凝心聚力促发展 围绕中心展作为

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1、凝心聚力促发展 围绕中心展作为 中铁二十一局集团公司创新党建和思想政治工作纪实李靖巍这是一份沉甸甸的收获：2004 年整合重组以来，中铁二十一局集团公司企业发展每年都有 新跨越。截至 2009 年 12 月底，企业资产总额 107 亿元，比 2004 年增加了 80.4 亿元；净 资产达到 13.4 亿元，比 2004 年增加了 11.91 亿元；职工年平均收入连续五年增长 10%以 上；新签合同额相比 2004 年增长了 5.6 倍，年施工产值增长了 4.6 倍。这是一幅令人欣喜的画卷：企业连续三年荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业，并获得了“全国 五一劳动奖状”、 “抗震救灾工人先锋号”、 “

2、全国模范职工之家”、 “民族团结进步先进单位”、 “全 国厂务公开民主管理先进单位”、 “精神文明建设先进单位”等荣誉称号 30 多项。这是一场令人终身难忘的激动时刻：2006 年 7 月 1 日，中共中央总书记、国家主席、中央 军委主席胡锦涛来到集团公司干部职工中间，深情地对大家说“感谢同志们为国家铁路建设 做出的贡献，你们是一支很有战斗力的队伍！”。2007 年 10 月 28 日，还亲自提笔， 向集团公司卢长德等五位青年技术人员写来热情洋溢、寓意深远的回信：“希望你们认清自 己肩负的使命和责任，自觉加强学习，矢志艰苦奋斗，勇攀科技高峰，为实现我国铁路发 展的战略目标贡献更多智慧和力量！”

3、在一串串骄人数字和辉煌荣誉的背后，是中铁二十一局集团公司各级党组织带领全体共产 党员、干部职工团结一心、奋力拼搏的结果。六年来，中铁二十一局集团公司始终坚持党对企业的政治领导不动摇，不断探索和积极创 新企业党建工作方法，紧紧围绕企业中心工作，有效发挥了党组织的政治核心作用、党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不但使企业党建工作扎实推进，而且有力地推 动了企业持续健康发展。明确发展思路 指引发展方向观念决定行动，思路决定出路。集团公司整合重组之初的 2004 年，企业施工任务严重不 足、债务负担沉重、历史遗留问题严重、资金设备紧张、干部职工思想观念滞后、职工队 伍不稳，企业发展举步维艰，

4、面对前所未有的挑战，集团公司党委审时度势，统揽全局， 响亮地提出了“企业大发展、职工奔小康”的口号，并制定了“立足西北、辐射全国”的经营 思路和“一年起好步，两年谋发展，三年上台阶”的三步走发展战略，在党组织的带领下， 广大员工顽强拼搏，共克时艰，最终走出困境，企业规模不断扩大，企业发展呈现出勃勃 生机。在“三步走”发展战略取得阶段性成果的基础上，面对国家大规模铁路建设的实施，集团党 委及时调整战略部署，制定了新的企业发展目标，提出了“致力成为中国铁建发展最快的大 型建筑企业集团”的企业愿景，并稳步推进了“抢抓历史机遇，加快企业发展步伐”的发展思 路，在原有六个子、分公司的基础上，相继成立了北

5、京公司、西安德盛和置业有限公司、铺架公司和中铁建投有限公司四个工程公司和华北、中原、西南等八个区域指挥部，在巩 固发展铁路、公路建筑工程主业的同时，进一步调整和优化产业结构，向房地产、城市轨 道、矿产资源开发及海外工程领域拓展，推进了企业综合实力的稳步提升，使产业结构日 趋优化、经营管理水平显著提高、员工群众生活明显改善。注重思想引领 凝聚干群合力作为一个拥有 13000 多名员工的大型建筑施工企业，工程项目遍及全国各地、大江南北， 如何把全体干部职工的思想统一到集团改革、发展、稳定的大局上来，上下一心，团结一 致，为促进企业持续健康发展贡献力量，成为集团党委经常思考的重要课题。在认真分析和不

6、断探索的基础上，他们把深入开展主题教育实践活动作为加强形势任务教 育、创新思想政治工作、凝聚干部职工力量、促进企业发展的重要载体。针对不同时期， 不同阶段企业改革发展的重点工作和主要任务，每年开展一次主题教育活动。2004 年开展 了“讲形势、转观念、保稳定、促发展”主题教育活动，为推进企业管理体制改革提供了思 想保证；2005 年开展了“增强和谐度，加大执行力，落实责任制”主题教育活动，为强化管 理基础、整章建制营造了浓厚氛围；2006 年开展了“文化强企、塑形育人”主题实践活动， 推动了企业文化建设的深入开展；2007 年开展了“抓管理、控成本、增效益”主题教育活动， 为实现“责任成本管理

7、年”目标起到了积极作用；2008 年开展了“学回信、抓机遇、促发展” 主题教育活动，促进了经营承揽和施工产值目标任务的实现；2009 年，为应对世界金融风 暴，集团党委又向全体职工发出了“抢抓机遇、应对挑战、创新管理、科学发展”的号召。 今年，为适应企业经营规模扩张、加大产业布局调整的新形势新要求，集团党委在全体干 部职工中开展的“抓机遇，上规模，调结构，快发展”主题教育活动正在深入进行。每一项主题教育实践活动都紧紧围绕企业当前的主要工作和重点任务，突出思想教育主题， 发挥党组织作用，采取上下互动方式，引导全体职工参与，注重活动转化效果，受到广大 干部职工的一致好评。在主题教育（实践）活动中，

8、编发学习资料 6 册 8 万余字，印发 12000 多份，组织形势报告会 21 场（次） ，召开座谈讨论 260 多场（次） ，征集企业改革发 展意见建议 890 条，组织党团员开展立功竞赛活动 80 多次。创新党建机制 夯实党建基础多年来，集团公司党委结合企业实际，在党建工作方式方法选择、机制载体创新等方面作 了许多有益探索，先后出台了党委工作制度 、 党委中心组学习制度 、 党风廉政建设 责任制 、 工程项目党组织工作细则 、 架子队党群组织管理指导意见等 20 多项工作制 度，建立完善了党建工作责任机制。特别是在深入调研多次征求意见的基础上，制定的 集团公司党委工作考核评价办法 ，紧扣党

9、组织建设、宣传思想和企业文化建设、党风建 设和反腐倡廉、工会和共青团、生产经营五个方面的工作，实行分类量化考核，使“软任务” 变成了“硬指标”，增强了党建工作考核的针对性和操作性。这些制度办法的建立与实施， 使公司党建管理的精益化程度大幅度提高，为集团公司党建工作的开展提供了重要保证。与此同时，他们十分注重抓好基层组织建设。以工程项目为重点，坚持做到建立各级行政 组织的同时，同步成立党的组织，做到了哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织， 哪里就有党组织作用的发挥。六年来，集团公司党组织建设得到了长足发展。截至 2009 年底，基层党组织由 2004 年的 203 个增加至 268 个,党员

10、由 2004 年的 4500 名增加至 5048 名。加强队伍建设 提高整体素质“正确路线确定之后，干部就是决定的因素。 ”集团党委以创建“四好”班子为抓手，以“四好” 内容为目标，全面加强领导班子建设，达到了思想上认识统一，行动上步调一致，大大增 强了班子的凝聚力和战斗力。2008 年，集团公司领导班子首次跨入中国铁建先进行列，被 股份公司评为“四好”领导班子。同时，不断加大培养选拔优秀年轻干部力度，优化法人治理结构，增强班子的整体功能与 合力。2004 年以来，先后五次对基层领导班子进行了调整。目前子、分公司领导班子总人 数为 97 人，平均年龄为 41.7 岁，比成立时的 48.6 岁降

11、低 6.9 岁。其中本科及以上学历 76 人, 占班子总人数的 78.35，高级职称 56 人，占班子总人数的 57.73。集团公司不断建立和完善引进人才、培养人才、管理和使用人才的良性机制，先后制定和 出台了集团公司专家库暂行管理办法 、 集团公司青年科技拔尖人才评选管理办法 、 从优秀工人中选拔提用专业技术人员暂行规定等 13 项人才管理制度办法和激励措施。 6 年来，集团公司共接收大学本、专科毕业生 2000 多人；利用公开招聘等多种形式，为企 业吸纳、引进各类管理人才近 200 人；评选表彰集团公司劳动模范， “十大青年岗位能手”、 “十大青年科技拔尖人才”81 人。截至目前，集团公司

12、拥有各类专业技术人员 4474 人、占 职工总数的 36.48%。拥有一级建造师执业资格 181 人，涉及公路、铁路、建筑、机电、市 政等 7 个专业。丰富党内活动 发挥“两个”作用各级党组织和广大党员把“四五六”活动（即创建“四好领导班子”、 “五好党支部”和争当“六 好共产党员”活动）和“四强四优”活动有机结合起来，围绕生产经营中心广泛深入地开展 “三保一创”、 “安全质量承诺”“党员先锋岗”等多种形式的立功竞赛活动，使党组织的战斗堡 垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，促进了企业又好又快发展。玉树地震发生后，集团公司积极响应党中央、国务院和青海省政府、铁道部号召，积极投 入抗震救灾工

13、作之中。在抗震救灾物资转运站西宁北货运中心抗震救灾应急工程建设 中，集团公司党委发出“举全局之力，会战应急工程”的号召，面对在 60 天的时间内几乎不 可能完成的艰巨任务，指挥部党工委带领全体干部职工，以“青年突击队”、 “共产党员工程” 为载体，日夜攻坚，奋勇拼搏，确保了目标工期的全面兑现，向灾区人民交上一份满意答 卷，青海省政府、青藏铁路公司先后向集团公司发来了表扬信。在汶川大地震后第二天，电务电化公司通信分公司以 9 名党员为骨干，组成抗震救灾抢险 队，连夜奔赴甘肃陇南文县重灾区，冒着生命危险，修复了 80 多公里的通信线路，出色完 成抢险任务，受到了当地政府、移动公司和甘肃省政府的高度

14、赞誉。在奎北铁路施工中，一公司 S2 标项目部党工委以党员干部为骨干，带领广大职工，克服 困难，英勇突击，在不到 2 个月时间里，完成土石方 900 万方，路基成型 94 公里，铺设大临便道 159 公里，并创造了日完成土石方 25 万方的“奎北速度”。在这里，哪里有困难，哪里就有共产党员的身影；哪里有重任，哪里就有共产党员站出来。6 年来，有 20 多名党员荣获全国和省部级以上劳动模范、先进生产(工作)者、 “五一”劳动奖 章和“火车头”奖章，有 95 个党组织、575 名党员分别被评为“四好领导班子”、 “五好党支部”、 “六好共产党员”和优秀党务工作者。弘扬企业文化 促进和谐发展在企业思

15、想政治工作和精神文明建设的基础上，他们以“强企富工，奉献社会”为企业宗旨， 以“事业报国”为使命，把党建工作与企业文化相结合，坚持用文化力提升企业的核心竞争 力，推动集团基业长青，源远流长。他们坚持以人为本，以“文”化“人”，积极探索和实践具有自身特色的企业文化，确定了“产 业结构优化，人才科技强企；精益管理创效，稳健经营发展”的发展战略，制定了“以人为 本，诚信守法，和谐自然，建造精品”的管理方针，培育了“诚信、创新永恒，精品、人品 同在”的企业价值理念，使之成为全体员工的行为指南和自觉实践。 为了把富有中铁二十一局集团特色的企业文化流程化、制度化，实现从理念到行动、从抽 象到具体、从口头到

16、实践的“落地”，真正在 13000 多名员工心中“生根”，集团公司党委精 心策划，周密部署，把党建工作与企业文化宣传相结合，制定了集团公司企业文化大纲 ， 印制并下发了统一的企业文化识别系统规范手册和光碟，利用企业报纸新里程 、集团公 司网站等载体进行广泛宣传，形成浓厚的舆论氛围。同时，派专人经常对项目部文化建设 进行指导、每年组织召开“企业文化建设现场推进会”、开展企业文化答题、征文比赛，巡 回演讲等活动，进一步增强了干部职工作为集团一员的光荣感和责任感，坚定了对企业的 归属感和使命感。同时，集团党委把胡锦涛总书记、温家宝总理接见集团公司干部职工和胡锦涛总书记给集 团公司五位青年技术人员的回信作为提升集团公司品牌、凝聚干部职工思想的宝贵精神财 富。在组织干部职工深入学习贯彻总书记回信精神的同时，通过报纸、网络、图片展板等 多种形式，大张旗鼓进行宣传，形成二十一局独具特色的企业文化。他们把胡锦涛总书记 接见干部职工的照片和总书记的回信一起纳入企业文化大纲，编入集团公司企业宣传片、 宣传册，作为集团公司核心企业文