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1、201 7年 8 月 29日星期二责任编辑：王鹏实习编辑：伍晓慧电话： （01 0 ） 59594941邮箱：j j b z b b v i p . s i n a . c o m 党风政风33本期关注事件回顾“老公， 你看春节这几天天气 这么好， 我们邀朋友一起到梅岭走 走， 呼吸下新鲜空气吧。 ” 面对妻子 的提议， 江西省南昌市西湖区朝阳 卫生院院长李国恩欣然应允， 并将 外出游玩时间暂定在今年2月2日。 2月 1日下午，李国恩在单位 值完班后，利用保管公务用车钥 匙之便，直接将车开回所住小区。 “将公车开回家停放不违反规 定吗？ ”面对妻子的疑问，李国恩 坦然一笑，故作镇定地说： “这
2、大 过年的谁会来查，纪委的同志不 也得休息休息，陪陪家人吗？再 说去梅岭景区路程也不远，应该 不会被人发现的。 ” 2月 2日吃过早饭，李国恩驾 驶公车带着家人，又绕道接上朋 友，一行 6人从南昌市出发至湾 里区的梅岭景区游玩。下午 3点 返回市区，将公车停回单位。查处经过调取各单位公务油卡使用记 录、查看定点加油站监控录像、 查看节日期间公车行驶轨迹 春节后上班第一天，区纪委党风政风监督室就结合全市正在开展 的 干 部 作 风 大 转 变 教 育 整 治 活 动，对全区各单位公车私用和私 车公养情况进行专项督查。 “在核查中，我们发现了区卫 计委一条疑似公车私用的问题线 索。 ”区纪委党风政
3、风监督室主任 吴益燕说， “区纪委主要领导当即 要求，快查快处。 ” 2月 5日，区纪委组成执纪审 查组，顺着这条线索进行实地核 查。经过调查取证，李国恩公车 私用问题属实。随后审查组工作 人员约谈了李国恩。 “2月 2日当天，你是否驾驶 过公车离开南昌？ ”听到审查人员 抛出这一问题，李国恩马上像霜 打的茄子蔫了，一五一十地 向组织说明了自己的违纪问题。 2月 8 日，经区纪委、监察局 研 究 决 定 ， 给 予 李 国 恩 记 过 处 分，责令区卫计委党委延长其中 员预备期，并追缴个人使用 公车所产生的燃油费 2 00元。 “作为单位主要负责人，不仅 没履行好主体责任，反而带头违 反中央八
4、项规定精神，我深感内 疚，无地自容”李国恩在个 人检查中写道。谭良华“良华，谢谢你及时提醒，否则这奖金 发下去后，我就要犯错误了。 ”一天早晨刚 到办公室，谢局长就进来向我道谢。 事情要回到 10天前。建阳区发展改革 和科技局会议室，局班子会议正在进行。 在议完临聘人员工资待遇问题后， 谢局长 说：“有一个好消息要告诉大家， 市里为了表 彰大伙在百日攻坚工作中的突出表现， 给了 咱们单位一个嘉奖的荣誉， 还奖了 2万元 钱。百日攻坚工作中， 大家为了完成项目工 作加班加点， 都很辛苦， 我提议 2万元奖金平 均分给大家， 一人 10 0 0元， 算是对大家工作 的一个鼓励。大家议一议， 是否同
5、意， 没意 见的话， 我就安排办公室具体落实了。 ” “发放奖金有依据吗？发到个人头上算 不算违规发放津补贴？ ”听完局长的话，我 条件反射地想到了中央八项规定精神，把 自己的疑问和顾虑提了出来。谢局长回答 说： “市里出了个文件，说是可以发的，我 了解过。现在津补贴发放管得这么严，没 有依据，我也不会提这个建议，放心吧！ ” 我心里仍旧顾虑重重，作为一名纪检 干部，监督执纪是我的责任，决不能让违 纪问题因为我的疏忽在眼皮子底下发生。 我决定深入了解情况，做好监督提醒的准 备。会后，我向办公室要来了谢局长作为 依据的那份文件。一看，果然发现了问 题。文件中确实提到奖金的处理办法，但 却是这样表
6、述的： “奖金作为工作经费，归 集体使用。 ”显然，文件并未允许这类奖金 可以发放到个人头上，以此为依据把奖金 平均发给个人的提议确有不妥。我决定当 面提醒局长。 随后，我拿着文件到局长办公室，指 出我对奖金使用上的理解，局长听后沉默 了一会儿说： “既然规定没有明确可以发到 个人，这事就先放一放，等我向相关部门 了解后再定。 ” 下班回家后， 我就奖金发放一事跟同为 纪检干部的妻子讨论。妻子分析说：“文件 规定的是奖金作为工作经费， 那就要明确工 作经费可以使用的范围， 超过这个范围， 就 是违规。违规发放津补贴， 在当前那可是典 型的顶风违纪， 要从重追究责任的。 ” 妻子让 我及时提醒局
7、长，“知道了却不提醒， 你就是 未尽到监督责任。 ” 我深以为然， 决定多找些 党纪条规和相关案例再认真研究一下， 准备 好好跟谢局长摆事实、 讲道理。 没等我行动，谢局长却找上了门，于 是有了开头那一幕。这下我悬着的心总算 放下了。 作为一名派驻纪检组组长， 我深知自己 肩上的责任：以派的权威，发挥驻的优 势，勤监督， 常提醒。发现驻在部门存在违 纪问题及时查处， 更多的则是对一些苗头 性、 倾向性问题多留心，把它消灭在萌芽状 态。守好自己这片责任田，护好驻在部门 这片 “森林” 。 （作者系福建省南平市建阳区 纪委驻区发展改革和科技局纪检组组长）本报记者 刘战成 通讯员 吴立鸿“2 012
8、年 12月至 2 015年 8 月，广 东省广州市法学会党支部书记、专职副 会长兼秘书长张国林，决定使用社会赞 助款和以会议费名义套取的资金设立小 金库。市法学会使用小金库资金多次进 行违规接待、送礼等活动。2 016年 6 月，广州市纪委给予张国林党内严重警 告处分，给予市法学会时任办公室主任 黄贤文党内警告处分。 ” 这是广州市纪委近期在网络新闻发 布会上通报的一起“四风”问题典型案 例。党的十八大以来，广州市委把落实 中央八项规定精神、整治“四风”作为 落实全面从严治党主体责任的一项重要 任务，坚持问题导向，始终保持高压态 势，着力构建检查、查处、追责、曝光 的工作机制，推动全市党风政风
9、持续好 转。善发现：监督检查针对一些“四风”问题潜入地下、 穿上隐身衣的情况，广州对作风问题实 施常态化监督检查，依托电视问政节目 每月定期检查，积极发挥监督作用。 2 013年以来，广州市纪委与广州 广播电视台合作开办 作风建设在路 上 等电视问政节目，每月组织各区和 市直有关单位一把手接受在线访谈。节 目录制之前，对接受访谈单位作风问题 进行检查；节目录制时，接受访谈单位 一把手在节目现场面对面解决检查发现 的问题；节目播出之后，通过问责督促 整改、组织回访、印发书面通报等方式 强化监督，形成“检查曝光在线访谈整改回访问责通报”的作风 监 督 闭 合 链 条 。 据 统 计 ， 2 013
10、年 至 2 016年， 广州市共组织 65个次市直有 关单位一把手接受访谈， 制作播出节目 349期， 在线解决群众反映的热点问题 超过 1100个。 针对落实市委、市政府重大决策部 署不力，以及群众反映强烈的突出问题 开展专题检查，组织力量将检查发现的 问题线索与其他来源的问题线索进行分 析比对，列出重点问题、重点地区进行 专项督办。2 015年以来，广州市共检 查发现问题 40个，对其中 33个问题公 开曝光。严查处：直查快办“紧盯元旦、春节、中秋、国庆等 重要节点，严查四风问题。对于发 现的问题线索集中力量直查快办，实现 查处一个、警醒一片的效果。 ”广州市 纪委党风政风监督室主任林钰泽
11、说， “我们突出执纪重点，实施精准打击， 注重研究分析信访问题和广州民俗特 点，紧盯市管干部、一把手等重点人 员，紧盯违规吃喝送礼、公款旅游等问 题。 ” 今年 4月，广州市启动推进基层正 风反腐专项治理工作，着力解决基层存 在的违反中央八项规定精神、 落实 “两个 责任” 不力等六类突出问题。截至今年 7月， 全市各级各部门共自查自纠发现 问题 1954个， 查处问题 1439个， 责任追 究 1533人， 其中党纪政纪处分 37 4人。 对作风问题案件，谈话调查前通过 实地走访、调阅原始凭证、去函核实、 用政务信息网络和电子监察系统调取相关信息等多种方式，开展多层次、全方 位的外围调查，与
12、相关证人谈话取证， 实现当事人与证人同步谈话，迅速固定 证据材料，实现快查快结。 据统计，2 013年至 2 017年 7月， 全市共查处违反中央八项规定精神问题 333个，责任追究 462人，党纪政纪处 分 340人。强警示：通报曝光“每月一期曝光台是广州市落 实中央八项规定精神、整治四风的 一项举措。 ”林钰泽表示， “我们充分发 挥通报曝光的警示震慑作用，开展不间 断、多平台、高密度通报曝光。 ”从 2 013年 6月开始，广州创设“四风” 问题月度“曝光台” ，在市委、市政 府、市人大、市政协等机关人流密集场 所设立了作风“曝光台”展板，每月定 期曝光“四风”问题。2 015年 1 月
13、开 始，展板式“曝光台”调整为网络式 “ 曝 光 台 ” 。 2 013年 6月 至 2 017年 7 月，广州市纪委共发布“曝光台”46 期，曝光“四风”等问题 407个。 “作风问题最怕曝光。 ” 广州市纪委 监察局新闻发言人蔡鹏浩表示， 2 013年 以来， 市纪委共印发 “四风” 典型案例通 报 18 期， 共通报 “四风” 典型案例 117 个。结合每月定期新闻发布会， 将 “四 风” 曝光台、 专题通报曝光的典型案例向 社会通报， 形成有力震慑。抓长效：完善制度“抓作风建设，要切实发挥党委主 体责任和纪委监督责任作用。 ”林钰泽 表示，广州制定 广州市落实全面从严治党主体责任约谈一
14、把手制度 和 广 州市落实全面从严治党主体责任开展谈 话提醒工作指引 ，对落实全面从严治 党主体责任不到位，特别是“四风”问 题 比 较 突 出 的 单 位 开 展 谈 话 提 醒 。 2 016年以来，广州市委书记约谈区、 市直单位、市管企业一把手 13人次； 市长、副市长约谈一把手 5人次；市纪 委书记、副书记约谈一把手 7 3人次； 全市各级领导干部共对党员干部开展谈 话提醒 36309人次。 广州探索运用大数据“云治理”工 作理念，强化大数据分析研判，准确发 现“四风”问题线索，实现对“四风” 问题的精准打击， 解决 “四风” 的深层次 问题。2 017年 4月， 广州市党廉办制定 印
15、发 关于 “四风” 问题 “云治理” 实施方 案 ， 定期收集财税、 公安、 审计、 法制、 巡 察、 信访、 公车管理等部门的工作数据， 实现对 “四风” 问题的精准打击，并通过 数据分析研判采取有效措施，分步解决 存量问题，为驰而不息纠“四风”提供 技术和制度保障。近期，广州市纪委通 过分析审计数据，发现部分区属单位存 在违规发放津补贴、违规使用公车、公 款吃喝、公款购买购物卡等“四风”问 题，随后立即采用市区联动方式开展调 查。 结合工作实践，广州将有关工作经 验和成功做法进一步制度化， 相继出台 关于加强和规范查办作风问题 “四位一 体” 工作机制的意见 深入纠正 “四风” 防止问题反
16、弹专项整治工作实施方案 广州市推进基层正风反腐专项治理工 作方案 等一系列制度规定， 以制度固化 落实中央八项规定精神工作成果。本报记者 颜新文 通讯员 陈晨“这些数据和排名是我们一串串 履责的脚印，更是一份沉甸甸的责任 和压力。我作为第一责任人 ，把 时刻关注动态作为一项硬任务 ， 坚持每天查看一次，始终抓在手上， 不但要看考得怎么样 ，更要明确 考后怎么办 ，如对系统中出现的失 分和短板情况，第一时间与分管领导 进行沟通交流、分析研究、认真整 改，切实把责任担起来、把压力传下 去 ， 带 动 班 子 成 员 落 实 一 岗 双 责 。 ”7月中旬，在浙江省舟山市普 陀区教育局年中分析会上，该局党工 委书记、局长唐汉成指着“两个责 任”在线考评系统说。 主体责任出现层层递减、弱化， 一直是困扰基层全面从严治党工作的 一大难题。为此，舟山市把“互联 网+ ”理念和模式融入主体责任落实 管理中，在普陀、嵊泗试行“两个责 任”在线考评系统，定海、岱山试行 履行主体责任纪实手册，探索落实主 体责任
