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1、 一 1 一机关各处室，厅直属各单位：关于完善党员干部直接联系群众制度的实施方案已经厅办公会议同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。附件：关于完善党员干部直接联系群众制度的实施方案山西省科学技术厅2014 年 5 月 26 日山山西西省省科科技技厅厅文文件件晋科机党发201446 号山西省科学技山西省科学技术厅术厅印印发发 关于完善党关于完善党员员 干部直接干部直接联联系群众制度的系群众制度的实实施方案施方案 的通知的通知一 2 一附件附件 关于完善党关于完善党员员干部直接干部直接联联系系 群众制度的群众制度的实实施方案施方案为贯彻落实中央办公厅印发的关于完善党员干部直接联系群众制度的意见（中办
2、发201418 号）和中共山西省委办公厅印发关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见的通知（晋办发201419 号）精神，扎实推动党员干部深入基层、深入群众解决实际问题，密切党群、干群关系，锻炼提升党员干部的群众工作能力，进一步转变党员干部工作作风，现将党员干部直接联系群众制度纳入日常工作，为确保该工作扎实有效地开展，结合我厅实际，特制定如下方案。一、一、总总体要求体要求密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。中央对改进作风建设提出了新要求。党的十八大、十八届三中全会提出要“完善党员干部直接联系群众制度”，中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，
3、为始终保持党同人民群众的血肉联系提供了制度保证。坚持以人民群众为本，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，是共产党人应有的根本政治态度和政治立场。当前，一些党员干一 3 一部联系群众“不直接”，以致脱离群众现象仍然较为突出。一些党员干部为了群众、依靠群众的意识越来越淡漠，不愿直接联系群众；同人民群众交流越来越少，不想直接联系群众；受文山会海等机关弊病所困，没有时间直接联系群众；习惯于坐在办公室里听汇报、看材料、写文件，不会直接联系群众等，严重损害了党政机关、领导干部的形象和党群干群关系。只有走出机关大院，深入基层一线，在直接联系和服务群众的实践中，才能真正增进与群众的感情，增强服务群众的能力，
4、提升做好群众工作的本领，先下地头再回案头，做出决策才更有准头，履职尽责才更有底气。全厅党员干部一定要从事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成、事关党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安、事关山西转型跨越发展、再造一个新山西宏伟目标实现的高度，充分认识到，党员干部直接联系群众制度，是我们党经受考验、化解危险的根本保证；是提高党的凝聚力和战斗力的重要基础；是进一步密切党同人民群众血肉联系的集中体现；是推动山西转型跨越发展的现实需要。二、主要任二、主要任务务（一）走访群众，了解民情民意。带着感情、带着责任采取实地蹲点、驻村入户、随机调研等办法，深入田间地头、农户家中、企业车间，通过“解剖麻雀”认识规
5、律，直接与群众面对面、心贴心、一 4 一零距离交谈交往，广泛调查了解情况，收集社情民意，掌握群众意愿和要求，实现全覆盖，广泛收集社情民意，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，并及时向上级反映群众意见和建议。（二）集中民智，推动改革发展。带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。（三）宣讲政策，帮助群众释惑解难。积极向群众宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，引导群众把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。利用新闻及编
6、印政策法律、科技知识宣传手册等多种宣传阵地，清清楚楚、明明白白地把政策法规交给广大群众，把中央、省委的重大决策部署送进群众心里。使基层群众了解中央、省委省政府各项具体的惠民政策，感受到党和政府的关怀。（四）化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为党员干部直接联系服务群众工作的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。（五）为民办事，真诚服务群众。重点开展送政策、送技术、送一 5 一订单、送信息、送人才到基层，以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从
7、根本上增强自我发展能力。三、方式途径三、方式途径（一）参与范围。以全厅党员干部为主体，坚持领导班子成员和中层领导干部先行，领导干部带头作表率，组织党员干部全员参与服务群众，实现党员干部全参与、全覆盖。 （二）联系对象。以我厅选定七条煤基产业创新链相关企业和厅直属单位、厅扶贫联系点为主要对象，通过党员干部和群众一起努力，使制约发展的因素尽早解决，实现共同发展。（三）组织形式。以结对帮扶为主要形式，认真做好联系服务、扶贫帮困、排忧解难等工作，形成与困难群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。（四）工作原则。以直接联系为基本原则，重点开展人对人、人对户、面对面的结对联系帮扶活动。出实招、办实
8、事、求实效，先眼前困难，解决脱贫问题。后长远规划，产业发展，帮助致富。（五）走访调研。按照省委、省政府关于开展领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动的安排，进一步改进工作作风,密切党群干群关系,推动领导干部直接联系群众、服务群众工作常一 6 一态化，更好的巩固第一批党的群众路线教育实践活动取得的成果。全厅党员干部每年要抽出一定时间，带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究。每年，厅主要领导调研时间不少于 60 天，领题调研不少于 1 次，蹲点调研不少于 3 天。副厅长、巡视员、副巡视员和机关处长调研若干次。其他党员干部也要把走访调研作为经常性工作。厅级领导每年撰写 1-2 篇有
9、深度、有分量的调研报告，并促进调研成果转化运用。要采取集中走访和日常联系相结合的方式进行，认真填写“民情日记”，详细记录走访情况。（六）接访下访。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责和工作分工，落实好接待群众来访制度，通过开门接访、联合接访、预约接访、主动下访、专题接访、带案下访等方式，认真听取群众诉求和意见建议，切实帮助协调解决问题。厅长、副厅长、巡视员、副巡视员每人每季度接待来访群众至少 1 天。机关处长，厅直属单位主要负责人应适当加大接访的密度，每人每年安排接访群众不少于 8 次，每次接访时间不少于半天，直接推动疑难问题的有效化解。（七）蹲点联系。坚持领导带头，厅主要负责人是活动
10、的第一责任人，要率先垂范，带头深入基层，深入群众，加强与群众面对面的沟通交流，带头为群众解决实际问题。建立厅级领导与厅直一 7 一属单位联系制度，每人联系一个单位。厅长、副厅长、巡视员、副巡视员深入联系点每年至少 1 次，机关处长也应到对口联系的厅直属单位建立联系点，每年深入联系点不少于 2 次。厅主要领导要重点联系一户扶贫点的农户，每年住村 1 至 2 天，与群众同吃同住同劳动。精心安排好走访地点和时间，要把“人对人、面对面”作为走访的主要形式，根据自身实际和工作安排，与群众保持经常性的沟通联系，对走访中群众反映的问题，要根据实际情况予以区别对待。能够当场答复的问题，当场给予答复。条件不具备
11、或不符合政策规定暂不能解决的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。不能当场答复和解决的问题，不要轻易许诺表态，要了解清楚情况并做好记录，属于基层组织职责范围内的，反馈给基层组织解决；基层组织不能解决的，及时上报，落实给主管部门解决；涉及多个部门的，由厅领导报省委省政府确定牵头部门，协调组织解决。广大党员干部要踊跃参加，找准岗位职能与服务群众的结合点，真正把工作重点转到深入基层、服务群众上来。（八）结对帮扶。开展机关党组织与基层党组织联创联建，组织党员干部参加基层党组织活动，与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、 “多帮一”等方式，既帮助解决实际困难，又帮助困难党员、群众
12、树立信心、提高技能、自立自强。一 8 一（九）志愿服务。全厅各级党组织要经常开展党员干部献爱心、送温暖等活动。党员干部要积极参加志愿者服务活动，充分发挥个人特长，服务社会和群众。四、四、组织领导组织领导（一）落实领导责任。推行党员干部直接联系群众工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学发展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。全厅各级党组织要高度重视，认真组织开展党员干部直接联系群众工作。书记负总责、亲自抓，领导班子定期研究部署，同时要建立健全协调联动解决问题等工作机制，做好群众意见建议的跟踪、落实和反馈。（二）营造浓厚氛
13、围。要充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及活动简报，加强活动的宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。要及时发现和总结好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立单位的良好形象。（三）严格纪律要求。要把开展党员干部直接联系群众工作作为转变机关工作作风、提升机关形象、推进各项业务工作的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合；与转变机关作风相结合；与创先争优、效能提速相结合；与提高业务水一 9 一平和工作能力相结合；与社情民意调查相结合，广泛征求群众对本部门的意见和建议。走访中要统筹安排走访地点和时间，避
14、免过于集中和频繁，要严守群众工作纪律，不得增加基层负担，决不能让走访变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民，做到开展活动、做好工作两不误、两促进。（四）强化督查考评。要加大对党员干部直接联系群众工作的检查、督导和回访力度，确保措施落实，效果明显。要采取电话访、现场看等方式，对组织开展、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。党员干部所在单位要建立党员干部直接联系群众台账。要把党员干部直接联系群众工作列入各级领导班子和党员干部绩效考核的重要内容，考评结果作为评优评先和选拔任用的重要依据。对工作中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。山西省科学技术厅办公室 2014 年 5 月 26 日印发
