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1、如何以科学发展观指导环卫事业的 健康持续发展同志们：通过这次对科学发展观的学习，大家对其内涵有了进一步的认识，对必须以科学发展观统领全局的重要性有了更深地理解，对今后如何以科学发展观为指导开展各项工作有了更强的信心。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发扬，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们提出树立和落实科学发展观，就是要以实现人的全面发展为目标，让发展的成果惠及全体人民；就是
2、要以经济建设为中心，实现经济发展和社会全面进步；就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；就是要促进人与自然的和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。观念决定事业发展的方向和成败。学习科学发展观重在实践，只有把科学发展观落实到具体工作中，并把工作干出了成效，才能说明我们是真正领会了科学发展观的精髓。我们环卫部门，承担了邺州城区的环境卫生保障工作，我们面对的是广大人民群众和企事业单位，我们的工作做得好不好、实不实、到位不到位都将直接影响到人民群众的生活环境和城市的发展软环境。但是随着经济社会的
3、发展，人民生活水平的不断提高，我县环卫事业的现状已越来越不适应经济社会发展的需要和人民群众对环境品质的需求。这种不适应主要表现在以下几个方面：一是环卫基础设施规划滞后造成选址难、建设难，带来环卫基础设施数量少、布局不尽合理，承载能力较差的问题，影响了服务效率。二是环卫管理体制不顺，管理和服务职能不分，在市场经济冲击下，环卫发展缺少活力，发展后劲明显不足，难以取得较好的社会效益和经济效益。同时，由于环卫部门把大量精力用于日常生产作业的安排，很难在行业宏观管理、政策制订、行业发展规划上开展研究，导致我县环卫改革步伐缓慢，跟不上时代发展的步伐。三是环卫作业模式落后，机械化程度较低，绝大多数岗位仍沿袭
4、几十年的老方法，致使作业效率低下，对环境造成二次污染的情况一定程度存在，作业质量也很难达到行业标准和人民群众的期望。四是环卫资金投入不足仍是制约环卫发展的瓶颈。目前制约我县环卫发展的主要因素还是资金。环卫是社会公益事业，创造的是社会效益。因此在很大程度上需要政府的大力支持，需要财政的大力支撑。资金投入不足，造成大量的环卫基础设施设备无法更新，特别是像生活垃圾无害化处理工程等，环卫服务能力已不适合城市发展的进度，影响了整个城市环境保障的水平。五是社会保障能力偏弱，带来队伍老化、流动性大的问题。目前我县环卫保洁队伍平均年龄超过了 50 岁。由于环卫经费紧缺，无力为清洁工人缴纳医疗保险、失业保险、工
5、伤医疗保险等社会保险，导致一方面保洁员的劳动权益得不到保证，影响了整个队伍的稳定；另一方面因为环卫工人福利待遇低，从事的又是苦、累、脏的工作，因此很难吸收年轻人进入环卫队伍。从而也影响了整个队伍的整体素质。面对上述问题，通过对科学发展观的深入学习，就如何用科学发展观指导环卫工作，不断推进环卫事业健康持续发展提出如下几条建议：一、科学规划，合理布局，不断提高环卫基础设施服务经济社会的承载力。城市环境卫生事业的首要任务是创造清洁舒适的生活环境，环境卫生基础设施是做好环卫服务工作的物质保证，它必须与城市的其它基础设施同步规划、同步建设，才能解决环卫基础设施选址难、建设难的问题。因此环卫部门应积极协同
6、城市规划部门，根据城市总体规划和行业发展规划，对环卫基础设施进行科学的规划，尤其是对大型环卫工程项目要作出长远的规划；同时环卫管理部门应参与规划的评审，建设项目中关于环卫设施布局的评审以及环卫设施的竣工验审，以避免环卫设施在数量、质量、布局上存在的问题，以确保环卫设施的承载力适应经济社会的发展需要，适应群众的生产生活需要。二、健全优化管理体制，树立全方位管理理念。管理体制决定事业兴衰，合理的管理体制能有效促进事业发展，反之则会使事业的发展捉襟见肘、举步维艰。常规性的环卫作业应做到职责清晰，作业标准、考核标准、考核细则明确，从行业管理的角度，纵观城市发展的需要，提出宏观性的发展思路。比如如何用循
7、环发展理念解决生活垃圾减量化、资源化、无害化处理；如何对城市的装修垃圾、建筑垃圾实行有效的管理和处置；如何用有效的方法和手段征收垃圾处理费；如何建立一套科学、合理、快速、有效的监控督查体系，不断提升环卫服务水平，提高环境卫生质量和群众对环卫工作的满意度等等。三、建立切合实际、高效运转的新机制，满足社会发展新要求。环卫部门高素质人才不足、队伍人员老化、管理水平落后、作业经费不足等是存在的比较突出的问题，随着经济社会的不断进步，环卫事业必须紧跟时代发展的步伐，这就要求我们以科学发展的理念来创新管理机制，以更高效优质的服务满足社会发展新要求，保障城市环境卫生管理工作有序进行。因此，一要不断提高员工的
8、综合素质，改变落后的观念和习惯做法，树立科学的发展观并建立科学的管理手段；二要整合资源、信息共享，形成标准化、系统化、规范化、数字化的量化考核机制，使日常工作始终处于一个全面受控的平台，保证各项工作、各个环节高效协调运转。 四、加大政府投入，创新投融资体制，增强环卫事业可持续发展实力。城市环境是资源，是财富，同时也是生产力，而统一、高效、科学的环境卫生管理则能为城市的可持续发展提供强有力的保证。城市环境卫生工作具有公益性或者是公用性的属性，为促进和保障环卫事业持续发展，应根据经济社会发展的情况，不断加大对环卫工作的资金投入，以夯实环卫硬件基础，推进环卫工作的全面发展，使环卫在设施设备更新改造、
9、垃圾无害化处理、提高环卫工人福利待遇、改善环卫工人作业条件等方面取得实质性进步。 五、树立以人为本思想，创新作业模式，提高作业效率，不断提升群众满意度。人是环卫工作的出发点和归宿。环卫管理体制、管理机制、管理手段、作业模式的确立、调整和改善都必须以最广大人民群众的利益为最终目标，要满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。因此环卫部门要着力解决目前普遍存在的环卫作业扰民、生活垃圾二次污染、环卫设施陈旧落后、作业效率不高等问题。要通过不断尝试、不断实践，改变落后的作业手段、作业模式，充分利用环卫科研成果，采用新型高效节能型的作业工具，既能减轻环卫工人的劳动强度，又能起到减少噪音、避免两次污染、
10、提高作业效率、作业质量的功效，为群众创造更加洁净的生活环境，使群众对环卫工作的满意度不断得到提升。六、强化宣传教育，强调公众参与，形成齐抓共管的良好氛围。搞好环境卫生工作不只是政府的事，也不是环卫职能部门一家的事，而必须全社会共同关心，形成全社会的共同责任。因此，环卫部门既要重视环卫法律法规和政策规章的宣传教育，要与社区、企业、学校等单位建立紧密的长期合作关系，让更多的人共同参与到环境卫生管理工作中去，不断提高人民群众的环卫意识，自觉抵制不良的卫生习惯；同时环卫部门更要致力于开展环境卫生监督社会化工作，开展政务事务公开，主动接受群众的监督，倾听群众的意见和建议，及时解决群众反映的问题，真正做到环卫工作为群众服务，听群众意见，让群众放心，使群众满意。环卫事业的发展，无时不面临着新形势的挑战。因此环卫事业要想在新形势下不断做好做强，就必须紧跟时代，树立科学发展的战略思想，不断更新理念，不断改革创新，以可持续发展的基础和后劲为人民群众营造清洁舒适的工作生活环境，为我县经济社会发展创造优质的软环境。
