TK_登高作业安全手册

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1、 高空作业高空作业 实施指南 打造美好未来。 【2013 年 4 月第 1 版】 简介与目标 术语解释（本指南范围之内） 意外坠落预防程序 高度危险的区域及作业 4.1 屋顶 4.2 天花板、墙壁及外墙 4.3 升降机 预防高空意外坠落的技术措施 5.1 防护栏、栅栏、扶手 5.2 覆盖物 5.3 保护网 5.4 高空作业平台 5.5 脚手架 5.6 移动式脚手架与作业平台 5.7 升降式工作平台（EWPs） 5.7.1 安装要求 5.7.2 操作要求 5.8 叉式升降机上的工作平台 5.9 工作平台、吊篮、吊椅及其他人员升降装置 5.10 梯子 高空坠落个人防护设备 【插图：Michael

2、Hter, 德国波鸿】 简介与目标简介与目标 事故统计数据显示，意外高空坠落是工伤事故的主要影响因素之一；但是，人们 往往低估了坠落的危险性。清洁、装修、维护及建筑工作等，往往是导致严重高 空坠落事故的重要原因。日常工作中，尤其是在短期作业中，人们通常不注意采 取安全措施。 本实施指南旨在将向您阐述应当采取哪些措施来防止高空坠落。本指南 是对蒂森克虏伯公司职业健康与安全管理手册第 10.6 条的补充。 手册与 指南的共同目标是：确保蒂森克虏伯集团遍布全球的各个公司均能达到适当、 可接受的职业健康与安全水平。 本文给出的指引是蒂森克虏伯集团职业健康与安全框架下的重要工具。这些指引 是对集团宗旨声

3、明中所阐述的安全文化的共同理解。 更具体地来说，本指引旨在帮助集团下属的所有公司实施相关安全项目，以防止 坠落事件的发生，并对现有的项目进行核查，以求更臻完善。其中还包括所有可 预见的非程式化活动内容，例如屋顶和建筑物外墙的清洁和维护工作等，这一点 非常重要。在开展作业之前，必须弄清楚需要实施的坠落制停措施有哪些。本集 团旗下公司的员工与分包商的员工之间，不得有任何差别。 毫无疑问，虽然有这些最低要求，国内的适用规章制度仍然有效。因此，如果有 更加严苛的法律法规规定，以此类法律法规规定为准。对于蒂森克虏伯集团位于 美国的公司而言，本指引仅供参考与咨询之用。 术语解释术语解释（在本指南范围之内）

4、 坠落风险指的是工作人员从工作场所或交通路线上坠落下来之后很可能遭受重伤 的情形。工作场所或交通路线满足以下条件的，存在坠落风险： - 工作场所或交通路线位于机器、墙口、无防护的楼梯、楼梯平台等场所，距 离地面的高度大于 1 米； - 工作场所或交通路线的位置距离地面的高度超过 2 米，但没有采取任何预防 坠落风险的措施的情形。 此外，如果工作场所或交通路线离水域或其他液体或固体材料较近，且人员可能 陷入此类液体或固体材料的， 通常会有坠落风险。 边坡和挖方的倾斜角度大于 20 的，也存在坠落风险。 工作场所或交通路线距离邻墙或其他实体限制的距离很小，工作人员可以自救或 至少不会从上面坠落下来

5、的，视为已采取了足够的防坠落保护措施。 所有可以有效防止人员从高空坠落的资源，均应被视为防坠落保护措施，包括： 围栏、护栏、副手、栅栏、镶板或坠落抑制系统等。 建筑、建设、修理工作指的是能够制造、修理、维护、改造或移除建筑物或技术 设施的所有工作及其前期准备和后期抛光工作。具体包括：挖方工程、基础工程、 扩建工程、基建工程（例如钢架结构工程） 、保温绝缘作业、油漆作业、建筑清洁 或拆迁工程等等。 意外坠落预防程序的确立意外坠落预防程序的确立 推出坠落预防程序时，首先要求对涉及坠落风险的所有日常活动和非日常活动进 行记录。可以直接使用现有的风险评估体系，在适用情形下，还可以根据此前没 有考虑到的

6、任何附加活动，对现有风险评估进行修改或更新。 记录完成之后，对风险进行评估，为规划合适的坠落预防措施做好准备。为此， 应优先采用技术防护措施，其次考虑组织安全措施。只有在其他防坠落措施不可 行或不适合，且锚固点可用时，方可考虑使用高空坠落个人防护设备。如果已经 选用了坠落制停系统，在开始操作之前，必须制定好恢复措施（详见第 6 条） 。 制定坠落预防措施时，应当按以下步骤进行操作： 1.坠落风险活动的系统鉴定坠落风险活动的系统鉴定 所有具有坠落风险的活动，不管是日常活动还是非日常活动，均应记录下来。经 实践检验，有一种方法非常有用，即先将整个操作划分为几个子类，再提出以下 问题： - 有哪些作

7、业存在坠落风险？ - 在哪些情况下要求工作人员对屋顶、建筑外墙、天花板或平台进行评估？ 2.坠落风险的评估坠落风险的评估 对坠落风险活动进行定义之后，必须对风险进行评估。坠落风险包括：发生坠落 的可能性、可能造成的伤残程度。由于高空坠落几乎都会导致严重伤残，因此需 要特别注意发生事故的可能性。在对发生坠落事故的可能性进行评估时，提出以 下问题可能会有所帮助： - 多久开展一次作业？ - 每次作业需要多长时间（持续时间）？ - 是否要求操作体积庞大而笨重的材料或工具？ - 是否存在可能增加风险的恶劣天气或其他条件（包括：降雪、结冰、下雨、 落叶、密闭空间或能见度不足等）？ - 现有防护措施的有效

8、性和可靠性如何？ 警告：尽管评估的主要重点在于作业本身，但是作业场所附近存在的风险也不容 忽视。这些风险尤其包括： - 在车辆或起重机的操作过程中，可能会无意中撞到脚手架、工作平台、梯子 等，并因此直接或间接造成风险； - 地面或地下条件无法为脚手架或工作平台提供足够的承载能力； - 电器部件的安全度不够（例如：起重机导轨） ； - 表面灼热或冰冷（例如：管道） ； - 在工作区域的紧邻地带同时开展的其他作业可能存在危险的情形，例如材料 或工具坠落等； - 有毒或易爆的气体、水蒸气或粉尘等。 所有的风险均必须予以记录、评估并排除，以最大限度地减少给员工和第三方带 来的事故风险。 3.防护措施的

9、定义防护措施的定义 根据高空坠落风险的评估结果，采取适当的措施以确保在可能的情形下尽量消除 发生坠落的可能性。技术措施，例如围栏、扶手、栅栏或镶板等，应当优先考虑， 因为此类措施能够为所有的人带来同等的保护。而组织措施，例如将作业重新安 置在没有坠落风险的区域等，也能够确保所有当事人的安全。技术措施和组织措 施始终优先于高空坠落个人防护设备的使用。通常情况是下，各种措施相结合使 用将达到要求的安全水平。如有任何疑问，请向安全专员或者具备相应资质的其 他人员咨询。 风险评估的结果以及与作业相关的任何其他风险均应予以记录。作为最低要求， 文档记录的内容应当包括确定的风险以及消除此类风险所应采取的措

10、施等。 4.落实具体措施落实具体措施 具体措施的落实应当由负责人进行规划和发起。合适人员的筛选也是规划工作的 一部分，其中必须考虑到个人的身体适应性和心理适应性。如有任何疑问，还应 进行体格检查，以查明个人的适应性水平。 在开展任何作业之前，必须向工作人员阐明可能存在的风险，并指导他们采取必 要的防护措施。对于非日常活动或者发生风险的可能性较高的活动而言，充分了 解并遵守正确的操作程序，这一点特别重要。在使用专业设备时，例如升降式工 作平台或者高空坠落个人防护设备等，必须经过专业的培训和指导。 负责人必须对作业进行协调和监控， 以确保相关人员能够严格遵守安全操作准则。 在邻近的区域同时开展几项

11、作业且无法排除共同风险时，这一点尤其重要。 5.确认措施的有效性确认措施的有效性 实施完措施之后，应当对已经识别出的风险和已经发现的任何其他潜在危险进行 检验，以确保采取措施之后确实降低了上述风险和危险。安全措施也有可能导致 出现其他不可预见的风险。 6.对风险进行定期评估和修改对风险进行定期评估和修改 应当定期对风险进行重新评估，以确保当前状态能够反应出建筑物、机器或程序 的相关变化。 高度危险的区域及高度危险的区域及作业作业 事故统计数据表明，建筑、建设和维修作业所具有的坠落风险特别高。在施工现 场，必要的安全保护措施可能暂未实施、正在实施或者需要在后续操作中实施。 因此，有必要在开展相关

12、作业之前规划好安全措施。 4.1 屋顶屋顶 在屋顶上作业时，可能存在从屋顶或天窗坠落的风险。在评估风险的过程中，需 要充分考虑坠落的高度、屋顶的倾斜程度、屋顶覆盖面的类型、屋顶的承重能力 及可能的安装装置、待开展作业的类型和范围、可能遭遇的恶劣天气条件影响等， 这些非常重要。 在规划的过程中弄清楚屋顶是否有合适的承载能力，这一定特别重要。在屋顶上 作业的人员的人数、屋顶上所使用的材料的重量等，这些因素也必须予以考虑。 必须提供安全出入口，以确保安全进入屋顶区域。在任何可能的情况下，应当通 过楼梯登上工作区域。使用固定梯时，通往屋顶的通道应当设计安全。不得将靠 梯作为永久解决方案。只有在开展建筑

13、工作或维修工作的过程中需要登上爬下屋 顶时，方可使用靠梯。 在屋顶的外部边缘上和具有坠落风险的装置或表面上所设计的运输路线必须安 全，以保证无论在任何天气条件下，人员都能够在其中安全移动。运输路线到屋 顶外部边缘的距离或者到未加防护的装置或表面的距离不太远的（小于 2 米） ，应 当在运输路线上安装防坠落保护设施。运输路线到有坠落危险的装置或表面的距 离较远的（大于 2 米） ，应当使用链条、绳子或围栏将运输路线隔离开来。 屋顶区域有楼层标志的，如果标记被降雪、落叶等物覆盖，不得进入，否则可能 踏入不安全的区域，从而发生危险。 屋顶区域的承重能力不够，或者屋顶区域内安装了具有坠落危险的装置的，

14、通往 屋顶区域的入口必须封闭。在此类屋顶上开展作业时，必须采取特定的安全措施， 且此类作业只能由具备特定资质的工作人员完成。 4.2 天花板、墙壁及外墙天花板、墙壁及外墙 在天花板、墙壁及外墙上作业时，通常需要使用梯子、脚手架或高空作业平台等。 在选择和使用这些施工设备时，必须严格遵守本文第 5.5 条至第 5.10 条的相关规 定。由于梯子、脚手架或高空作业平台通常安装在封闭的空间之内，特别要注意 保证工作区域的安全，这一点非常重要。对于期限较短的施工活动，例如更换灯 具配件或清洁窗户玻璃等，也应当严格遵守以上规定。 4.3 升降机升降机 在升降系统上开展作业时，可能会发生两种事故：一种是工

15、作人员坠入升降机井， 另一种是工作人员在升降机井中作业时发生坠落。 必须采取有效措施确保井口的安全，防止人员跌落其中。例如，可以安装合适的 栅栏。在对公众开放的区域，或者当物体可能掉落下来，砸到在升降井中作业的 员工时，井口必须完全密封。 如果某些区域由于距离井壁的缝隙较大，因而存在从车顶或者从临时工作平台上 坠落的风险，那么这些区域内应当安装围栏。 如果某个临时工作平台上不具备相关条件，无法采取其他防止坠落的安全保护措 施，那么必须使用高空坠落个人防护设备。 在升降机井中安装的脚手架必须确保人员不会有任何跌落风险。如果由于技术方 面的原因无法实现这一点，那么可以使用个人安全设备。 在脚手架的

16、测试、初始检验阶段，以及在安装升降机的过程中需要重新安装脚手 架时，以上规定同样适用。高空坠落个人防护设备上的适当位置必须配有锚固点。 预防高空意外坠落的技术措施预防高空意外坠落的技术措施 5.1 防护栏、栅栏、扶手防护栏、栅栏、扶手 使用防护栏、栅栏或扶手之后，能够防止无关人员进入危险区域，从而提供合适 的技术保护，根据相关法律法规的规定，防护栏、栅栏和扶手必须达到一定的高 度，以防止人员翻越后进入禁区。防护栏、栅栏和扶手必须固定好，保持绝对稳 定。 - 三件套防护栏系统由以下部件构成: - 顶部栏杆 - 中间栏杆（中部） - 踢脚板 - 闭侧保护应当设计如下： - 带保护网的三件套防护轨 - 笔盒式井壁 - 防护栏 在倾斜的表面，例如屋顶，可以在边缘处临时安装一条扶手，以防止人员滑落摔 伤。如有可能，这些扶手应当能够提供闭侧保护。扶手的结构必须足够结实，能 够承担一个人掉落下来产生的动力载荷。 5.2 覆盖物覆盖物 覆盖物是对地面上挖掘的洞或孔进行保护的一种有效方式，也是对没有