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1、丽水瓯江流域旅游开发总体规划上 篇丽水瓯江流域旅游开发总体规划第一章 规划背景一、旅游业发展走势进入 20 世纪 90 年代以来，世界旅游业获得了长足的发展，正在成为规模最大、增长最快 和创造就业机会最多的新兴产业。1992 年，全球旅游业收入超过了石油工业和汽车制造业， 成为世界第一大产业。1996 年，世界旅游收入已占全球 GDP 的 10%，旅游就业已占全球 就业人口的 10%。国际上正呈现出各国竞相发展旅游业的态势，而且世界旅游的重心正在 由旅游业发达的欧洲和北美向东亚和太平洋沿岸地区转移。改革开放 20 年来，我国旅游业高速发展，保持着年均 20.4%的增长速度，已成为国民经济 中最
2、具活力的产业之一，我国已成为世界重要的旅游目的地之一。1999 年，我国旅游业总 收入达 4002 亿元人民币，其中国际旅游收入达 140.99 亿美元；国内旅游收入 2831.9 亿元 人民币，占了旅游总收入的 70%，占据着重要地位。我国完成了从旅游资源大国向亚洲旅 游大国的转变。浙江省旅游业起步早，发展快，已被省政府列为支柱产业和新经济增长点来加以扶持， 1999 年，浙江省旅游总收入 409 亿元人民币，其中国际旅游收入 4.1 亿美元，国内旅游收 入 375 亿元人民币，实现了从资源大省到旅游强省的突破。二、规划区域自然、社会、经济条件综述丽水地处浙西南，总面积 1.73 万平方公里
3、，占浙江省陆地面积的六分之一，人口近 250 万。 丽水自然和生态资源丰富，森林覆盖率高，生态环境好，森林、水能、矿产、野生动植物 资源居全省首位，是浙江省乃至整个华东地区生态最完好的一块“绿色宝地”。1999 年，被 国家环保总局确定为国家级生态示范试验区。丽水自隋始设处州，历史悠久，缙云仙都黄帝祠、龙泉宝剑、青瓷、好川良渚文化遗址、 青田石雕文化、遂昌黑陶，文化气息浓厚，还是全国最大的畲族聚居地。丽水地处长江三角洲经济区，2000 年全市国内生产总值 135.5 亿元，人均 GDP 不足浙江省 平均水平的 40.2%，在浙江省内属经济小市，属于沿海发达省市的欠发达地区。三、流域旅游资源赋存
4、及其评价1流域旅游资源赋存大 类主 要 资 源自然资源仙都、南明山、东西岩、石门洞、龙泉山、百山祖、九龙山、箬寮岘、云和湖、 瓯江文化资源仙都黄帝祠、大窑青瓷遗址、好川良渚文化、龙泉宝剑、青瓷文化、青田石雕文 化、遂昌黑陶文化、景宁畲族文化、通济堰、汤显祖纪念馆物产资源龙泉宝剑、青瓷、青田石雕、遂昌黑陶、云和木制玩具、处州白莲、景宁惠明茶、 云和雪梨、遂昌薯脯、香菇等真菌类食品、山野菜设施资源紧水滩水库闲置住房、成屏水电站闲置房2流域旅游资源评价21 丽水瓯江流域的旅游资源在全省范围内，资源类型丰富多样，利于开展多种旅游 项目。22 瓯江流域旅游资源较分散，富集度不高，组合度弱，较难形成规模开
5、发效应。23 流域旅游资源奇特度较低，易受到周边地区类同资源的冲击。四、旅游产业空间的 SWOT 分析1自身优势11 政府呼唤大旅游产业的社会心态已经确立旅游业对带动相关产业发展，增加就业，扩大内需，促进区域经济和社会协调发展等方面 都有积极作用，丽水市委、市政府已充分认识到此点，确定了发展绿色经济、大力发展旅 游经济的发展战略，为丽水旅游的发展提供了前所未有的机遇，为政府制定旅游产业政策 和产业规划，制定旅游行业规定和市场经营规则，营造旅游整体环境并推出旅游整体形象， 提供了社会心理基础。1. 2 环境等级高，环境承载力强，环境潜力大丽水地处瓯江、钱塘江、闽江、飞云江、灵江和福安江的源头，是
6、浙江省重要的生态屏障， 是华东地区的环境等级高地。 由于丽水地区经济较不发达，对环境的开发强度较弱，破坏 较小，环境承载力强。拥有的丰富水资源、珍稀动植物基因资源是环境资源的重要构成， 环境生产力远未挖掘，环境的潜力优势明显。13 物产民俗山水资源在江浙名列前茅丽水自古就有“秀山丽水”的美誉，拥有仙都、南明山东西岩、石门洞等 4 处国家级、省 级风景名胜区；龙泉山百山祖、九龙山等 3 处国家级、省级自然保护区；云和湖等 7 处省级森林公园、龙泉大窑遗址等 17 处国家级、省级文物保护单位，汇“峰、林、洞、瀑”于 一域；畲族风情在华东地区独树一帜；以香菇为代表的物产更是闻名省内外。2自身劣势21
7、 交通相对不便丽水地处浙西南山区，域境被仙霞山脉、括苍山脉包围，交通相对不便。但随着 330 国道、 金温铁路、温州机场、金丽温高速公路及区内丽龙、龙丽一级公路的开通建设，交通劣势 正在逐步淡化。22 经济基础薄弱丽水虽然处于沿海经济圈，却是沿海发达省市中的欠发达地区。目前丽水人均 GDP 不及浙 江省平均水平的一半，与浙江省其他经济发达地区存在着明显的发展阶段差距。23 人才供给缺乏丽水现有各类专业人才 42239 人，数量上初具规模；与发达地区相比仍有一定的差距，而 且专业技术人员大部分为教育、卫生专业人才，经营人才缺乏；旅游管理人才更是紧缺。 丽水经济相对落后，国内相对宽松的人流动政策使
8、其在激烈的人才争夺中处于劣势，人才 外流现象较难改观，人才引进困难。人才不足是丽水未来发展的面临的最大挑战。3外部机遇31 长江三角洲客源市场的快速成长以上海为中心的长江三角洲地区，经济发达，城市化程度高，是我国居民出游率最高 的地区之一，出游客源市场规模以年增 20%以上的速度发展。丽水处于长江三角洲经济辐 射圈，离此主要客源市场距离较近，金温铁路等交通要线使得丽水地区的进入性得到极大 改善，丽水有望成为长江三角洲经济发达区的后花园。32 城市居民回归自然山水的渴望及出游方式的更新由于城市居民对城市水泥森林的厌倦及工作压力的增大，渴望回归自然的旅游需求大增， 放松身心，拥抱自然已是众多城市居
9、民的最大愿望;与此同时，城市居民渴求新的旅游方式， 改变传统的观光、度假旅游项目，特别是健康旅游在城市居民越来越关心自身健康的趋势 下大受欢迎。4外部威胁41 竞争对手多，替代产品多丽水山水资源丰富，但与周边地区的台州、衢州等相比，并没有很高的独特性，资源的类同性大，竞争对手多，相互替代的产品也多。42 市场变化迅捷，旅游经营门槛升高由于各地都在大力发展旅游业，对旅游产品市场的更新换代频率加快，顾客的产品需 求市场在时尚元素的影响下，变化迅捷，同时，旅游经营门槛也在升高，小规模的景区开 发投入已无法适应飞速发展的现状，资金的投入额度升高。第二章 规划总纲一、规划范围1大范围：丽水地区2目标范围
10、：瓯江流域富有开发价值的区域、景点3关联范围：着重考虑温州、金华、衢州二、规划依据和原则1规划依据11 国家旅游局中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、2020 年远景目标纲要 ；12 国家旅游局旅游发展规划管理暂行办法 ；13 浙江省旅游局浙江省旅游业 19982003 年发展规划及 20042010 年发展纲要 ；14 浙江省旅游局1999 年浙江省国内旅游抽样调查 ；15 丽水市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 。2规划原则21 区域经济、区域营销原则从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划和部门职权分割的制 约，推进区域旅游资源的综合开发利用，着眼于区域整体形
11、象的塑造和整体优势的发挥， 把区域营销和区域经济紧密结合，以促进区域形象的提升和经济的发展。22 可持续发展具体化原则旅游业是一个对生态环境依存程度很高的产业，宏观生态环境的破坏对旅游业所产生的不利影响比其他产业更为直接，更为显著，因此发展旅游业需注重自然、社会和经济影 响的评价，保持旅游大环境的稳定性，坚持“严格保护、统一管理、合理发展、永续利用” 的工作方针，把旅游环境的开发、保护工作落实到实处，具体化操作，从而协调好开发、 利用与治理、保护的关系。23 生态立市原则丽水市 1999 年 12 月被国家环保总局确定为国家级生态示范试验区，说明生态环境资 源已被得到重视。丽水市委、市政府，确
12、定了“生态立市、绿色立市”的发展方针，顺应全 球绿色经济浪潮的大趋势，是时代特征和丽水市情的最佳结合点，有助于经济持续发展， 社会全面进步，生态良性循环，人与自然和谐共处。24 因地制宜，主题突出原则旅游资源的质量在很大程度上取决于它与众不同的独特性，研究分析丽水瓯江流域的 地理文脉，比照竞争区域，确立自己可长期依存的“地方特色”，因地制宜开发丽水特色的 旅游商品，首先打好瓯江王牌，最大限度地打造丽水的良好生态，作为重要的吸引力。25 决策性和操作性强的原则旅游开发规划应与实际相结合，科学地对旅游资源作出评估，对客源市场作出判断， 避免华而不实，忽视当地社会经济等现状的弊端，做到可决策，强操作
13、性。3规划使命31 客观地进行丽水瓯江流域旅游资源及其开发条件的专业研判。32 确立丽水市旅游产业发展战略和发展定位。33 为丽水市旅游主管部门提供旅游开发的可操作方案。三、产业定位与发展战略1产业定位11 根据丽水市情，把旅游业确定为丽水市今后五十年区域发展的重要引擎。12“十五”期间：旅游业成为丽水国民经济体系中的先导产业，旅游收入平均年增率 达到 25%以上。“十一五”期间：旅游业成为丽水国民经济体系中的支柱产业，旅游总收入将达到全市 GDP 的 12%。“十二五”期间：旅游业成为丽水国民经济体系中的重要支柱产业，旅游总收入将占全市 GDP 的 20%以上。2产品方向中国 21 世纪保健
14、休闲养生基地的第一品牌3发展战略选择31 通过差别定位，采用水平分工、后来居上的战略通过差别定位，减弱资源类同引起的产品替代竞争，树立丽水特有的形象风格，确立丽水 地区在旅游产业水平分工的地位，借鉴它处的成功经验，充分发挥“后发优势”，实现跳跃 发展。32 与区域经济、区域营销一体化，强调产业关联的战略在旅游业已成为国民经济重要组成部分的趋势下，旅游业的发展与区域经济、区域营 销的关系将越来越紧密，一方面旅游业具有的强大产业带动能力，将促进区域其他产业的 连动发展；另一方面，发展旅游业将使区域的环境、城市建设得到极大的质量促进，可以 向旅游受众充分展现区域的形象，达到区域营销的最佳着点。33
15、产品走大众化、长寿命路线的战略在旅游产品设计中，必须充分考虑到国内旅游的“喷涌”现象，产品不能走阳春白雪的 独木桥，必须迎合国内旅游蓬勃发展的大趋势，产品走大众化路线，充分占有市场，薄利 多销，促进产业总量的增加。4发展目标（见下表）发展时间段接待人数（万人次）旅游收入（亿元）十五末 30016十一五末 50038至 2020 年 800100四、发展总体构思在国际、国内旅游业快速发展的宏观背景下，调动丽水市方方面面的力量和人的主观 能动性，以瓯江为纽带，以丽水市区为核心，以中国第一处保健休闲养生基地为长期卖点， 以“瓯江养生”为主题定位，咬定丽缙青、龙泉市两块区域，先期以重点建设市区三片两段
16、 为突破口。经过五到十年的努力，使丽水旅游业实现由先导产业到支柱产业的转变，在“十 五”、 “十一五”发展的基础上，把丽水建设成为“山河美好，中国一流”的养生休闲胜地。第三章 形象策划与开发理念一、丽水瓯江流域旅游形象策划的必要性1、整合分散的旅游资源丽水瓯江流域虽具有丰富的旅游资源，但是整体上资源分布比较分散。通过以市场为 导向，建立区域内整体统一的、具有鲜明个性的旅游形象，可以有效地对旅游资源进行整 理、聚合、归集，指导区域内旅游资源向旅游产品转化的开发设计过程。2、整合市场推广营销，提高区域旅游的知名度和美誉度统一鲜明的旅游形象是沟通区域旅游产品与旅游市场的有效平台，是信息爆炸时代加入市 场竞争的锐利武器。对经过整合包装的区域旅游形象进行有效推广和传播，可以提升区域 旅游的知名度和美誉度。3、提高区域旅游产业发展的管理水平建设发展区域旅游形象，是区域旅游产业发展的一项长期战略，通过这项战略的实施，不 仅可以建立区域旅游品牌，而且可以通过旅游形象对景区
