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1、深入学习实践科学发展观 推动云南教育事业发展再上新台阶在全省教育工作会议上的讲话（ 2009 年 1 月 18 日 ）张田欣同志们： 这次全省教育工作会议，是在全省上下广泛开展深入学习实践科学发展观活动、积极应对国际金融危机的挑战、促进经济社会平稳较快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委、省政府关于促进教育事业发展的一系列决策部署，总结一年来的教育工作，分析当前形势，研究部署今年工作。接下来高峰副省长还要讲话，下午，崇敏厅长将作工作报告。下面，我先讲几点意见。 一、2008 年我省教育工作在应对各方面
2、挑战中取得了明显成绩 党的十七大以来特别是去年以来，国际国内形势发生了新的复杂变化，来自经济、政治领域以及自然界的困难和风险接连发生，多事多难、大悲大喜，是我们党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国人民，积极应对各方面的挑战，经济总体保持平稳较快增长势头，社会大局保持稳定。面对深刻变化的国际国内经济形势，省委、省政府见事早、应对快，提出了一系列抓机遇、保增长、扩内需、调结构，促进全省经济平稳较快增长的措施，并取得了初步成效。对教育系统来说，过去的一年也很不平凡。全省教育系统在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴滇战略和人
3、才强省战略，解放思想，开拓进取，与时俱进，狠抓落实，各级各类教育呈现出竞相发展的良好局面，在新的起点上实现了新的跨越。 （一） “两基”攻坚继续推进，农村教育进一步加强。以加强农村教育为重点，九年制义务教育得到进一步普及、巩固和提高。西盟、福贡等 5 个县按计划实现“普九” ，超额完成省委、省政府确定的 4 个县完成“普九”目标的任务。目前，全省“普九”县已达 126 个，人口覆盖率达 94.7。扫除青壮年文盲 10 万人，青壮年文盲率控制在 4以内。深化农村义务教育经费保障机制改革，全面免除农村义务教育学校学生的教科书费，对 210 万名贫困寄宿制学生提供生活费补助。通过实施农村寄宿制学校建
4、设、农村中小学现代远程教育工程、西部农村初中校舍改造工程和部分农村中小学校舍危房改造工程，农村学校办学条件得到进一步改善。 （二）中等职业教育持续发展，实用技能人才培养进一步加快。落实加快中等职业教育发展行动计划 ，组织实施发展中等职业教育的“七大工程”，采取一系列措施推动中等职业教育加快发展，中等职业学校办学规模进一步扩大，办学水平明显提高，培养了大批实用技能人才和高素质劳动者。中等职业教育招生人数和在校生规模均达到历史最好水平，普通高中与中等职业学校在校生比例由 2007 年的 10.7 提高到 10.8，发展的协调性进一步增强。在省委、省政府关心支持下，在职业院校、行业和企业的共同努力下
5、，职业教育集团的组建工作取得突破性进展，已组建 8 个省级职教集团和 4 个州市级职业教育集团。楚雄州、曲靖市以集中建设职教中心为龙头，职业学校改扩建工程全面启动。中等职业学校所有学生每生每年享受国家和省 1500 元资助的工作得到较好落实。 （三）高等教育改革发展持续推进，高校综合实力逐步增强。召开了全省高等教育改革与发展工作会议，并下发了中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定 ，明确了我省高等教育改革发展的目标和任务。加大了对高等教育的投入，包括提高高校的生均经费标准、连续 5 年每年安排 2 亿元高等教育专项经费、安排 20 亿元补助资金支持呈贡高校新校区建设等。
6、全省高等教育发展步伐明显加快，普通高校从 2007 年的 51 所增加到59 所，高等教育在学人数达到 53 万人，高等教育毛入学率由上年的 14.6%提高到 16.17%，进入大众化发展阶段。高校的特色专业建设、精品课程建设、重点学科和科研平台建设都取得了新的成绩。教学改革、学校管理体制改革进一步深化。在昆部分高校呈贡新校区建设取得新进展，截止 2008 年底，计划搬迁呈贡的 11 所高校中有 10 所开工建设新校区（昆明学院整体置换洋浦校区问题上报待批） 。当年新开工面积约 92 万平方米，完成投资 30.3 亿元；累计开工建设161 幢校舍，总建筑面积约 204 万平方米，竣工 94 幢
7、校舍，建筑面积约 115 万平米，完成投资 52.5 亿元。目前，呈贡新校区已入住 17000 名学生，新校区教学、生活秩序井然。高校领导班子建设扎实推进，部分高校的领导班子作了调整充实;10 所高职高专院校的 18 个校级领导岗位实行了公开选拔，领导班子结构进一步优化。 （四）大学生思想政治教育和中小学德育工作取得新进展，大学生思想政治素质明显提高。及时召开全省高校党建工作会议和加强大学生思想政治理论课工作会议，推进大学生思想政治教育理念和方式方法的创新，大学生思想政治教育得到进一步加强和改进。推动思想政治教育进网络、进学生公寓（社区） 、进学生社团，管好和用好大学的讲坛、论坛、研讨会及各种
8、宣传文化阵地，以云南大学、云南师范大学为试点，努力探索把社会主义核心价值体系融入国民教育过程的途径和方法，增强了广大大学生高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持中国特色社会主义理论体系和道路的自觉性、坚定性。改进和加强中小学德育工作，以文明学校评选为载体，强基层、打基础、抓根本，深入推进学校精神文明建设。校外社会实践活动不断拓展，学生综合素质和能力得到提高。 （五）教师队伍建设迈出新步伐，师资水平不断提高。以农村教师为重点，加强对中小学教师的培养培训工作。积极试行免费师范生教育。继续实施农村“特岗教师”计划，招聘农村特岗教师近 6000 名。积极开展农村骨干教师培训、民族贫困地区中小学教师综合素质
9、培训、西部地区农村中小学校长培训等师资培训项目，大面积提高中小学教师和校长的思想道德素质和业务水平。特聘教师制度得到全面实施，缓解了我省中等职业学校专业教师不足的矛盾。高校教学名师和教学团队建设进一步得到加强。在昆明、曲靖、玉溪、红河开展了廉租住房建设试点工作，农村教师住房难问题正在得到逐步解决。 这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视和正确领导的结果，是各级各部门和社会各界大力关心支持的结果，更是广大教育工作者开拓奋进、无私奉献、辛勤耕耘的结果。借此机会，我代表省委、省政府对大家勤奋工作表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、全面贯彻落实科学发展观，努力推动教育事业又好又快发展 科学发展观是指导我
10、国经济社会发展的根本方针，也是推动教育改革发展的重要战略思想。随着改革开放的深入推进和体制环境的深刻变化，科学发展观日益显示出巨大的真理力量。越是面临严峻复杂的国际国内环境，越是需要深入贯彻落实科学发展观。教育在经济社会发展全局中处于基础性、先导性的重要地位，对其他事业的发展起着决定性的影响。在教育工作中贯彻落实科学发展观具有更加特殊的意义。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全省教育战线要紧密结合自身实际，牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、怎样发展教育，以及培养什么样的人、如何培养人这两个基本问题
11、，解放思想、改革创新、与时俱进，推动教育事业的改革发展不断迈出新步伐、开创新局面。 （一）坚持发展这个第一要义，要求我们必须始终坚持发展是硬道理，牢牢抓住提高办学质量这个中心任务不放松。作为一个集边疆、民族、贫困、山区于一体的西部欠发达省份，发展不充分、发展不足依然是我省教育事业面临的最大问题。无论是教育规模，还是质量水平，与全国平均水平都还有较大差距。只有发展才是我们解决所有问题的关键。事业大发展，就能高屋建瓴、势如破竹，问题和困难就会迎刃而解；小发展，则困难重重、举步唯艰；不发展就只能永远落后。同时，发展也不能单纯追求速度、盲目扩张规模，而是要把提高质量作为最大的发展、更高层次更高水平的发
12、展来抓，深化教育教学改革，推动人才培养观念和方式方法创新，着力解决制约教育事业科学发展和群众反映强烈的突出矛盾，着力构建促进教育事业科学发展的体制机制，科学定位，突出优势，体现特色，走一条符合云南实际的教育事业科学发展之路。 （二）坚持以人为本这个核心，要求我们必须切实尊重师生员工的主体地位，办人民满意的教育。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面，最能体现以人为本的发展理念。要促进各级各类教育均衡发展，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，维护社会公平正义。全面贯彻育人为本、德育为先的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，尊重学生的主
13、体地位，调动学生的内在积极性，努力培养德智体美全面发展的建设者和接班人。坚持办学以人才为本、以教师为重点，用更大的热情、更多的投入、更得力的举措推进教师队伍建设，完善人才吸引机制、竞争机制、流动机制和社会保障机制，以事业留人、以激励措施留人，把教职员工中蕴藏的巨大能量释放出来，建设一支高素质高水平的教职工队伍。 （三）坚持全面协调可持续的基本要求，要求我们准确把握教育发展规律，努力形成各项工作整体推进、协调发展的局面。教育是促进经济社会发展的先导和基础，必须与经济社会发展相协调，面向现代化建设的需要进行超前谋划，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教
14、育和人力资源开发需要。同时，各级各类教育、城乡教育和区域教育之间必须全面协调发展，做到巩固提高义务教育，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，稳步提升高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，使各级各类教育结构上科学合理，规模上相互适应，质量上相互支撑。要采取有力措施逐步解决城乡、区域教育发展差距大、基本公共教育服务分布不均衡问题。公共教育资源更多地向农村倾斜、向贫困地区倾斜，财政资金更多地用在改善困难学生教育条件上，大幅度提升落后地区、薄弱学校的办学水平。要树立教育发展的战略眼光，加强宏观思维，多作前瞻性思考，着力操作性研究，善于从经济社会发展变化中把握教育发展机遇，立足省情、科学规划、夯
15、实基础、挖掘潜力，不断增强可持续发展能力。 （四）坚持统筹兼顾这个根本方法，要求我们妥善处理教育事业改革发展中的重大关系，努力增强工作的系统性、科学性、实效性。推动教育事业的改革发展是一项涉及面广、综合性强的系统工程，必须统筹兼顾方方面面的关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，在稳定中推进改革发展，通过改革发展维护稳定。要综合考虑各级各类教育的结构、规模、布局、质量、效益，统筹兼顾政府办学与社会力量的关系，既明确承办教育是政府义不容辞的主要职责，把政府的资源投入到基本教育公共服务中，又充分吸纳社会资源、积极支持各种社会力量参与办学，促进公办、民办教育共同发展，弥补政府办学力量的不足，满
16、足人民群众更多的教育选择。要正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，坚持从全局和长远出发，做到有所为有所不为，有所先为有所后为，不断开拓教育事业更为广阔的发展前景。 用科学发展观的要求来衡量，以人民群众对教育事业的期望相比较，教育工作中还存在许多亟待解决的突出问题。一是教育资源总量不足，优质教育资源紧缺，人才培养的质量、数量、规模和结构还不能满足现代化建设的需要和人民群众的期待；二是教育教学质量有待进一步提高，深化教育教学改革任务艰巨，教育质量评价标准和机制有待完善，片面追求升学率的倾向依然突出，中小学生课业负担过重的状况没有根本转变；三是教师队伍建设迫切需要加强，教师准入机制、激励机制、流动机制和社会保障机制还不健全，各级各类教师收入水平参差不齐，广大教职工的工作热情和创造活力没有得到充分发挥；四是落实教育优先发展的基础性工作还需要继续夯实，推动教育优先发展的体制机制有待进一步健全完善，各级各类教育都存在投入不足、为钱所困问题。对于这些问题，我们要坚持以科学发展观为指导，以强烈的进取精神、敢闯敢干的探索精神和心无旁骛
