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1、1“关于做好以商招商工作的思考”调研报告 朱明勇 春江水暖鸭先知。招商引资的对象是企业,如果说市场是汪洋大海,那么最熟悉“水 性”的,无疑还是企业。以商招商,借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，以最小 的成本获取更大的效应，比传统的政府招商甚至中介招商更符合市场规律。为进一步 做好以商招商工作，积极探索和创新工作方法，促进招商引资更好地科学发展，巴南 区招商局在深入学习实践科学发展观活动中，紧密结合工作实际，确立了“关于做好以 商招商工作的思考”的重点调研课题，局党组围绕重点调研课题，通过座谈、调研、考 察学习、问卷调查等形式，广泛深入开展以商招商的工作调研，现形成调研报告如下：一、当前开
2、展以商招商工作的情况及成效 去年以来，巴南区委、区政府高度重视招商引资工作，紧紧围绕“对外开放招商 引资年”总体要求，不断理清招商思路，创新招商模式，将广泛开展以商招商工作作为 对外开放招商引资的突破口，招商引资工作取得初步成效。 （一）领导带动、部门互动，有效浓厚了以商招商的工作氛围。区委、区政府主 要领导亲自带队多次深入到宗申集团公司、建设集团公司、大江工业集团公司、长安 铃木公司、中冶钢构公司等区内重点企业进行调研，在帮助企业解决困难和问题的同 时，大力开展以商招商工作，先后收集到大江工业集团公司配套园项目，长安铃木公 司日本电装配套项目，宗申集团公司与意大利比亚乔公司游艇项目、与河北保
3、胜新能 源公司太阳能项目、与美国 MTD 公司合作项目、与美国佩龙公司合作项目等以商招商 项目信息 10 余个，为我区招商引资提供了重要项目信息。区招商局对调研收集到的 10 余个以商招商项目信息进行及时分解，落实了以商招商项目牵头单位和协助单位， 及时推荐了项目用地地块，定期召集有关部门召开专题招商引资分析会，对以商招商 项目进行分解和落实，有效推动了招商引资工作的开展。在区领导的带动下，全区各 级各部门纷纷深入企业，广交商界朋友、深挖项目信息，通过这些工作，有效营造了 以商招商工作氛围。 （二）改革促动、服务带动，有效营造了以商招商的良好环境。去年以来，巴南 区委、区政府以发展环境综合整治
4、为突破口，全力优化以商招商环境。一方面，大力 推行行政审批制度改革，提高服务质量。推行行政审批“两集中、两到位”改革，积极 搭建服务平台，提高服务水平，形成项目的引进和审批公示、申报、咨询、缴费、投 诉等一条龙服务，特别是强化对新立项项目的跟踪协调服务和重大项目全程无偿代理 服务。另一方面，全力营造亲商富商的发展氛围。全区各级各部门树立“你发展、我保 护，你赚钱、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的意识，纷纷建立投资环境 监控、反馈体系，对影响发展环境的人和事，坚决按照责任追究制进行处理，促进机 关干部转变作风，进一步提高了办事效率和服务水平。通过发展环境综合整治，不断 提高职能部门服务
5、水平，全区发展环境有了明显的改善，广大企业家纷纷表示满意， 积极参与招商、服务招商。 （三）内外联动、成效促动，初步形成了以商招商的良性机制。一方面，积极开 展“请进来”、“走出去”活动，广建关系、广开渠道、广搭平台。要求从事招商引资工2作的人员在从事“招商”工作的时候，也要“亲商”，从工作上要广交商界朋友，以情动 人、以心感人，初步搭建了覆盖各行各业的人脉资源。同时，面向全区广泛征集人脉 资源、丰富招商网络。另一方面，通过已成功在我区投资的外来投资者或关系密切的 企业，加大项目信息挖掘力度，借助企业平台广泛引进产业链企业、关系密切的企业 入驻巴南。已协议引进上海鸿得利重工股份有限公司电工专用
6、设备和工程机械制造项 目、香港融汇高科技农业生态旅游园项目、香港协和集团房地产项目等 30 多个以商招 商项目入驻我区，涉及投资金额 281 亿元，占 2008 年协议引资总额的 32。 二、以商招商工作存在的问题及成因分析 虽然，通过全区上下群策群力，广挖资源，深梳脉络，以商招商初见成效。但是， 与沿海发达地区相比、与周边招商引资先行地区相比，巴南区开展以商招商工作还处 于起步阶段，思路不很清、机制不很全、效果不很明，主要表现为“三不够”： （一）落实举措“三不够”：一是谋划办法不够多。以商招商思路不清、点子不多、 力度不大。比如产业链招商项目的策划、包装、储备、推介等基础工作差，水平不高。
7、 政府部门在为外商服务、金融支持、人才保障、环境优化等方面未充分发挥作用。二 是引商机制不够全。以商招商工作要么是“见子打子”，要么是“撒网捕鱼”，没有形成 一个固定以商招商模式，工作缺乏主动性和预见性。三是落实成效不够好。虽然借助 以商招商平台引进了 30 多个企业，但是比重不大。特别是在产业链招商上成效不显著。 区内企业参与招商引资的热情不足、在提供招商信息上应付了事。 （二）招商观念“三不足”：一是创新意识不足。不少招商干部本本主义、教条主 义严重，唯书唯上不唯实，因循守旧，固步自封，求稳怕乱。不敢大胆“走出去”，不 善于“借船出海、借桥过河、借梯上楼”，招商方式简单、招商办法空乏。二是
8、大局意 识不足。一些干部缺乏全局一盘棋的思想和“大河涨水小河满”、“锅里有碗里才有”的 思想，凡利必争，有权必抢，就是不愿争工作，抢项目。一些部门各自为政、各重其 利，上下级之间、平级单位之间缺乏足够信任和协作精神，各单位“各唱各的调，各吹 各的号”，企业办事往往是“左右碰壁”、“无所适从”。三是公仆意识不足。不少干部“官 贵民轻”的官本位思想严重，主仆颠倒，没有树立“权力就是责任，干部就是干事，领 导就是服务，公务员就是服务员”等理念，宁愿坐等招商，也不愿意叩门揽客，更不用 说是主动与企业交朋友、解决问题、获取项目信息。更有部分招商干部怕与企业交朋 友，认为“亲商”就是“官商沆瀣一气”，除非
9、工作必须要求，对企业来访来函都是应付 了事、避而远之，错过了不少招商的机会。 （三）亲商环境“三不优”：优化发展环境是增强一个地区竞争力和吸引力的关键。 昆山市坚持“以 100的精力全力以赴强化招商，以 100的毅力雷打不动做好服务， 以 100的努力打造最佳投资环境”的发展理念，服务效率比台湾都高，最终发展成为 全国百强县之首。虽然通过开展发展环境综合整治工作，我区的投资环境取得了一定 成效，但仍存在影响投资环境的事例。一是办事效率不优。虽然经过了行政审批制度 的改革，但是部分行政审批程序依然复杂，手续繁琐，办事效率不高。二是服务水平 不优。有的部门还存在门难进、脸难看、事难办；有的机关工作
10、人员不作为，乱作为， 作风生硬，效率低下，甚至“吃、拿、卡、要”；有的缺乏诚信，承诺事项不兑现，答 应事情不落实，要求企业“烧香拜佛”的多，主动为企业“雪中送碳”的少。三是诚信打 造不优。部分地方还存在政策保守，生怕“肥水流了外人田”，对投资者承诺的优惠政3策未及时兑现，更有甚者还存在“J、Q、K”和“开门招商，关门打狗”等现象，严重挫伤 了投资者的积极性，影响了以商招商工作的良性发展。 三、全力推进以商招商工作的举措思考 以商招商，是在招商引资工作实践中探索出来的行之有效的、较其它招商方式更 加快捷、更加直接的工作方法。以商招商的精髓在于紧紧围绕产业链招商，核心在于 建立以商招商长效机制，重
11、点在于营造亲商稳商的发展环境。当前，我区在深入实施 “对外开放项目推进年”，努力实现“招大商、招优商”的各项工作中，更要将以商招商 作为招商引资的突破口和第一抓手，紧紧围绕“三个着力”，全力推动招商引资工作更 好更快发展。 （一）着力“筑巢引凤”，努力打造一流的投资环境。“种下梧桐引凤来，梧桐繁茂 凤来栖”。以商招商、筑巢引凤，最核心的内容是“筑巢”，创造一个安商、养商、亲商、 富商的良好氛围。因为落地企业把对我们的感悟介绍给其朋友或伙伴，远比我们自我 介绍产生的感召力要强，轰动要大，可信度要高。“筑巢”既涉及到“硬”环境，更关系 到“软”环境的打造。要按照“既招之，则安之；先养之，后富之”的
12、工作思路打造一流 的投资环境。一是要做好引进项目的跟踪服务工作。尽快建立和落实招商、对接、落 地、投资建设的“一条龙”服务机制，特别是要在重大项目的落地对接和后续服务上狠 下功夫，为项目建设提供全程“保姆式”服务，推进项目早开工、早建设、早投产。二 是做好“筑巢引凤”的“筑巢”工作。要把经济园区当作招商引资的“跑道”和“停机坪”来加 速推进建设，着力完善基础设施和配套服务设施，提供教育、医疗、居住、娱乐等高 质量服务，以利于项目引进和“落地”。要高起点规划园区建设并严格落实规划，通过 规划严格定位园区地块使用功能、产业发展方向和招商引资重点。要突出生态宜居理 念，充分考虑投资者对服务功能的需求
13、，优化投资创业环境，打造可持续发展的现代 园区。 （二）着力“扩笼添凤”，努力拓展以商招商的新途径。安徽芜湖培育了一个奇瑞 汽车，与此配套的 30 多户国内外汽车零部件厂家就被“引”到了芜湖，因为芜湖有一个 良好的“产业协同环境”这就是“以商招商”的魅力所在。所以以商招商不仅仅就是 简单的借助客商开展招商引资工作，而是要“扩笼添凤”，紧紧围绕产业链招商。目前， 我区主要以汽车摩托车产业、装备制造业、资源加工业、医药化工产业等四大产业为 主打支柱产业，以商招商更是要紧紧围绕巴南的支柱产业，着力依托产业龙头企业， 努力延伸产业链，拓展以商招商的新途径。一方面，要建立全区重要产业、重点企业 及其配套
14、企业名录库。定期对名录库的企业开展回访活动，帮助已进区投资企业解决 实际问题，加强和企业经营者的感情联络，摸清配套产业投资动向，同时借助龙头企 业的号召力和影响力，力促引进配套相关企业。另一方面，要进一步完善有关优惠政 策，激活区内企业，特别是长安铃木公司、大江工业集团公司、宗申集团公司、建设 集团公司等区内大型企业的以商招商积极性。 （三）着力“固笼养凤”，努力形成以商招商的长效机制。一是要制定和出台以商 招商工作制度。在沿海发达地区、重点经济城市都建立了以商招商的工作机制，出台 了有关制度文件。比如安徽省州市就制定了关于认真开展以商招商工作的通知， 将以商招商工作纳入制度化、规范化管理，明
15、确了具体牵头领导、责任单位和重点以 商招商企业范围，并对以商招商项目实施动态跟踪管理，取得了明显的招商实效。虽4然，以商招商在我区起步晚，但也创出了一条新的路子，要及时总结经验，尽快将以 商招商工作纳入重要议事日程，形成制度、见到实效。二是要建立区领导和区级部门 联系企业制度。建立区四大班子领导、部门镇街负责人与重点企业长期联系制度。联 系区领导和区级部门要主动与分工负责的企业取得联系，一方面帮助投资企业解决办 理征地手续、经营证照和生产经营中存在的问题；另一方面开展以商招商活动，要通 过所联系的企业，邀请他们的业务对象、业务关系及亲朋好友中的企业家，采取走出 去、请进来的方式，每年召开 12 次招商座谈会，开展以商招商活动。 以企业为主体进行的自发招商、自主决策、自愿合作，相对于政府招商和部门招 商而言更有效率。对于千帆竞发、激流勇进的招商态势，必须紧紧借助以商招商的工 作捷径，才能更快地实现招商引资的新突破和科学发展
