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1、安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与 应用应用为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，实现煤矿安全状况的根本好转，按照集团公司有关安全精细化管理工作精神安排，结合永贵安全双基精细化管理的要求，新田煤矿坚持“抓系统、系统抓”的安全精细化管理思路，全面提升新田煤矿安全管理水平。新田煤矿安全双基精细化管理工作主要从安全管理机构和制度建设、新田煤矿安全“双基”建设考核标准贯彻落实情况及运行机制、安全质量标准化达标规划及开展情况、矿井各级领导入井带班检查隐患及“三违”查处情况、矿级领导隐患自述以及安全检查和排查情况、班组长的选聘、使用和班组建设情况、应急预案、安
2、全办公会、安全计划管理执行情况七个方面进行开展。一、安全管理机构和制度建设一、安全管理机构和制度建设1、建立健全安全生产管理机构，配足安全管理人员。安全管理机构成立的通知以正式文件下发，单位主要负责人为安全管理小组组长，分管安全的副职以及领班班子成员为副组长，成员由副总工程师及机关部室、区队负责人等组成。文件中明确规定了各职能部门及安全管理人员配备情况，人员配备满足安全生产的需要。2、矿级安全生产管理人员及规程规定的十大特种作业人员做到持煤矿安全监察局颁发的安全生产资格证书（或特种作业资格证书） ，其它从业人员及中层管理人员由本单位培训部门负责进行了培训，经矿考核合格后颁发上岗证。（包含科室长
3、、区队长、班组长、一般员工） ，所有人员做到持证上岗，并随身携带证件复印件备查。3、安全生产责任制是全员的责任制，全矿的所有员工，上至矿领导，下至矿上岗位工人，整个企业是一个有机的相互联系的整体，缺少任何一部分都不完善。新田煤矿制定了各级领导、职能部门、岗位人员安全生产责任制，并汇编成册。根据新田煤矿实际，新田煤矿安全生产责任制包括以下几部分：矿（厂）领导及职能部门安全生产责任制，区队（车间）安全生产责任制和区队、班组、岗位工人安全生产责任制。安全生产责任制与本单位实际情况相符合。4、根据新田煤矿实际情况，建立健全了各工种技术操作规程，并统一汇编成册。技术操作规程分系统归类编写，完全依据新田煤
4、矿实际情况进行了修订。5、根据永贵公司安全双基精细化管理要求，新田煤矿制定和完善了以下制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全会议制度（应该包含安全办公会议制度、安全例会制度、双基会议制度等） ；（3）安全目标管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全教育与培训制度；（7）事故隐患排查与整改制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术审批制度；（10）矿用设备器材使用管理制度；（11）矿井主要灾害预防制度；（12）事故应急救援制度；（13）安全奖罚制度；（14）安全举报制度；（15）煤矿领导带班下井及安全监督检查规定；（16）安全责任追究制度；（17）安全质量检
5、查及跟踪处理制度；（18）安全监测监控联合值守制度；（19）爆破器材使用管理制度；（20）入井检身和出入井人员清点制度；（后四项制度为贵州省安全质量标准化安全管理专业要求建立的制度，前十六项制度为永煤 “双基”建设要求建立的制度）二、新田煤矿安全二、新田煤矿安全“双基双基”建设考核标准贯彻落实情建设考核标准贯彻落实情况及运行机制况及运行机制1、建立并完善了“双基”标准和考核制度系统煤矿依据永煤公司、永贵能源安全“双基”建设标准和考核办法，制定了新田煤矿“双基”建设标准和考核办法，并以正式文件下发，标准中体现本单位正职对副职的考核，分管领导对分管部室和分管区队的考核。矿在考核部室（区队）时，所分
6、管部室（区队）的矿级领导必须参加检查，并签字确认。同时各基层区队制定了本区队“双基”建设标准和考核办法，对班组和员工进行考核。所有考核标准符合本单位实际情况。各层面的考核均有标准和制度，考核有原始资料来记录考核过程（包含扣分明细、扣分原因、考核人员） ，考核结果经分管领导、主要领导审核签字确认，体现出系统抓、抓系统。考核结果严格按照双基文件要求应用到安全结构工资的兑现、双基建设奖金的兑现，安全奖的兑现上，兑现奖罚在工资表或奖金表中能够体现出来。扣分、奖分或兑现奖罚严格按照文件规定和制度进行。2、安全结构工资的执行和落实情况：新田煤矿在工资总额中切块 30%与安全考核挂钩，安全生产“双基”建设考
7、核分月度考核、年度考核两部分。月度考核结果与矿班子成员安全生产“双基”奖罚和单位安全结构工资挂钩；年度考核结果与年终安全奖挂钩。安全结构工资挂钩比例：生产部室（区队）执行 30%、地面生产单位执行 20%，安全结构工资在分配工资时体现出来。三、安全质量标准化达标规划及开展情况三、安全质量标准化达标规划及开展情况1、新田煤矿依据永煤公司、永贵能源年度安全质量标准化实施办法，结合新田煤矿实际情况制定安全质量标准化实施办法（该办法以正式文件下发） ，办法中包括成立质量标准化领导小组，标准化实施目标和任务，标准化检查、考核办法及奖罚标准。同时依据下发的安全质量标准化实施办法制定本年度的达标规划，达标规
8、划分专业详细制定出达标目标、实施细则、如何创建亮点工程、精品路线等内容，制定的规划完全符合新田煤矿实际情况，并严格对照规划组织实施。2、新田煤矿坚持每旬开展一次全方位的安全质量标准化达标验收工作，达标验收原始资料由安监部统一保存备案。达标验收工作由分管领导牵头带队，各系统管理人员参加，验收结果中包括有专业得分和达标等级。同时月度验收结果中详细说明达标规划任务在当月的完成情况。3、安全质量标准化考核结果的应用。月度安全质量标准化验收结果必须和切块工资挂钩，按照“动态化、常态化、专业化、精细化”的考核要求，依据单位旬自查验收、专业旬检查验收、月底联合验收情况综合评比，按得分高低排出名次，安监部将考
9、核结果报矿分管领导、矿长批准后兑现质量结构工资。、质量标准化检查覆盖所有井下头面，覆盖率要达到 100%。、对于迎接上级公司进行质量标准化检查的单位，矿将按照上级公司检查结果进行考核。从工资总额中提取 10%作为质量结构工资进行二次分配。同时与单位月度安全质量标准化奖励、公司季度安全质量标准化奖励相挂钩。4、矿在进行质量标准化或“双基”检查时，各专业部室、区队必须提供质量标准化文件、达标规划、检查验收原始记录、奖罚兑现工资表和奖金表等相关资料。四、矿井各级领导入井带班、检查隐患及四、矿井各级领导入井带班、检查隐患及“三违三违”查查处情况处情况1、新田煤矿建立了矿井领导入井带班制度、基层区队（科
10、室）跟、值班制度，并认真执行。矿级领导带班人员的带班资格、带班次数均符合公司相关规定，科室、区队跟班、值班资格和跟班次数符合矿相关规定。2、各级领导坚持8小时制入井跟班、带班，与工人同下同上，并在井下现场交接班，能够在第一时间将现场出现的安全隐患及时进行解决，极大的减小了安全隐患的存在时间，消除不安全因素带来的威胁。3、入井带班人员严格履行带班职责，深入井下最需要的地方解决实际问题，并按照规定每班向调度室汇报不少于三次，调度室做好汇报记录。矿带班人员升井后按照规定填写“入井信息登记卡”，填写信息卡时正确填写入井、升井时间，井下行走路线（所有经过的作业地点都进行填写），认真填写检查时所发现的隐患
11、及需要解决的问题。4、永贵能源领导及机关部室到矿位检查指导工作时，留下的入井或检查痕迹，安监部门及时将所检查出来的问题按照五定原则进行下发整改，并保存好原始资料备查。5、安监部信息站对领导入井带班（或入井），及上级领导反映出的安全隐患及时通知到施工单位、整改责任人及限期整改，检查出的所有隐患全部严格按照“五定”原则闭合管理，杜绝到期不整改的隐患或不闭合的隐患，保证了安全隐患的整改率。6、建立了重大事故隐患管理台账，对重大隐患实行跟踪管理，逐级挂牌督办，隐患的内容与隐患排查记录和现场实际相一致。对出现重大隐患制定整改措施、落实整改责任、落实整改资金，督促相关单位对重大隐患的整改。对重大隐患形成的
12、原因及时进行分析并制定整改防范措施，做到举一反三，杜绝类似重大隐患的出现。7、建立完善了干部职工违章管理台帐，台帐能如实的反映矿查处“三违”情况，安监部对“三违”定性准确、处罚到位，对严重性“三违”及时进行认真分析和责任追究，并保存有追查分析记录、处理通报等资料。每月最少对当月查出的三违行为进行一次全面分析总结，对频繁发生或严重性质的三违认真分析出发生违章的根本原因，并制定出防范同类违章或类似违章反复出现的措施，极大了减少了三违出现的次数。五、矿级领导隐患自述以及安全检查和排查情况五、矿级领导隐患自述以及安全检查和排查情况1、新田煤矿严格认真落实事故隐患排查整改制度 ，矿井每月、各系统每半月组
13、织一次隐患排查，每旬开展一次安全检查，并按照“五定”原则落实整改，各专业和矿井均建立重大事故隐患排查与落实台账。2、每月矿井各系统的两次隐患排查均放在矿井综合隐患排查之前进行，各系统排查出的重大隐患都在综合隐患排查中体现出来，要求各专业隐患排查及矿井综合隐患排查出的重大隐患均形成分析报告，对排查出的安全隐患均进行了跟踪落实，确保排查一次，起到一次效果，严禁走形式、走过场，通过安全隐患排查活动的开展，矿安全形势明显好转，各类违章现象减少了，安全隐患数量下降了，极大的提高了新田煤矿安全系数。3、矿级领导隐患自述旬报与系统（或综合）隐患排查结合起来，系统（或综合）排查出的重大隐患能够在分管领导隐患自
14、述旬报中体现，即排查出的重大隐患要及时上报到永贵能源，并对排查出的重大隐患形成书面分析材料一同上报。4、矿级领导严格按照规定上报领导隐患自述旬报，矿级领导如因出差或开会不在单位，均按照要求通过传真（邮件）等形式按时上报，确因特殊事情不能按时上报时，由矿安监部向公司安监部说明情况，等矿级领导回来后补齐应该上报的隐患自述资料，不得空缺、遗漏。上报的隐患自述旬报中的隐患均按照五定原则进行闭合管理，做好矿级领导隐患自述旬报的上报工作。六、班组长的选聘、使用和班组建设六、班组长的选聘、使用和班组建设1、人矿建立了统一的班组长选聘、使用和管理制度，制度中明确班组长选聘条件，选聘程序、任用办法，并赋予班组长
15、一定的权利，明确班组的义务和待遇。选聘制度以正式文件下发，并进行严格执行。2、人力资源部做好班组长选聘原始资料的保存工作，强化对班组长的管理，并跟踪对班组长的考核。班组长的待遇应在工资或奖金中予以体现，有据可查。3、区队制定了对班组的考核办法并严格执行，日常注重对班组长的培养，真正做好基础工作，同时，在双基工作检查中，也将对班组（长）的考核作为重要项目进行检查，促进班组建设。七、应急预案、安全办公会、安全计划管理严格执行七、应急预案、安全办公会、安全计划管理严格执行1、新田煤矿根据永煤公司、永贵能源相关规定，制定本单位应急预案，预案汇总后统一上报公司生产技术部批复后进行严格执行。2、根据规定和
16、公司统一安排，按照矿井制定的应急预案要求，由矿调度室牵头组织定期开展应急救援演练，在应急救援演练前编制应急救援演练方案，经矿职能部室和领导审批后实施，通过定期的应急救援演练，增强了抵抗突发事件的能力，提高了新田煤矿应急、救急的水平。3、在开展应急救援演练时，调度室做好演练原始记录，记录清楚演练起止时间、汇报人、汇报内容等情况，同时保存好参加人签字记录、井下职工紧急升井人员清点记录等相关资料。演习结束后由调度室编写演习总结报告，分析演练开展执行情况，分析有缺点，针对存在问题制定整改措施等内容，逐步提高新田煤矿应急救援水平。4、新田煤矿坚持每旬召开一次安全办公会议，由矿长负责主持会议。安监部负责将安全办公会议上领导安排的任务督促整改并有汇报、有落实，安全办公会上安排的任务，与相关单位当月安全奖、双基奖进行挂钩，凡是安全办公会上布置的安全任务未能在规定时限内完成的单位，全部取消当月安全奖金的发放，安监部做好安全办公会材料的收集、保存工作，包括原始签字记录、原始会议记录等，并负责将安全办公会议形成会议纪要，下发到各个单位，并要求各单位将安全办公会议精神传达到每一个职工，并留有贯
