具有实用型、 技能型的人才。因此，科研支出将是职业学校教育成本中一块很大的支出，如果不计入成 本，将对测算职业学校教育成本带来很大的影响。笔者认为，学校自身设立的教研项目、 培养学生科研能力的学生科研等研究经费都是用于培养学生而耗费的成本，还有学校发给 教师的科研津贴、科研奖励以及科研项目（主要指基础研究和为教学服务的应用研究，为 企业开发研究项目除外）的配套经费等都应该计入教育成本。 2）关于离退休支出。目前职业学校普遍还没有建立养老统筹制度，教职工的工资中不 包含养老费，离退休职工的离退休金基本上来说

13、是由财政拨款，多数学校还对离退休人员 给予适当的补助一部分来提高离退休人员的生活待遇。按照成本计量的要求，离退休支出 并不是构成培养学生所发生的支出，不宜计入教育成本。但今后随着国家全面实行养老保 险后，离退休职工退休金社会化后，学校按一定标准计提的养老保险基金应该计入职业学 校教育成本。 3）校办企业的支出。校办企业是学校以营利为目的而开办的，应该按照企业的管理制 度来加强管理，如果有些是为学校提供的各种服务，也应该按照市场经济的要求，做好相 互结算工作。因此，它与学校的教育服务不存在直接的关系，不应该把这一部分支出计入 职业学校教育成本。 4、做好职业学校教育成本的测算，应该改革现行会计制

14、度，建立符合职业学校教育成 本核算体系的会计制度。现行职业学校教育的会计核算参照的是事业单位会计制度，不能 全面、直观、单独地核算和反映教育成本。为了更加详细的核算和反映职业学校教育的成 本，应该采用权责发生制，设置单独的成本账户。如可以设置“人才培养成本”账户，来 反映和核算职业学校教育的相关支出，该账户下可下设人员经费、商品服务费、业务费、 修缮费、折旧费、学术科研费、其他费用等七类成本项目，并按学校专业层次设置明细账。5、实现固定资产折旧制度。在目前情况下，由于职业学校教育执行的是事业单位会计 制度，因此各类学校对固定资产一般都不计提折旧。为了更加全面的测算教育成本，有必 要对固定资产实现折旧制度，无论从那种渠道形成的固定资产，都应该参照企业会计制 度对固定资产计提折旧，将固定资产按用途划分为不同类型，分别采用直线法和快速折 旧法来计提折旧，各类固定资产的折旧年限可以按现有资产的新旧程度以及更新换代速度等因素来考虑计算确定，其价值可按原始价值或重置价值来计算确定。