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1、2012年5月9日星期三 责任编辑_ 陶敦普 |视觉编辑_ 汪建良 |责任校对_ 张长卫A 0 8 东莞时间网 h ttp :/w w w .tim e d g .c o m东莞 ? 政经新闻报料热线_ 2 2 1 1 1 0 0 0或1 1 4提升效率优化服务， 企业登记注册行政审批改革试点打出 “组合拳” 大朗改革拟请专业机构 “监考”“9点多赶到这里， 现在 才10点我就拿到了工商执 照， 前后不到一小时！ ” 市民袁 女士充分感受到了大朗实施 企业登记注册行政审批改革 试点工作带来的便捷高效， 欣 喜之情溢于言表。这是昨日 记者在大朗举行的 “媒体体验 日活动” 中看到的一幕。 作为提
2、升行政效率的 “试金石” ， 大朗企业注册登记 行政审批改革试点成为全省 关注的焦点。市委书记、 市 人大常委会主任徐建华曾两 赴大朗调研， 并指出， 衡量试 点改革效果主要有两个指 标： 一是改革试点前后所用 时间的对比， 企业登记所需 时间减少了多少； 二是企业 的满意程度。 据大朗工商分局副局长 卢泰强介绍， 改革带来的最 大变化是， 市民在办理营业 执照时， 很多前置事项改为 后置事项， 流程优化了， 效率 大大提高， 最快一个小时就 可以办好， 一般情况下一天 内可以完成。当天上午， 大 朗工商分局一共发放营业执 照24个， 食品流通许可证9 个， 办理了160个业务， 当场 核准了
3、24个名称， 个体户验 照59个。 昨日下午， 受市主要领 导委托， 市委常委、 市委秘书 长王检养前往大朗督查试点 工作。本报记者程玮坚通讯员黄启穆上午10时许， 记者走进大朗工 商分局办证大厅， 约有40名市民正 在办理各种事务， 大厅设有咨询领 表、 综合业务、 名称核准、 绿色通道、 发照窗口等11个窗口。 卢泰强告诉记者， 5月是工商部 门最忙碌的月份， 许多企业要赶在5 月底前完成年检， 加上各种注册、 注 销业务， 每天要接待不下300人次。 改革试点启动后， 大朗工商分局对营 业窗口进行了细化， 对前来办事的市 民进行了分流， 将原本在一个窗口完 成的咨询、 领表、 办理、 发
4、照等环节， 分解为多个窗口分别办理， 避免群众 在一个窗口 “排长龙” 。记者在大厅碰到了刚刚拿到工 商执照的袁女士。“9点多赶到这里， 现在才10点我就拿到了工商执照， 前后不到一小时， 真的好快！ ” 袁女士 告诉记者， 她打算在镇上开一家私房 菜馆， 此前她就听闻大朗已在全市率 先试点企业登记注册行政审批改革， 简化了很多审批程序， 办证比以前快 了， 但她还是没想到， 从进门算起， 50 分钟左右执照就拿到手了。 卢泰强告诉记者， 类似办理这样 的个体营业执照， 以前手续很繁琐， 要花15天时间先到卫生部门办理卫 生许可证， 还要再花7天时间到工商 部门办理营业执照， 总共需要22天左
5、右才能完成。 “我以前也在深圳开过店， 当时 就是因为手续太繁琐了我根本腾不 出时间去办， 才花钱找人代办， 没想 到东莞如此高效， 一个工作日就搞定 了。 ” 另一位领到工商执照的市民谢 先生对记者说， 他上周五前来办理登 记手续， 本周一就接到领证通知。 据了解， 大朗压缩企业的前置审 批事项， 探索法人资格与经营资格相 分离， 使得企业在一天时间内拿到营 业执照， 其他手续可以待领到营业执 照后进行。此外， 大朗正全力打造网 上服务平台， 市民也无需奔波于各个 部门之间填表格送资料。昨日， 大朗举行企业登记改革媒体体验日。图为大朗工商分局注册登记大厅办理相关业务的市民本报记者郑琳东摄大朗
6、是在现有的法律体系框 架下， 探索试点改革， 最关键的是 制度创新， 那么， 大朗这次试点改 革的着力点在哪里？对此， 东莞市 工商局登记科科长张志云从三个 方面给予了解释。 张志云说， 最核心部分有三 点。一是最大限度减少前置审 批环节， 前置审批部分， 尽可能 改到后置， 对后置审批事项进 行简并。 二是通过网上登记全面加 速。东莞市把全程网上电子化登 记的试点单位放到大朗， 这样， 经 营者就多一个选择， 既可以到实体 的登记注册窗口办理， 也可以在家里通过网络办理。 三是实行 “宽进严管” 。这次 改革最重要的思路是通过 “宽进严 管” ， 让企业可以很方便地进来， 相 关部门依据自己
7、的职责， 依据行业 监管的职责， 进行严管监督。简单 说就是， 将原审批时前置的事项放 到后面， 让企业尽快进入之后， 部 门再进行监管。 张志云透露， 为进一步简化流 程、 优化服务， 大朗还计划聘请评 估公司， 对试点现有流程进行评 估， 进一步从细节上优化流程的设 置。此外还将引入中介机构， 以暗 访的形式对现有服务 “找茬” ， 以便 提升服务质量。“现在基本不用排队了， 完全 超乎意料， 比以前方便很多。 ” 袁女 士拿到营业执照后开心地告诉记 者， 办证速度快， 服务非常周到， 这 次办证给她留下了好印象。 事实上， 改善服务也是本次 改革的一项重要内容。办证大厅 入口处， 摆放了
8、一个非常醒目的 指示牌， 上面清晰地标示了各项 业务相应的办理窗口， 还标示了 热线电话。 据了解， 自试点工作开展以 来， 大朗工商分局在拼服务上连续 打出了几招组合拳。记者注意到， 在办证大厅的左边， 还设置了导办 台， 配置了两位专职工作人员来引 导群众办理相关业务， 不用取号， 最迟10分钟之内就可以完成咨询 业务。 为了避免企业在进行登记注 册时因名称重复而造成的麻烦， 大 朗工商分局专门调配了两台 “名称查询” 设备。通过该系统只要输入 需要注册企业的关键字， 一分钟内 就能查询到所有相关的企业名称， 还可以看到这些企业的经营范 围。记者在现场看到， 有5个申请 者都是一次性通过办证， 据了解这 些申请者都是事先利用该系统查 询过。 卢泰强告诉记者， 试点改革 以前， 办证的人很多都需要排队 等候。针对这一情况， 分局想方 设法增派了人手， 将业务素质强 的工作人员充实到业务窗口， 办 证窗口也由原来的6个增加到11 个， 这样， 确保了在 30 分钟内就 能完成受理。 同时， 大朗工商分局受理业务 的服务由一位分局分管副局长和 股长轮流值班， 所有办事群众如果 涉及到资料不齐全， 个别业务需要 退回当事人的， 必须经过副局长和 股长同意才能退。省心： 营业执照最快一个工作日办妥舒心： 打出 “组合拳” 改善办证服务决心： 拟请评估公司评估现有流程
