《公务员考试《申论》模拟题11及答案》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公务员考试《申论》模拟题11及答案(4页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、公务员考试申论模拟题 11 及答案.txt14 热情是一种巨大的力量,从心灵内部迸发而出, 激励我们发挥出无穷的智慧和活力;热情是一根强大的支柱,无论面临怎样的困境,总能催 生我们乐观的斗志和顽强的毅力没有热情,生命的天空就没的色彩。 一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力 的测试。2.参考时限:阅读资料 40 分钟,参考作答 110 分钟。3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料材料 12004 年 5 月 20 日凌晨零时 10 分,在京沪高速鲁冀收费站,山东通向河北的六条车道全 部绿灯闪烁,然而收费站口却无一车
2、通过,百米外,一辆辆满载货物的大型超载车辆静静地 挤在一起,高速路被全部封死,司机们三三两两下车观察对方的动静。河北这边,一辆闪着 警灯的“依维柯”面包车在出口前来回行驶,随时准备检查过界的超载车辆。时间一分一秒地流逝,车辆越堵越多。夜里的高速路几乎成了超载超限的大型货车的天 下。凌晨一时三十分左右,堵车长龙已达 20 余公里,场面“蔚为壮观” 。路政、交警这边忙查车,司机那边忙堵车,堵得厉害了,连邻省的交警都要过来说情, 这边的路政无奈放弃检查予以放行。被司机摸到了规律,他们便象试图逃脱的老鼠一样,不 断变换花样,对付查处。焦晖(山东省德州市交通局交通稽查支队一科科长)说,山东省要求“像查非
3、典一样,不 让一辆超载车进入山东” ,但如果高速公路堵塞几公里,对经济和社会影响太大,一旦出了 交通事故,这个责任谁敢负?我们现在左右为难,只能查一会儿,放一会儿。司机也有自己的苦衷。一方面,现在运价这么低,不超载无法挣钱,另一方面,正因为 到了关口,是检查还是放行“没准儿” ,致使一些守法车主很不平衡,继而接着铤而走险。 于是过关就成了司机与执法人员“斗智斗勇”的大舞台。现在司机不在收费站口的广场堵车,因为在这里堵有交警查。他们在离收费口几公里以 外高速路窄的地方,假装车辆掉头,可十几米长的车一横过来就不动了,结果造成后面大规 模堵车。夹在中间赶路的小车司机就会过来质问查车的路政人员,情绪很
4、对立。可路政也看 不到几公里以外发生的堵车,即使堵了,也无法去邻省疏导。对此,路政人员也想了很多办法,比如装成便衣到对面看那些恶意堵车的司机,记下车 号后等他们过来,好好处罚,但这些车过来,一看不妙,干脆停在收费口把门一锁就跑了, 车就堵在那里。有的司机甚至连费也顾不得交,直接往回倒车,就会出现后车被匆忙往回倒 的大货车给撞坏了的事故。为应付检查,一些司机违法办理多套行车证、车辆购置税证、驾驶证等证件,车辆被扣 下后,他们便留下证件逃逸。而补办一套正规的证件费用只有几百元,相对于上千元的罚款, 只是一笔小数目。德州路政一个月下来,要没收 200 多套类似证件,记者在德州交通稽查支 队的办公室看
5、到,十几个纸箱里装满了这些证件,鲁、黑、晋、冀等地的牌照也有几十块。路政没有拘留等针对人身的执法权,对司机人为堵车行为无可奈何,为此德州市正在筹 备成立一支联合执法大队,吸收公安、交警、路政等多家单位,进行 24 小时不间断检查, 如果再发生恶意堵车,由交警纠正违法行为,路政可以安心查处超限运输。 “但如果堵车发 生在河北境内,过了这收费口,我们就没办法了,必须由两省交警、路政通力合作才能解决, ”山东的一位路政工作人员说。目前全国各地标准不一,给治超工作带来极大不便。辽宁省路政规定车总重 42 吨以下 不罚款,河北的要求是总重 38 吨,相临两省的标准就存在差别。一些货车司机告诉记者, 他们
6、从江苏进入山东境内时,已经在江苏按车货总重缴过通行费,可进了山东又要根据山东的管理办法进行检测,并且得交罚款,在辽宁可以拉的货到了河北又属超标。不同的标准让 他们非常不理解,感到难以接受。不仅如此,交警、路政对超载车的认定标准也不一样。超限和超载是两个不同的名词, 两个词有交叉的范围,但还是各有各的标准。因此会出现超限的货物不一定超载、超载的货 物也不一定超限的怪事,也给两个部门之间的配合造成困难。 材料 2 超载车为躲避罚款大多夜间出动,过收费口时精神高度紧张,一听警笛两腿就发软,一 见没人就狠踩油门快跑,慌乱中非常容易出事。 在扬州和江苏段时,曾发生 27 辆大货车在堵路放行后,由于争着赶
7、路,结果发生碰撞 造成严重追尾事故,死伤惨重。不仅司机不安全,也给路政、交警执法带来极大的安全隐患。天津民警张凤海正是在京 沪高速上执行公务时,被一辆加速逃窜的超载货车甩下,碾轧牺牲。后经现场测量,这辆车 准载 16 吨,实际装载 36 吨,且明显超宽。自去年 12 月 1 日开始治超以来,仅天津与河北省交界的静海县路段,因司机逃避河北 段路政罚款、情绪慌乱、人为堵车等,已经引发近 30 起交通事故,事故率比治超前高出 85%以 上。材料 3 为了避免以罚代管,交通部曾出台方案,要求对超限超载车辆进行卸载。但卸载作为政 府治超的一个重要手段,在实际操作中却难以达到其设计效果。一位长期在山东、河
8、北之间跑运输的货车司机有一次拉锰钢到山东,一车货被罚了两次。 第一次在石家庄东站。他的车装了 47 吨货,超载 17 吨,被责令卸载。卸一吨收 50 块,17 吨交了 850 块。然后地方上给找了两辆车,将卸货分装。出了路政的管辖地后,又重新装回 原车,装卸还要再次付费。车主前后一共付了 2400 块钱。然后到磁县(河北与山东交界处) 又被查住了,这次人家把车锁到一个院子里,交了 800 块卸费就没人管了,驾照也被扣着走 不了。等到晚上,因为跟锰钢的厂子有合同,晚了交不了货就违反合同了,没办法他找来院 里开铲车的,又掏了 300 块让人家给装上,驾照也没要就走了。焦晖(德州交通稽查支队)说,卸
9、货最大的问题是不好操作。他们曾经抓到一辆唐山来的 钢材车,过磅后发现车上拉了 29 捆总重 60 多吨的钢管,超限 100%以上,被强制卸了 14 捆 钢材。但货车司机坦率地说,除非你能跟着我,否则车开出去 3 公里后,我肯定重新装上, 我们要去杭州,你们能一直跟我到那儿吗?焦晖坦陈,对于路政人员来说,确实不可能对一 辆卸载车跟踪到底。而车主的货他总得运走,因此卸货不当,只会变相增加驾驶员的负担。材料 4 去年 12 月份刚开始集中治超时,查得很严,超载超限车根本不敢上路,结果逼得运价 涨上去了,不超载也能挣钱,司机们反倒很欢迎, “谁愿意这么玩命啊!”业内人士认为,我国目前的运价还处于上个世
10、纪七八十年代的水平,过低的价格与整个 市场的发展不符,司机不超载很难有利润。由于运输市场总体供大于求,竞争相当激烈。一 些业主特别是个体运输业主,成本相对低廉,因而在竞争中往往压低价格,并通过玩命多拉 快跑获得利润。有关专家表示,规范运输市场,刺激车辆运输费用上涨,进而调整运输市场 的整体价格指标体系,逐渐上升到合理水平,司机才可以在安全行车的前提下,获得合理利 润,也才能从根本上治住超载。山东德州的例子颇能说明问题。据该市交通稽查支队介绍,德州有 40 多部车专门运送 由火车从东北拉来的木材。一火车皮有 60 吨货,这些货以前分装在 2 辆货车上属超限运输。 在稽查支队的干预下,货主被迫提高
11、运价。现在 60 吨木材分 3 辆车装,一车只拉 20 吨,每 车的运费还和原来一样。大家都不超了,还能挣到钱,木材超限问题就这么解决了。但稽查人员也承认,木材属于有一定特殊性的运输产品,全市就这么 40 多辆车,你不涨价我就不 拉,比较好控制,如果像一般性产品,你不拉我拉,就不好控制运价了。大马力、大吨位货车泛滥也是公路运输混乱、超载车屡禁不止的重要原因。我国的汽车 生产企业与改装厂为迎合超载运输市场,大量生产大马力的“小标大车” ,并且存在非法改 装的情况,用户要多大就给装多大,其载重能力非常惊人。这些货车严重超载,而且车辆性 能越来越差,事故隐患日渐突出。他们建议国家有关部门应尽快出台政
12、策限制汽车生产和改 装企业生产大吨位车辆,禁止具有超强运力的车辆上路,切断超载车生存的根源。业内人士认为,国家有关部门应尽快出台严谨、统一的全国治超标准,并把交警、路政 纳入到统一联合执法中。同时建立各省市之间相互联系合作的长效机制。有关人士建议,国 家制定治超的政策规定时,要充分考虑到治超一线可能出现的问题和困难,增加政策的可操 作性,否则再好的条文也会因为不切实际而流于形式。 三、申论要求 1.请用不超过 150 字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。(20 分) 2.以省政府某部门研究调查员的身份用不超过 350 字的篇幅,提出解决给定资料所反映 的问题的方案。要有条理地说明,要体现
13、针对性和可操作性。(30 分)3.为某省交通厅发言人就给定资料所反映的主要问题拟一份发言稿,用 1500 字左右的 篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。(50 分) 答 案1.请用不超过 150 字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。(20 分)该材料反映我国在治理货车超载的过程中遇到的困难和问题。在治超一线,司机与路政 人员斗智斗勇、事故频发、屡禁难止、出台的政策难以达到实效。要想从根本上治理超载, 就要规范运输市场,刺激车辆运输费用上涨,进而调整运输市场的整体价格指标体系,逐渐 上升到合理水平,让司机可以在安全行车的前提下,获得合理利润。2.以省政府某部
14、门研究调查员的身份用不超过 350 字的篇幅,提出解决给定资料所反映 的问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。(30 分)第一,通过电视、广播、报纸、网络等媒体大力宣传国家对于治超的决心和力度;各地 交通管理部门可以组织学习班,组织运输公司、企业的负责人宣传治超。第二,清理 “大吨小标”车辆,整顿非法改装企业。尽快出台政策限制汽车生产和改 装企业生产大吨位车辆,切断超载车生存的根源。第三,交通主管部门、公安部门、工商部门、安监部门等部门要加强沟通、协商,切实 承担起行业管理部门的职责。第四,加强监督。交通主管部门应加强监督检查;公布投诉和咨询电话,接受群众和舆 论的监督。第五,依
15、法治理,加强责任追究。各级交通主管部门要严格按照公路法 、 道路交通 安全法等法律法规,依法开展治理工作。对违反规定的执法人员,要进行行政处罚,造成 恶劣影响的要一并追究有关领导的责任;构成违法行为的,移交司法机关处理。 3.为某省交通厅发言人就给定资料所反映的主要问题拟一份发言稿,用 1500 字左右的篇幅, 自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。(50 分)严格治理车辆超限超载同志们:我省治理车辆超限超载的工作正在艰难的进行着,在这里,我就深入开展我省道路运输 车辆超限超载治理工作,进行动员和部署。一、充分认识开展车辆超限超载治理工作的重要性和迫切性近年来,我省道路
16、运输车辆超限超载现象极为普遍,严重的地区,几乎所有的货运车辆都存在程度不同的超限超载行为,汽车装得比火车皮还要多。2000 年以来,有关部门和地 方先后开展了一系列治理工作,取得了一定成效,但由于超限超载涉及面广,治理难度大, 加之利益驱动,特别是源头问题没有得到有效解决,使超限超载成为一个“顽症” ,有“愈 演愈烈”之势。车辆超限超载运输对交通安全、运输市场及汽车生产秩序造成了极大危害。一是诱发了 大量道路交通安全事故。据统计,70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的,50%的群 死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系,车辆超限超载运输给人民生命财产造 成了巨大损失。二是严重损坏了公路基础设施。超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁 的设计承受荷载,正常使用年限大大缩短,不得不提前大中修。三是导致了道路运输市场的 恶性竞争。以竞相压价承揽货源,以超限超载来获取利润。四是造成车辆“大吨小标”泛滥。 为迎合车辆超限超载运输的需求,一些汽车生产厂商竞相生产“大吨小标”车,一些汽车改 装厂和修理厂也纷纷非法改装车辆,影响了汽车工业的健康发展。上述问题说明,车辆超