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1、目 录中文摘要、关键词 .1 一、我国行业间收入差距扩大化的历史渊源和现状 .1（一）我国行业间收入差距扩大化的历史渊源.1 （二）我国行业间收入状况分析.2（三）我国行业收入差距的特征.2二、我国行业间收入差距扩大化的原因；.3（一）新兴行业的兴起.3（二）我国的社会变革.4（三）垄断对行业收入差距扩大化的影响.4（四）一个核心，三个市场.5三、我国行业间收入扩大化的治理.6（一）坚持解放和发展生产力不改变, 提升社会各个行业的收入水平.611（二）对垄断行业的调节.6（三）产业结构的调整.8（四）收入分配体制的完善.8（五）转变政府职能，建立服务型政府.9（六）充分发挥市场机制的调节作用.
2、10参考文献 .10 英文摘要、关键词 .11我国行业收入差距扩大化的成因和治理研究公共管理学院劳动与社会保障专业指导教师：张秋喜 作 者：苗志超摘要：随着我国进入社会转型期，各种社会矛盾日益凸现,而行业收入差距扩大化问题也是其中之一。行业间收入差距扩大，贫富差距悬殊，造成收入分配更加不公平，使穷人越来越贫穷，富人越来越富,不但不符社会主义合市场经济发展的需要，而且也严重影响社会和谐稳定。因此，各个阶层都对我国行业收入差距扩大化问题予以重视和关注。缩小行业间的收入差距面临很多的问题与挑战。本文在了解行业收入差距的基础上，结合实际情况，对解决行业收入差距扩大化进程中出现的问题进行了分析并提出相应
3、的解决对策。22关键词：行业 收入差距 垄断 成因 对策一、我国行业间收入差距扩大化的历史渊源和现状（一）我国行业间收入差距扩大化的历史渊源行业收入差距是一种正常的社会现象，它存于有社会分工以来人类社会发展的每个历史时期，只是在传统经济条件下，行业收入差距不太明显，新中国成立后，我国实行的是“均贫富”式的分配方式，我国行业间的收入差距极大缩小了。改革开放以后，逐步建立起社会主义市场经济体制，打破了这种平均主义的作法，人们收入有了明显提高，但行业收入差距扩大化趋势开始显现，并呈逐年扩大趋势。我国行业收入差距主要分为两个阶段：第一阶段是从 1978 年到 1991 年，这一阶段处于改革开放的初期，
4、社会主义市场经济体制没有建立起来，高低收入行业工资收入差距从 1978 年的 1.17 倍到 1991 年的 0.78倍，不但没有扩大，反而缩小了。第二阶段是从 1992 年到 2000 年，行业收入差距开始扩大并且明显有加快趋势。在1992 年各行业的收入水平极为相近，基本没有收入过高或过低的行业。自从社会主义市场经济体制改革全面推开后，收入分配开始发生巨大变化，行业间收入出现了剧烈的分化，高收入与低收入行业的数量明显增多，而中等收入水平上所对应的行业数量明显减少，其中高收入行业的收入水平要远远高于低收入行业的收入水平。在 19932000 年间，行业收入分布的变化远比此以前剧烈，表现出了一
5、些及其明显的趋势：高收入行业收入水平高于低收入者收入水平并不断拉大。低收入行业很多病友递增的趋势。第三阶段是从 2001 年到现在，行业收入差距迅速扩大，在后期有放缓的趋势。在这期间，国有单位、集体单位和其他单位的职工平均工资平均增长速度分别达到了15.3%、13.5%和 12.9%.其中，国有单位职工平均工资除少数几个年份外，其增长速度均快于集体单位和其他单位。到了 2008 年，行业问平均工资收入最高的证券银行业与行业间收入最低的农林牧渔业之间仅工资的收入差距就高达 7 倍之多，若考虑工资外收入及各项福利，则差距可能会接近 10 倍。但随着经济的快速发展，各个行业收入都增长较快，而高收入行
6、业增长已经开始放缓，两者之间的差距扩大的速度放缓。（二）我国行业间收入差距扩大化现状（建议是不是与（三）合并？）据经济参考报报道，至 2012 年，我国行业收入差距扩大至 15 倍，居世界之首1。33其他市场经济国家目前最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国约为 1.6-2 倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在 2.3-3 倍之间。中国的行业间收入差距实际状况已达极高水平已成为共识。行业收入差距严重扩大化，不利于和谐社会的构建和社会的稳定，更不符合社会主义市场经济的本质。收入差距的扩大化会令很多人陷入贫困，特别是相对贫困。容易造成起心里不平衡，社会上仇富等现象的盛行，激发更多的社会矛盾，不利于
7、社会和谐。行业收入差距严重扩大化，不利于经济的均衡发展。收入差距过大造成有效需求不足，阻碍境界结构的调整，经济发展后劲不足。高收入行业会以高工资吸引大量的优秀人才，更加促进该行业的发展。低收入行业则出现招工困难等现象，不利于该行业的可持续发展，从而走向没落。长期来看，对国民经济发展危害极大。行业收入差距严重扩大化，不利于社会保障的可持续发展。行业收入较低的人群面临着巨大的心里压力，心里与身体相互作用，会导致各种各样的疾病，影响工作与生活，以至于影响家庭幸福，会带来更多的贫困者，社会保障的压力会变大，也会在今后的工作中面临更大的阻力，不利于社会保障的顺利进行和长期的可持续发展。（三）我国行业差距
8、的特征我国行业收入差距主要呈现出以下几个特征：一、行业收入差距明显，且有继续扩大趋势，垄断行业如石油、铁路、电力、煤炭等收入要远远高于农林牧渔等行业，行业间流动性不足；大量的实物工资推动行业收入差距扩大，据调查电力公司员工月工资不足 6000 元，但加上奖金、住房公积金等项目，年薪要高于全国平均工资很多。二、行业间收入差距呈固化态势并难以扭转。因为行业间利润以及发展前途、国家政策的倾向等原因，行业收入差距形成一种固定的差距模式，行业收入差距的扩大化趋势在近期不会有扭转的迹象，呈现出特别顽固的一种社会问题。三、我国的行业收入差距扩大化的根源是行政垄断，政府的权力经济化，没有把市场真正的放开，宏观
9、调控的界限不清晰，严重影响了市场的公平竞争，这种计划经济体制残留下来的经济制度已经远远不能适应社会主义市场经济的发展。另外我国法制不健全，人治代替法治以及各种人情事件屡见不鲜，也是从文化上保留着一种促进经济畸形发展的因素。二、我国行业间收入差距扩大化的原因1)1吴睿鸫.缩小行业收入差距宜从国企工资肇始J.教育时评 ，2011 年第 3 期44我国行业间收入差距扩大化有很多原因，但主要原因有以下几个：新兴行业的兴起，我国的社会变革，垄断对行业收入差距扩大化的影响，一个核心，三个市场。（一） 新兴行业的兴起。行业间的收入差距在很大程度上是收到行业利润的影响，而每个行业发展的不同阶段有不同的利润率，
10、在某个行业兴起的阶段，总体上来说利润率是不断提高的，也会吸引更多的资金，随着该行业的发展，市场慢慢的成熟，利润空间开始缩小，到最后，很多企业推出该行业，去寻找更高利润的行业，在这个过程当中，行业的收入是不同的。社会发展的每一个时期都有很多的行业并存，他们的市场成熟度是不相同的，所获得的利润率是有很大差别的，比如纺织业，在建国后相当一段时间都保持着比较高的利润，随着改革开放的深入，技术水平的提高，机器代替工人的现象大量出现，市场的饱和，纺织厂的困境日益凸显。而房地产、信息产业快速兴起，盈利水平处于各行业前列，吸引了大量优秀人才，在和世界接轨的道路上又迈出一步，甚至有些行业处于世界先进水平。新兴行
11、业拥有着更具潜力的市场和发展空间，利润率在不断上升，形成了行业间收入差距，并有不断扩大趋势。每一次技术革命总会带来各个行业间的地位的调整，一些行业没落，而另外一些行业兴起，第三次科技革命方兴未艾，也会很自然的出现旧的新兴的行业，他们之间的差别比前两次技术革命更加明显。另外，我国处于改革开放上的特殊时期，由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，行业间的收入差距会更加明显，这也是我国政府面临的一个严峻的考验。然而行政垄断等政策的不足，加大了行业收入差距，扩大化趋势明显。（二）我国的社会变革。改革开放以来，我国实行让一部分人先富起来，先富带动后富的政策。进行市场经济改革，从大的环境上就主张允许并激
12、励收入差距的扩大。调动了社会成员的工作积极性，人力资源质量有明显的提高，很多高等学历、高能力的人寻找更好的行业来实现自己收入的最大化，更多的靠体力劳动生活的人只能呆在收入比较低的行业里。此外，还有很多特殊的行业，如公务员，公务员职位可以提供比较稳定与好的福利，甚至有很多灰色收入，引起社会很多人追逐，都在一定程度上促进了行业收入差距的扩大化。政府在发展各项产业时带有倾斜性的政策与制度，并且打很大程度上把政府权力经济化，造成有些行业特别强势。例如石油行业，它们占有大量国家给予的资源与机会，55几乎垄断整个市场，并且侵蚀着大量的国有资产给其职工发放福利，以找到更多优秀员工和提高员工对公司的满意度，其
13、职工待遇较高，而其他如农业，则手打国家政策影响，严格控制价格，而又出现行业经营分散，民主意识、权利意识比较低的情况，没有更多的政策倾斜，收入水平较低，造成行业收入差距过大。（三）垄断对行业收入差距扩大化的影响。垄断行业大多具有自然垄断的性质或者是关系到国民生计的行业，具有很强的垄断性质，其利润率水平远远高于竞争条件下的平均利润率水平，于是形成了高额垄断利润率，为使收入分配过分向职工倾斜提供了物质基础。我国的国有垄断企业绝大多数尚未建立起健全现代企业制度，缺乏自我约束与自我发展的机制和动力，为收入分配向其职工倾斜提供了内部条件。国家对国有垄断行业的工资及福利等各项额外收入缺乏有力的宏观调控，使这
14、些行业的收入分配基本处于失控状态。垄断行业主要可分为自然垄断、行政垄断和市场垄断。 第一是自然垄断， 是指由于技术等方面的因素的制约， 由一个或者有数几个企业来经营比更多的企业参与竞争经营能取得更大的经济效益的行业所产生的垄断； 第二是行政性垄断， 是指依靠经济体制或者政府授予的某些特殊权力而对经济活动进行垄断性经营并限制其他竞争对手的进入。第三是市场垄断，是指企业通过长时间的市场行为在竞争性的行业所形成的独家垄断或者寡头垄断。而这三种垄断中，行政性垄断在我国市场中占据主导地位，成为导致行业收入分配差距过大的主要原因：1. 行政部门通过行政手段给垄断企业构建了难以逾越的行业进入壁垒，进而保证这类企业能维持独家经营或者极少数几家垄断经营。比如我国在航空航天以、军事武器、铁路等行业，都是扶植一个或者几个大型国企来垄断，确保其绝对的控制，而其他民营企业没有进入的机会。2. 行政部门依靠行政命令
