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1、电大、自考毕业论文范文：经济管理毕业论文电大、自考毕业论文范文：经济管理毕业论文(1)(1)经济管理毕业论文_一招过关绝密资料来源中国知识写作网。 】 经济管理毕业论文_一招过关绝密资料来源中国知识写作网。 】摘要： 摘要：本文对我国新形势下农民工群体现状作了剖析，对 支持和激励农民工返乡创业的重要性和必要性进行了阐 述，对如何支持和激励农民工返乡创业进行了分析，并提 出了一些建议意见。-1-论如何支持和激励农民工返乡创业伴随我国工业化和城市化的加快，庞大的农民工群体 的出现已成为我国社会独特的风景，他们被称为“新工人 阶层“。这个群体处于中国社会底层，因生存压力而充满 活力，是中国社会的底层
2、精英。这一群体对农村社区建设 和中国的城市化和现代化进程具有重要的影响。近年来， 随着国际金融危机的不断蔓延和深入，一些企业裁员或倒 闭，致使大量农民工失业返乡，给社会就业、保障和和谐 带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一 个不容忽视的课题。一、支持和激励返乡创业的意义农民工返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行 优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转 移的复归。 虽然此时的复归会给社会带来一定压力， 但是， 如果以系统的眼光和辩证的观点来看，特别是从资源和资 本的关系来分析，这不是简单的复归，它既是挑战，也更 是机遇；既是压力，也更是动力。它必将对带动农村富余 劳动
3、力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、 促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设起到十分 重要的推动作用。 （一）大力倡导外出农民工返乡创业，有利于贫困地 区实现突破发展。近年来，贫困地区劳务输出的规模不断 区实现突破发展。 扩大，以农民工为主体的外出务工人员总量逐年攀升，劳-2-务输出已成为转移农村剩余劳动力和促进农民增收的重要 渠道之一。农民工在外经过工业化、城市化、市场化洗礼， 有市场经济观念、技术管理能力，一些人在外面就已是成 功的创业者，企业家。积累了一定的资金、技术和经验， 为回乡创业提供了资金、技术、市场和社会资本。人才、 技术、 资金的回流可以有效逆转过去劳务输出带回
4、的资金， 除了用于生产生活，存在银行的资金大部分又回流到发达 地区，当地经济发展一直面临资金瓶颈的形势，成为推动 县域经济发展的金钥匙。从当前情况看，一些比较成功的 农民工回乡创业、兴办实体，走出了一条离土不离乡的创 业之路，不但就近就地吸纳安置了大量农村剩余劳动力， 而且成为了推动县域经济发展的重要力量。事实证明，大 力倡导外出农民工返乡创业，有利于扩大投资、引进外资， 稳步推进城乡发展，必将对贫困地区实现突破发展起到积 极的促进作用。 （二）大力倡导外出农民工返乡创业，有利于调整、 优化经济结构。长期以来，经济结构不合理，第一、二、 优化经济结构。 三产业发展不平衡，是我国经济发展面临的主
5、要矛盾。过 去农民进城就业，在带来劳务收入的同时，也使农村失去 了相当多受过一定教育的农村青壮劳动力。外出就业，造 就了一批新型产业工人和技术管理人员，回乡创业使他们 中的一部分又回到农村， 成为农村发展和建设的骨干力量。 他们回乡除了从事农业开发、工商服务业以外，有的还担 任村干部。外出农民工通过回乡创业，把资金、技术、信-3-息带回家乡，既有利于将发达地区的新思想、新技术、新 观念带回家乡，给广大农村注入发展活力，带动农村文明 程度的提升，也有利于发展壮大一批中小企业，促进产业 结构调整，增强经济发展的后劲，有效促进商品农业发展 和新农村建设。据有关调查显示，农民工回乡创业的一个 重要方面
6、是与商品农业发展相结合， 14 以上的农民工 有 回乡后从事农业开发，其中从事规模养殖的人数最多，占 一半以上，成为商品农业特别是畜禽业发展的带头人，带 动周边大量户农户参与生产，形成特色农业的专业村和养 殖小区。通过发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通 服务，不断拉长当地产业链，提高经济效益，推动农业产 业化龙头企业和专业协会的发展，推动了农业的商品化、 规模化和结构调整。 （三）大力倡导外出农民工返乡创业，有利于抵御金 （三）大力倡导外出农民工返乡创业，有利于抵御金 融危机的影响，推动工业化、城镇化进程。从目前的情况 融危机的影响，推动工业化、城镇化进程。 来看，大部农民的家庭经济收入
7、60%左右来自外出就业， 通过外出务工，进一步增加家乡的购买力，提升了家乡的 消费水平。虽然家乡的经济可能还没有工业化或工业相当 薄弱，但大部分劳动力已经在外“市场化、工业化、城镇 化“ ，蓄积了回乡创业、推进结构变革的能量。处于全球性 金融危机的紧要关口，引导外出农民工回乡创业，不仅有 利于贯彻落实中央关于扩大内需、抵御国际经济危机的战 略决策，也有利于就地就近转移农村富裕劳动力，促进工 业和民营经济的发展，加快工业化、城镇化进程。-4-因此，我们要从推进经济社会持续健康发展的高度， 充分认识外出农民工回乡创业的重要意义，进一步转变职 能，为农民工回乡创业提供项目指导、技能培训、政策扶 持等
8、全程服务，吸引更多的外出农民工回乡创业。二、支持和激励返乡创业的主要对策在农民工返乡创业工作中，要遵循“尊重创业，因势利 导，积极支持，完善服务“的方针，通过政策引导、资金扶 持和全方位的服务，使一批又一批曾经在全国各大中城市 或沿海发达地区务工经商的农民工，陆续带着技术、项目、 资金返回到家乡创业，具体实施中应做到“六个到位“ ： （一）农民工创业服务网络体系 到位。 （一）农民工创业服务网络体系要到位。一是要建立 县、乡、村农民工创业三级服务体系。县级应该成立农民 工返乡创业工作领导小组，定期召开劳动、农业、教育、 土管、扶贫、工商、税务、金融等部门的联席会议，研究 和解决农民工返乡创业中
9、存在的突出问题；乡、村应该建 立农民工返乡创业服务工作站，及时了解掌握农民返乡情 况、创业意向和困难，配合劳动部门定期组织创业培训和 发布创业信息。二是要加大宣传引导。充分利用电视、报 刊、网络等媒体大力弘扬创业精神，广泛宣传政府鼓励和 支持农民工返乡创业的优惠政策，积极报道农民工返乡创 业的好典型、好经验，为农民工返乡创业创造良好的舆论 氛围。三是要建立创业信息发布平台。加强对返乡创业农 民工的信息服务，及时公布各项行政审批、核准、备案事 项和办事指南，发布法律、法规、政策和各类市场信息。-5-为返乡创业农民工提供法律援助、创业信息、信贷咨询等 服务。通过建立完善的农民工创业服务网络，加强对
10、农民 工返乡创业工作的组织领导，充分发挥对农民工返乡创业 工作的组织推动作用，明确部门职责和任务，分工负责， 加强协调，形成工作合力，确保涉及农民工返乡创业的各 项政策措施落到实处。 （二）农民工返乡创业的扶持政策要到位。 （二）农民工返乡创业的扶持政策要到位。要研究制 定做好农民工返乡创业的政策扶持体系，进一步明确扶持 农民工返乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面 的内容，在工商登记、资金、技术、税费、创业培训、人 员招聘、土地使用等方面给予优惠，提供工商、税务登记、 土地使用等手续办理的“绿色通道“，使农民工返乡创业建 厂办证方便、快捷，并享受同招商引资一样甚至更为优惠 的待遇。要保
11、障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活 无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时， 要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间， 鼓励农民就近就地创业。要结合实际制定适合农民工特点 的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移 接续问题。要建立农民工统计监测制度，全面、及时、准 确地反映农民工发展变化情况。 （三）农民工返乡创业的扶持资金要到位。 （三）农民工返乡创业的扶持资金要到位。一是要扩 大小额信贷扶持范围，把原来不属于小额信贷扶持对象的 农民工返乡创业者纳入扶持范围，对农民工务工能人返乡 创业自筹资金不足的，政府应给予贴息贷款。二是对创业-6-吸纳持有再就业优惠证
12、的下岗失业人员的，应按失业 人员数量和每人 5 万元以内的额度实行“捆绑式“贷款。三 是政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面应向 返乡创业农民工倾斜，促使信贷对返乡农民工创办的养殖 业项目以及非农产业项目给予优先支持，千方百计解决农 民工返乡创业资金短缺的瓶颈问题，提高农民工返乡创业 的信心和成功率。 （四）农民工返乡创业用地问题解决要到位。 （四）农民工返乡创业用地问题解决要到位。要将农 民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，坚持执 行国家严格保护耕地和节约、集约利用土地的政策，因地 制宜，妥善解决农民工返乡创业用地问题。在农民工发展 产业、建设房产等用地过程中，政府部门要积极
13、协调、指 导，在符合规划和用途管制的前提下，充分利用小城镇和 乡村的存量非农建设用地，允许地方通过农村集体土地整 理复垦开发，先补后占，并从中拿出一定比例作为农民工 返乡创业用地。适当减免集体非农建设用地规费。在不破 坏生态环境、不损害农民权益的前提下，适当扩大荒山、 荒坡、荒滩等非耕地的利用。适当扩大荒山、荒坡、荒滩 等非耕地的利用，保证农民工创业优先用地，并精减办证 程序、环节和费用。 （五）农民工创业辅导和培训体系要到位。 （五）农民工创业辅导和培训体系要到位。要多渠道 筹措返乡农民培训专项资金，对部分失业保险有节余的地 方，可适当调节失业保险基金用于返乡农民工的培训。要 整合各部门的培
14、训资源，拓宽培训范围，开展有特色的种-7-养培训、用工定向培训、技能提升培训，对参加培训的返 乡农民要给予培训食宿补贴。积极提供创业指导、创业咨 询和信息服务，帮助他们熟悉有关政策法规，掌握经营管 理知识，提高创业能力、就业能力和职业转换能力，提高 他们的创业成功率，提升创业者适应市场变化、参与市场 竞争的能力，激发创业热情，逐步实现自主创业，培养一 批创业带头人。要充分发挥公共就业服务机构的功能，将 公共就业服务延伸到村，深入到乡村送政策、送培训、送 服务、送岗位。 （六）农民工返乡创业的环境改善要到位。 （六）农民工返乡创业的环境改善要到位。要积极开 辟农民工返乡创业基地，建立“一站式“服
15、务网络。要全面 落实创业优惠政策，转变政府职能，增强公仆意识，简化 投资手续，解决部门关卡多、办事难等问题。对农民工返 乡创业，人劳、银行、财政、工商、税务等部门应该减免 各种收费，简化各种程序，提供“一站式“服务，努力为返 乡创业者提供各种便捷的服务。对返乡创业发展经济、扩 大就业的带头人、优秀个体和私营企业经营者应该给予表 彰，总结其经验，发挥其示范作用。 当前，声势浩大的返乡创业潮在全国农村悄然兴起， 资金、技术、人才、信息以及新观念的回流，对加快农业 产业化步伐，推进县域经济新发展，是一个千载难逢的机 遇。我们应倍加珍惜这“危“中之“机“ ，用现代思潮为乡 村文明补课，用返乡劳力为农业生产补缺，返乡的不仅是 劳动力，更是生产力。让他们在为自己谋求出路的同时，-8-吸纳更多农村剩余劳动力就近就地转移，带动城乡经济的 繁荣，加快推进本地经济又好又快发展。参考资料1、高飞在农民工返乡创业契机下寻求县域经济新增长点2008.05;2、正文唐扶助返乡农民工创业2009.03; 3、 陕西省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡 创业工作的通知 （陕政办发2007146 号）; 4、中国经济周刊中国 1.3 亿农民工有 2000 万人因 金融危机失业返乡 。-9-
