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1、1河源市赴博罗增城从化顺德考察发展县域经济经验材料汇编中共河源市委办公室2010 年 3 月目 录2一、前言（3）二、 “顺德会议”纪要 （4）三、关于博罗增城从化顺德发展县域经济的考察报告（9）四、博罗县经济社会发展情况（20）五、增城市经济社会发展情况（29）六、从化市经济社会发展情况（34）七、顺德区经济社会发展情况（41）八、 河源日报珠三角县域经济考察行随记（48）九、 河源日报相关新闻报道（64）十、创新思路突出特色加快建设全域绿道网省委办公厅工作交流（14 期）（70）前 言今年初，广东县域经济研究与发展促进会、广东省委党校省情研究中心共同发布了首部广东县域经济综合发展力研究报告
2、3（2009），增城、博罗、从化进入全省县域经济综合发展力排名前三强，其中增城市位居全国县域经济第 9 位；佛山市顺德区 2009 年更是在 806 平方公里的土地上实现了 1711.93 亿元的生产总值。新的一年，如何实施富县强镇战略、进一步加快县域经济发展？带着这些思考和目的，3 月 8 日至 12 日，市委书记陈建华同志率河源市党政考察团赴博罗县、增城市、从化市、顺德区进行学习考察。重点考察工业园区建设、生态旅游、现代农业、工业经济、城乡统筹等方面内容。现将我市党政考察团赴 4 市县区考察发展县域经济的经验材料汇编成册，供各级各部门领导参考学习。中共河源市委办公室2010 年 3 月 3
3、0 日工作会议纪要4（ 1 ）中共河源市委办公室 2010 年 3 月 30 日为进一步实施富县强镇战略、加快县域经济发展，3 月 812日，市委书记陈建华同志率河源党政考察团赴增城市、从化市、博罗县和顺德区学习考察县域经济发展，重点考察了工业园区、生态旅游、现代农业、城乡统筹、文化发展等内容。市领导杨耀初、叶常浓、吴善平同志，各县区委书记、县区长、工业园区管委会主任，市委办公室、市经济和信息化局、市农业局、市旅游局主要负责同志参加了学习考察活动。3 月 12 日下午，陈建华同志在顺德市华桂园宾馆会议室主持召开座谈会（简称“顺德会议”），对学习考察活动进行了总结。现将座谈会内容纪要如下：会上，
4、各县区委书记、县区长结合各县区的实际汇报了自己学习考察体会，叶常浓、吴善平同志作了指导性发言，陈建华同志作了总结性讲话。大家一致认为，这次学习考察主题突出，内容丰富，很受震撼，所到之处，受到热情接待，是一次学习之旅、启迪之旅、招商之旅、收获之旅。增城、从化、博罗在 10 多年前也是贫困县，但通过近十年的科学发展、跨越式发展，一跃成为全省县域经济综合发展力排名前 3 位，顺德则一直是我国县域经济的排头兵，他们的主要经验：解放思想，勇于开拓进取；坚持生态优先，走可持续发展之路；实行功能分区，以不平衡发展破解发展不平衡；5统筹城乡发展，构建城乡发展新格局；坚持工业立县，着力发展新兴产业、现代农业和旅
5、游业；加强队伍建设，建设服务型政府。各县区委书记、县区长认为，这次考察学到了很多好的经验和做法，也深刻认识到了在科学发展方面与三县一区的差距，除区域位置、经济总量、发展水平等方面的差距外，还表现在：一是在解放思想、锐意改革方面的差距。缺乏敢创敢干的精神，拘束于传统观念、方式方法。可持续发展的坚定性不够，部分干部仍然存在急功近利思想、追求数字 GDP。将本地资源优势转化为发展优势、经济优势的思路不清、办法不多、措施不力。二是政府服务方面的差距。服务意识不够强，政务服务水平不够高，机关作风懒散、吃拿卡要的陋习依然存在；对政策的敏感性不够强，未能很好把握国家政策和国内外经济形势的变化来推动本地经济社
6、会的发展。三是生态保护方面的差距。博罗县、增城市、从化市在经济发展的同时，生态环境保护比我市好，从化市林业生态已多年实现了零火烧山，有火警无火灾，而我市各县乱开采矿产资源、森林火灾等现象仍待加强整治。四是统筹城乡发展力度方面的差距。总体规划和各项控制性详规不够强，且保障规划实施的力度不够大；现代农业、生态旅游业发展水平低、效益不高，乡村游、农家乐的开发大有作为；农村公共服务设施不足，脏乱差现象严重。会议认为，当前各县区经济状况与 10 多年前的增城、从化、博罗相似，且现在内外部环境等条件比当年的增城、从化、博罗好得多，面临的机会更多。他们的精神可嘉、条件可比、经验可学，必须坚定信心，切实增强责
7、任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，推动县域经济跨越发展。会议形成了如下共识：6一是实施富县强镇战略，走可持续发展道路。生态优势就是经济发展优势，必须进一步深化对科学发展观的认识，坚持打基础、谋长远，克服焦虑、浮躁思想，防止急功近利的极端不负责任行为，防止发展中的两个代价（资源、环境）过大，宁可慢一点，也要好一点，最后达到又好又快。若我们坚持可持续发展，坚持生态优先，则今日之增城、从化、博罗就是明日之河源的各县区。二是坚持“三反”理念，发展“四新”产业。寸有所长、尺有所短。我市相对珠三角有资源、土地、生态、后发等优势，关键是要把比较优势转为竞争优势、发展优势、经济优势。要坚持工业立县战略不动摇，
8、坚定不移践行“三反”理念，坚定不移发展“四新”产业，坚定不移保障和改善民生工作，坚定不移推进基础设施建设，坚定不移保护生态环境。三是坚持三产并举，统筹城乡发展。工业能致富，农业能致富，旅游业一样能致富。在坚持工业立县的同时，认真学习三县一区的经验，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。充分发挥我市土地、文化、生态等资源优势，大力发展现代生态农业、生态旅游业。四是实施人才战略，走惠民奔康之路。人是第一资源，发展县域经济关键靠人才。要坚持教育优先，大办教育，为长远发展提供人才储备；优化政务环境，切实转变工作作风，提高干部抓落实的能力。县区委书记肩负着发展本县区经济社会的主要责任，应以这次学习
9、考察和顺德会议为新起点，拓宽思路，认真谋划，团结一致，锐意进取，开创县域经济发展的新局面。会议就如何贯彻落实这次顺德会议精神，提出了具体要求：7一、学习经验，进一步理清发展县域经济的思路。由市委办公室负责收集这次学习考察的文字、PPT 等资料，并编印成册印发县区。各县区要将学习考察情况向县区四套班子领导成员，县区直单位、乡镇一把手作传达，将考察学习成果转化为县域经济发展的举措。在这次学习考察的基础上，根据上级文件精神，市委、市政府将制定富县强镇的指导性意见，县区要制定具体的实施细则，以推动我市县域经济的大发展。各县区要将学习贯彻顺德会议的情况于 5 月 1 日前报市委。二、加强培训，提高领导干
10、部科学发展的能力。在增城、从化（4 天在增城，1 天在从化）举办 7 期发展县域经济的培训班，市直和 6 个县区各 1 期。其中县区班由县区委领导带队，部分县区直部门主要负责同志和各乡镇党委书记、乡镇长参加。此项工作由市委办公室和市委组织部负责与增城市、从化市衔接，做出具体方案报市委审定后下发实施。三、加强调研，探索与顺德共建产业园之路。由市委政研室牵头，对珠三角的土地开发强度进行专题调研。按照“依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角”的战略部署，认真探索我市与珠三角政府间的合作，充分发挥我市粤东北陆路交通枢纽的区位优势和土地资源优势，实行政府搭台、企业唱戏，共建珠三角在我市的生产基地，实现双赢。
11、当前要积极探索和大力推动与顺德“两家一花”（家电、家具，花卉）产业在我市共建工业园、生产基地事宜，各县区和市直有关部门要积极主动，创造性地开展工作。参加会议人员：陈建华、叶常浓、吴善平、张金城、黎意勇、成伟明、詹宇扬、叶振云、罗小聪、陈荣卓、蓝岸、王再华、何伟强、8黄文彬、钟明、张志纯、叶春球、古敏生、孙锋、韦钦强、胡湘河、潘耀强、陈奕铭、张波、黄伟明、何勇强记录整理：朱雪中审 核：张金城签 发：陈建华发：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市长助理， 市委、市政府正副秘书长，市直和中央、省驻河源副处以上各单 位，各县区委、政府（共印 350 份）关于博罗增城从化顺德发展县域经济的
12、考察报告为进一步实施富县强镇战略、加快县域经济发展，3 月 812日，市委书记陈建华同志率河源党政代表团赴博罗县、增城市、从化市和顺德区学习考察。市领导杨耀初、叶常浓、吴善平同志，各县区委书记、县区长、工业园区管委会主任，市委办公室、市经信局、市旅游局、市农业局主要负责同志参加了学习考察活动。9一、基本情况我市的学习考察活动得到了惠州、广州、佛山等地党委、政府高度重视，分别安排市领导陪同；博罗县、增城市、从化市和顺德区的党政主要领导陪同参观并亲自介绍情况。考察团先后参观了博罗县的金龙羽电缆、抽水蓄能电站，增城市的工业园、广州本田汽车、碧桂园凤凰城、新塘镇上邵村、鹤之洲景区、健身绿道、图书馆、增
13、城中学、文化广场、湖心岛景区、锦绣香江温泉城、白水寨景区，从化市的风云岭森林公园、广汽日野汽车、田心社农家乐、希贤小学、图书馆、流溪河绿道、马术运动场、碧水新邨、从都国际会议中心，顺德区的格兰仕集团、万和集团、华南家电研究院、展览馆、清晖园等项目，分别与 4 市县区进行了座谈，就工业园区、生态旅游、现代农业、城乡统筹、文化发展等内容进行了深入的学习交流。3 月 12 日，陈建华同志在顺德市华桂园宾馆主持召开总结会，对学习考察活动进行了总结。增城市、从化市、博罗县在 10 多年前也是贫困县，但通过这些年跨越式的发展，已经跃居省县域经济综合发展力排名前 3 位，顺德市则一直是我国县域经济的排头兵。
14、4 市区主要经济指标、我市 6 县区与增城等 4 市区主要经济指标对比情况列表如下：表 1：增城等 4 市县区主要经济指标 地 区指标（亿元）增城市博罗县从化市顺德区地区生产总值总量574.34254.39150.981711.9310增幅14.3%15%12.0%14.1%总量1268.17372.59296.744289.39 工业总产值 增幅16.26%22.6%6.9%13.3%总量131.2791.3572.93342.60全社会固定产投资增幅21.87%29.1%22.9%13.5%总量31.6612.3815.3489.29地方财政一般预算收入增幅18.36%23.5%30.5%
15、12.5%全省县域经济综合发展力排名123表 2：我市 6 县区与增城等 4 市县区主要经济指标占比 地 区 指标（亿元）占增城市% 占博罗县% 占从化市% 占顺德区%生产总值（50.76）8.819.93362.9工业总产值（73.37）5.719.624.71.7固定产投资（29.76）22.632.540.58.6源 城 区 地方财政收入（2.87）9.023.118.73.2 东 源 县生产总值（55.24）9.621.736.53.211工业总产值（80.57）6.321.627.11.8固定产投资（36.78）28.040.250.410.7地方财政收入（2.60）8.221.016.92.9生产总值（36.84）6.414.424.42.1工业总产值（44.55）3.511.915.01.0固定产投资（12.61）9.613.817.23.6和 平 县地方财政收入（1.15）3.69.27.41.2生产总值（79.30）13.831.152.54.6工业总产值（134.25）10.536.045.23.1固定产投资（46.90）35.751.364.313.6龙 川 县 地方财政收入（2.44）7.719.
