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1、地税局贯彻落实科学发展观分析检查报告地税局贯彻落实科学发展观分析检查报告在省委和州委学习实践科学发展观领导小组办公室的正确领导下，在州委学习实践活动第二指导检查组的精心指导下，我局领导班子按照中央、省委和州委的部署，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕州委“维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐、促进二次跨越”的学习实践活动主题，深入调查研究，广泛征求意见，认真总结近年来我局符合科学发展观要求的基本经验，实事求是查摆影响和制约我局科学发展的突出问题和主要根源，结合部门实际找准科学发展的思路与对策。现将我局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况报告如下：一、以科学发展观为指导，地税各项
2、工作快速发展党的十六大以来，州地方税务局认真组织学习科学发展观的科学内涵，充分认识贯彻落实科学发展观的重要意义，在省局党组和州委、州政府的坚强领导以及相关部门的大力支持配合下，牢记“聚财为国、执法为民”的神圣职责和使命，坚持依法治税和建设服务型地税机构、组织收入和涵养壮大经济税源、推进信息化建设和提高科技管税水平、维护地税系统四垂直管理体制和服务地方经济社会发展大局、以人为本和提高队伍整体素质、加强系统精神文明建设和地税文化建设“六个统筹”，大步走上了科学和谐文明跨越发展之路。坚持依法治税和建设服务型地税机构相统筹在地税工作实践中，我局始终把握“依法治税”的税收工作灵魂，认真贯彻落实各项税收法
3、律、法规和政策，大力开展税收执法监督，强化税务稽查，创新税收宣传的思路和方法，推进依法治税进程。与此同时，积极探索依法治税与纳税服务的交叉点，将管理和服务有机结合起来，愚服务于管理之中，在管理中搞好服务。先后投资 126 万元，建成了 7 个功能齐备的基层办税服务厅，筹集 4,200 多万元建成了州局和各县局税费征收信息管理中心，极大地改善了全州地税系统办公、办税环境，全面提高为纳税人服务的水平，树立良好的地税形象，增进了征纳之间的和谐。坚持组织税费收入和涵养壮大经济税源相统筹组织税费收入工作是地税部门的天职。在组织地方税费收入工作中，我局一方面严格按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税 ，
4、坚决防止和制止越权减免税”的原则来组织收入，确保了各项地方税费的及时足额入库。另一方面，将地税工作置于地方经济社会发展的大局中去谋划和推动，切实把涵养壮大地方经济税源，促进地方经济社会发展作为地税工作的重要组成部分，不折不扣地贯彻落实好国家的各项税收优惠政策，不断壮大地方经济税源；加强税企联系、沟通和协作，为实现税企双赢发展作出了积极努力，得到了广大纳税户的一致好评。坚持推进信息化建设和提高科技管税水平相统筹我局党组班子在经费十分紧张的情况下，积极向省局党组和州委、州政府请示汇报，千方百计挤出信息化建设资金，扎实做好信息化设备购置和内外网建设，积极开展计算机操作技能培训。2007 年 11 月
5、 1 日，全省数据大集中系统在地税顺利上线运行，全州税费征管实现了省、州、县、乡四级监控管理，地税迈向了科学化、精细化、信息化管理时代，开启了跨越式发展的新篇章。几年来，我局在信息化建设方面投入的资金达 868 万元，先后启用了办公自动化系统、mis 系统和数据大集中系统，90%以上税源已纳入电子监控管理，科技管税水平明显提高。坚持维护地税系统四垂直管理体制和服务地方经济社会发展大局相统筹我局党组自觉站在讲政治、讲大局的高度，坚决维护地税系统省以下四垂直管理体制，确保了我州地税系统各方面建设的不断推进。同时，坚定不移地服从服务于州委政府“三基地、一品牌”的经济社会发展战略，搞好参谋服务、政策服
6、务和社会服务，促进地方经济社会的快速发展。仅调整兰坪县铅锌矿资源税税额的调研每年就为地方政府增加财政收入近 2,000 万元。由于成绩突出，我局被中共州委、州政府授予对外开放工作“先进单位”荣誉称号，3 位县局局长被授予对外开放先进工作者，地税部门的社会形象不断得到提升。坚持以人为本和提高队伍整体素质相统筹我局领导班子充分认识以人为本的重要性，将干部队伍建设放在各项建设的首位，大力开展队伍素质提高年活动：一是抓班子，不断增强各级班子驾驭地方税收工作的本领。二是抓培训，多方筹集 340 多万元资金，采取“请进来”和“送出去”的方式，加大对干部职工的培训力度，提高队伍综合素质。三是抓教育，培养创新
7、型、复合型人才。四是抓改革，紧密联系地税实际，开展了三轮干部竞争上岗和双向选择工作，营造了“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，乱干事的人被除名”的选人用人机制，激发干部队伍活力。坚持加强系统精神文明建设和地税文化建设相统筹为实现我州地税事业创新发展、持续发展、科学发展，我局始终将精神文明创建工作作为促进地税事业发展的强大精神动力来抓，深入开展文明单位、文明行业、巾帼文明示范岗、青年文明号创建活动。与此同时，着眼地税的长远发展，提出建设地税文化，从物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个方面入手，不断完善基础设施建设，提升纳税服务水平，完善机关内外部管理制
8、度，规范干部职工的礼仪，大力倡导积极健康的生活理念。我局先后有 17 人次分别受到了国家、省、州的表彰，被授予各类先进集体 20 余次，树立了良好的地税精神风貌。地税成立 15 年来，通过自觉践行科学发展观，既实现了我州地税事业的长足发展，又促进了地方税费收入的快速增长，组织的税费收入从 1994 年的 2,424 万元增加到 2008 年的 50,383 万元，年均增加 3,426 万元，年均增长率达%，增长了倍。15 年累计组织地方税费收入亿元，为促进地方经济社会的发展，全面推进“二次跨越”作出了积极贡献。二、积极总结经验，形成科学协调发展的共识地税分设成立以来，尤其是党的十六大以来，局领
9、导班子通过抓好”七个结合”，下足“六个功夫”，落实“五个保障”，使全局税收工作、党的建设和干部队伍建设呈现良好发展态势。广大干部职工对地税的发展前景从怀疑到半信半疑到坚定不移，科学发展观作为推动地税工作的巨大精神力量和物质力量充分发挥科学理论对地税工作的指导作用，越来越得到广大党员干部的认同，推动科学发展的内在动力和同心同德共谋发展的合力更加强劲，在税收发展理念、发展思路、发展方式等重大问题上，按照科学发展观的要求进一步形成共识：服务地方经济社会科学发展是新形势下地税工作的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。因此，必须把服从服务于全州经济社会科学发展作为地税工作的首要任务，将科学发展的要求贯
10、穿于地税工作始终，坚持用科学的发展观和正确的政绩观统领和指导地税事业，围绕地方党委政府的战略决策，合理提出增强税收收入和培植地方税源的建设性意见，不断提高地税对全州经济社会发展的贡献率，提升党委政府和人民群众的满意度。依法治税是地税部门践行科学发展的永恒主题。依法治税，是依法治国战略在税收工作领域的具体体现，是税收工作的灵魂。因此，要将依法治税贯穿于地税工作的始终，大力推进税收法治建设，坚持严格执法、公正执法、文明执法，不折不扣地贯彻落实好各项税收政策，涵养壮大地方经济税源，促进地方经济社会的发展。要倡导依法纳税、诚信纳税，增强公民的税法遵从度。深入整顿和规范地方税收秩序，严厉打击偷、逃、骗、
11、抗和不正当竞争等非法涉税行为，维护纳税人的合法权益，从而营造公平公正的税收法治环境和科学发展环境。以人为本是地税工作践行科学发展的核心理念。 “以人为本”是科学发展的核心内容。实践证明：地税系统坚持以人为本，就是要牢固树立“聚财为国、执法为民”的根本宗旨，坚决维护税收“取之于民、用之于民”的核心本质，充分发挥税收职能作用，做好税收宣传和纳税服务，构建和谐的征纳关系，让纳税人和社会各界满意。同时，要加强地税系统干部队伍建设，牢固树立科学的人才观，深入开展干部队伍素质提高年活动，切实强化干部队伍思想政治、税收业务、专项技能的学习教育和培训工作，着力在干部队伍思想政治建设、各级领导班子和领导干部能力
12、建设以及干部队伍素质建设上取得新突破，推动地税事业的科学、和谐、文明、跨越发展。创新思路是推动地税工作科学发展的不竭动力。地税工作必须把创新思路和方法作为不竭的动力，毫不动摇地坚持解放思想，用创新的思路和办法来解决发展中的问题。今年，面对严峻的经济形势给地税工作带来的困难和压力，州局领导班子能够牢固树立创新意识，不断培育与时俱进的进取精神，站在讲政治和顾大局的角度客观地予以分析，站长远发展的高度，超前谋划地税科学发展新思路，用创新思维推动工作落实，用创新理念打造地税环境，用创新方式指导地税事业，努力克服客观不利因素的影响，各项工作得到稳步推进，为地税事业的又好又快发展打下了坚实的基础。统筹兼顾
13、是地税工作实现科学发展的根本方法。必须把统筹兼顾作为发展的根本方法，把握规律，促进地税工作全面、协调、可持续发展。一是统筹当前工作和长远发展。立足当前，着眼长远，坚持可持续发展，既要把握好阶段性工作重点，集中力量解决好当前工作中的突出问题，又要以点带面，兼顾其他。二是统筹业务发展与自身建设。既要狠抓业务工作，又要坚持不懈地抓好自身建设，不断提高干部队伍综合素质。三是统筹提升征管质量与树立地税形象。既要通过创新举措，加大执法力度，提升征管质量，维护税务部门的威信，又要加强系统精神文明建设、地税文化建设和服务型机关建设，树立地税机关的良好形象。四是统筹四垂直管理体制和地方党委政府的领导。牢固树立大
14、局意识，处理好维护地税系统省以下四垂直管理体制和服从地方党委政府领导之间的关系，推动全省地税系统和地方经济社会的全面发展。三、深入分析检查，找准制约科学发展的突出问题学习实践活动开展以来，我局积极开展学习调研，向联系单位、纳税人、特邀监察员和各县领导班子及州局机关全体干部职工发放征求意见表，发动干部群众为地税科学发展献计献策，邀请指导组为地税的科学发展把脉，开展学习实践活动的成效不断显现出来：干部职工在思想认识上有提高，进一步理清了发展思路，促进了各项地方税收工作的顺利开展。但是，通过深层次分析，当前地税工作还存在着一些不适应、不符合科学发展要求的思想观念和影响制约科学发展的突出问题，主要表现
15、在以下几个方面：一是理论学习还不够深入，在思想认识和思想观念上存在一定偏差，对科学发展观深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握不够全面、深入，认识和观念滞后于形势任务发展的要求，科学发展的意识有待进一步加强，尤其是在理论学习与思想实际、与税收工作实际相结合上，改造主观世界、指导实践的自觉性、创新性还不强。二是全州地税干部队伍素质离地税事业科学发展和“二次创业”的要求还存在一定的差距。领导班子学习型组织建设不够，少数基层领导干部在抓班子、带队伍、做群众思想政治工作方面还有差距，引导广大干部职工树立正确的事业观、工作观和政绩观，调动工作积极性方面创新力度不够，解决问题的方法还不是很多。干部职工在
16、年龄、学历、思想、工作等诸多方面存在着差异，部分地税干部职工特别是基层一线的干部职工对新鲜事物不敏感，思想观念陈旧，工作因循守旧，开拓创新能力弱，创新型、复合型人才缺乏，干部职务晋升难的问题也不利于地税干部队伍的长远发展，领导班子和队伍建设有待于进一步加强。三是各县局领导班子组织收入仅仅局限于完成总量任务，缺少有效的调控和科学合理入库的有效措施，对税收收入的预测分析和经济分析不足，省、州、县三级收入任务完成不匹配，科学调控组织收入的能力有待于进一步提高。四是“六好”质量有待于进一步提高。主要体现在基础工作还不够扎实，对“六好”创建日常痕迹资料的收集、整理、归档不够规范，要求按月、按季上报的相关资料报送不及时，机关内部行政管理和后勤服务机制不够完善，税收执法水平有待于进一步提高。五是服务纳税人的方式有待于进一步创新。对纳税服务需求的收集、识别和评估机制不健全，不能准确地掌握纳税人的个性化服务需求。工作中较少从纳税人角度考虑设计征管措施，提供服务，对如何更好地提升工作效率，为纳税人解决实际问题方面下的功夫不够。在人力资
