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1、城乡劳动力协调就业政策分析城乡劳动力协调就业政策分析（开题报告）（开题报告）1 1、1 1 城乡劳动力协调就业政策分析的理论意义城乡劳动力协调就业政策分析的理论意义改革开放以来，国民经济得到快速发展，中国特色的社会主义市场经济逐渐完善，经济发展的“中国模式”也随之慢慢的形成。诚然，我们在惊叹一片繁荣发展景象的同时，更要看到经济发展背后存在的一些问题。 众所周知，劳动力的配置与再配置，以劳动力的流动为必要条件。能不能建立起城乡统一劳动力市场，尽快形成劳动力的市场配置机制，关键在于能否迅速拆除有碍劳动力流动的“制度性樊篱”。经济的发展需要各个环节协调进行，我国有着不同于西方国家的特殊国情，人口众多
2、，13 亿人民中农村人口为 9 亿，这一庞大的数字使城乡发展之间的鸿沟越来越大。城乡协调化发展，有助于我们更好的探索中国模式下的城乡模式，为城镇化的实现打下坚实的理论基石，理论的科学性、正确性是指导我们实践的前提。十二五规划建议中提出：促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。劳动力的优化配置，从小的环境来讲可促进城乡经济的协调发展，从全国范围来看，是实现社会主义伟大事业的重要一步。每个国家在全面发展经济的同时都会面临城乡发展这一重要瓶颈，是工业化中期阶段的必经之路。处在这一发展阶段，任何一种单一因素的拉动和贡献，都不可能在国民经济社会发展中起到决定性作用。未来中国国民经济整体水平的提高和竞争力的
3、加强，以及社会的发展，都是多因素综合作用的结果。因此，进行城乡经济社会发展统筹，对未来中国经济社会发展有着十分重要的意义。美国在协调城乡劳动力的过程中所采取的措施有：发展农业规模经营；鼓励农民发展农业以外经济，增加农业外兼业收入；加大对农民的直接经济补贴；.重视职业教育等等。法国则是.建立新城以缓解大城市的压力 ；加强农村基础设施建设和社会事业建设；.逐步完善城乡统一的社会保障体系 。2 2、1 1 国内外研究现状国内外研究现状2、1、1 国内研究水平国内的一些城市也在区域性的探索如何保证城乡劳动力协调就业。青岛加快劳动力转移就业，城乡统筹就业辟出新天地。构建湖南城乡统一劳动力市场的设想。目前
4、，国内的城镇化进程矛盾重重，面临着更方面的问题。城乡二元化分割发展的战略是显著特征：1.户籍制度2.村级劳动力保障公共服务平台3.政策是否得以很好的实行4.教育资源的分配不公5.医疗保障体系的不健全6.政策实行是否能够得到有效地监督2、1、2 国外研究水平（一）美国 美国作为最发达的西方国家之一，其城乡统筹的成功经验具有重要的借鉴意义。具体而言，美国缩小城乡差距的措施归纳如下： 1.发展农业规模经营 2.鼓励农民发展农业以外经济，增加农业外兼业收入 3.加大对农民的直接经济补贴 4.重视职业技术教育 5.加强农村基础设施建设和社会事业建设 6.运用税收手段推进城乡协调发展 （二）法国 法国在推
5、进城乡一体化的过程中，采取的主要措施有： 1.建立新城以缓解大城市的压力 2.加强农村基础设施建设和社会事业建设 3.逐步完善城乡统一的社会保障体系 4.注重税收的协调作用 法国从 1995 年开始不准在巴黎市中心区内上新的工业项目，20 世纪 60 年代开始在巴黎市中心区征收“拥挤税” ，对从巴黎区搬迁到郊区的占地 500m2 以上的工厂，政府给予 60%的搬迁补偿费。 （三）日本 日本在历史上一度城乡差距比较大，但日本采取一系列统筹城乡发展措施后，1972 年城乡居民的收入水平就基本持平，1998 年日本农村就业人口的比重下降到占总人口的 5.2%，大量农村劳动力转移到太平洋沿岸城市带。其基本经验和做法有： 1.根据实际情况制定促进农村发展和提升人力资本的措施 2.通过国土开发计划等综合手段推动城乡协调发展 3.增加对农村的财政投入 4.以提高农民收入为目标进行城乡统筹 日本造村运动中最具知名度的就是 1979 年开始的“一村一品”运动。它要求一个地方根据自身的条件和优势，发展一种或几种有特色的、在一定的销售半径内名列前茅的拳头产品。由于这些产品实行了错位竞争战略，从而大大提高了各村的竞争优势，促进了农村的持续发展。此外，政府鼓励农民发展农业以外经济，增加农业外兼业收入。1995 年，东京市农民的收入中，来自非农收入已达 92.3%。
