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1、西府发200612 号关于印发西湖区关于印发西湖区 2006 年防汛排涝预案的通知年防汛排涝预案的通知桃花镇政府、各街办，区政府各部门，区直各单位：区防汛排涝指挥部拟订的西湖区 2006 年防汛排涝预案已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。南昌市西湖区人民政府二六年四月六日西湖区西湖区 20062006 年防汛排涝预案年防汛排涝预案一、一、总则总则（一）为了防止和减轻洪水灾害，保障人民生命及国家、集体和个人财产安全，根据中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例的有关规定，结合我区实际，制订本预案。（二）本预案是区防汛排涝指挥机构实施防洪排涝指挥、调度、组织抢险、救灾的依据。（三
2、）本预案遵循的基本原则是：贯彻行政首长负责制，坚持以安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢救为方针，充分调动社会各方力量参与防治。 （四）责任范围区防洪排涝实行由区防汛排涝指挥部负总责，镇、街办负责辖区险段和区防汛排涝指挥部成员单位协同的分段赣东大堤负责制。赣江流域 4.1 公里赣东大堤西湖责任段，北起中山西路口、新洲闸旁，与东湖区所辖堤段相连接，南至朝阳农场南双堤，与朝阳农场所辖地段相连接，属我区防洪责任段。桃花桃花镇镇： ：负责沿江中路上至朝阳水厂取水泵房，下至朝阳农场南双堤 3.1 公里堤段，以及象湖堤，南起南隔堤，下至桃花镇 1 号排灌站 4.5 公里堤段，组织桃花镇 12 个村及辖区“
3、三包”单位上堤检查，确保汛期来临之前,本镇 18 座电排站机组正常运转，桃花地区的主排水渠道保持畅通，无非法占用河道行为，不出现大面积严重内涝现象。如：桃花镇 1 号、2 号排灌站发生故障不能处置，桃花镇要紧急启动应急预案，确保桃花地区不受水灾。桃源街桃源街办办： ：负责沿江中路朝阳水厂取水泵房 135 桩号+579 桩号，400 米堤段。组织三包单位上堤巡查，注意交接班事项。朝阳洲街朝阳洲街办办： ：负责沿江中路 135 桩号+779 桩号至中山西路口600 米堤段，组织三包单位上堤巡查，注意交接班事项。发生特大洪灾、重大险情时，由区防汛排涝指挥部负责，并统一指挥全区抗洪抢险。（五）防汛组织
4、及职责区防汛指挥部由区政府办公室、区人武部、区委宣传部、区监察局、区城建局、区房管局、区卫生局、区民政局、区财政局、区市容局、区人事劳动和社会保障局、区文化广播旅游局、区教育体育局、区人防办、区发改委、区商贸委、西湖公安分局、桃花镇和各街办等部门和单位组成。总指挥由区委常委、常务副区长胡晓海同志担任，副总指挥由区政府副区长王强、区人武部部长万荣春、区政府办公室主任余瑾、区城建局局长刘海祥同志分别担任。指挥部下设办公室，办公室设在赣东大堤西湖管理站（如遇洪水袭击办公地点另设），由区城建局副局长聂春华同志兼任公室主任。桃花镇和各街办防汛排涝指挥部组成人员由镇、各街办确定，并负责制订本辖区防汛排涝预
5、案，组织抢险队伍，划分防汛任务，落实抢险救灾措施，清理和补充防汛器材。区政府办公室、区城建局负责防汛排涝办公室日常工作，并向各级防汛指挥部提供适时水文和有关水文预报，提供重大天气过程预报和适时气象信息。区人武部负责全区民兵、预备役防汛排涝队伍的组织和调遣工作。 区监察局负责防汛排涝期间的纪律监察工作。区委宣传部和区文化广播旅游局负责电视台、广播电台、报社等新闻单位根据防汛指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。区发改委、区商贸委和区物资总公司协助交通部门负责确保汛期道路通畅及防汛抢险人员和物资的运送。区房管局、区人防办负责全区危房的检修和人防工事的检查、除溢加固工作，受灾群众的疏散工作。区民
6、政局、区卫生局、区财政局、区教育体育局等部门共同负责做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作 。 区市容局负责灾区的环境卫生工作。 西湖公安分局负责安全保卫和社会稳定工作。桃花镇和各街办除负责做好本辖区的防汛排涝工作外，接受区防汛排涝指挥部赋予的其他任务。赣东大堤西湖管理站负责全区防汛排涝期间的技术指导工作。二、防御洪水二、防御洪水预预案案（一）防（一）防护护重点重点1、赣东大堤西湖所辖堤段，北起中山西路口、新洲闸旁，与东湖区所辖堤段相连接，南至朝阳农场南双堤，与朝阳农场所辖地段相连接，全程 4.1 公里。 （朝阳农场所管辖堤段从南双堤至生米大桥段 3.8 公里）它处于
7、赣东大堤 128 公里处中段，是直接保护南昌市以及桃花镇 12 个村、朝阳地区数十万人口和近万亩农田的重要防洪屏障。 2、桃花镇象湖堤段全长 4.5 公里，南起南隔堤，北至桃花镇1#排灌站，抚河故道西湖段长 2.3 公里,北起中山桥，南至建设路口。（象湖堤 4.5 公里+抚河故道 2.3 公里=6.8 公里）桃花镇水系主要有龙河、东、西、南桃花河、丁家河和象湖主排水渠等六条水系组成。全镇河道全长 32 公里，其中东、西、南桃花河、丁家河长 21 余公里。龙河长 10 余公里，象湖排水渠 1 公里。现有函、枧、闸 17 座，排灌站 16 座（含大型 2 座），机组 53 台，总容量为 2293
8、千瓦。蓄水面积由 70 年代的 176 万平方米减少到现在的 50 万平方米，桃花、朝阳地区由于地势低洼，加之受象湖、抚河高水位景观及居住人口急剧增加等因素的影响，使该地区自排能力日益加重。3、朝阳洲街办、桃源街办所管辖的赣江 1 公里堤段是赣东大堤有名的险段，因其堤基材料为透水的沙卵石层，且呈迎流顶冲之势，曾有堤内出现管涌（泡泉）、软脚等险情历史。(二二)超超标标准洪水防御方案准洪水防御方案赣东大堤西湖管理段圩堤保证水位是 25.27 米。超标准洪水是指超过建国以来最大洪水，即赣江八一桥最高水位达 24.8 米时，执行此案。1、一般情况、一般情况时时力保第一防力保第一防线线不不溃溃口口汛期由
9、于主流摆动不定，河床冲刷较严重，若遇超标准洪水，一方面基础淘刷将导致坝体崩塌，另一方面洪水位上涨，发生漫溢，致使耕地冲毁、淹没，水土流失严重，沿岸村庄、企业受到严重威胁。一般情况时要力保第一道防线不溃口。一是加一是加强强防洪工程防洪工程监测监测。监测人员要认真监测河流主流线的摆动方向、洪水的走势变化、洪水位的上涨情况、岸边滩的冲淤变化情况、险工贴流范围及主流顶冲点上堤下堤位置及变动情况、弯段主流线顶冲位置、工程附近流态观察。二是加二是加强强堤防工程堤防工程监测监测。 。 （1）有无裂缝，并度量缝宽、缝长及缝深，对于可能导致重大险情的裂缝应及时处理，对于一般裂缝应加强观察，密切注意其变化趋势，并
10、对裂缝加以保护，防止雨水注入和人畜践踏。 （2）对背水坡、接合部、堤脚一带注意观察有无散浸、漏水、管涌、流土、沼泽化及地面凸起等现象。 （3）观察堤防及坡面有无塌陷，护坡块石有无翻起、松动、塌陷、架空等现象。 （4）观察堤身有无挖坑、取土、开缺口、搭栅屋等人为损坏现象。三是各三是各类类险险情的情的抢险抢险措施。措施。裂缝：要立即检查坝基是否被淘刷而导致塌陷或倾斜，严密观察其变化和发展，并及时对坝基采取加固措施，同时填塞缝口。横向裂缝易被水穿透导致堤坝决口，采用横墙隔断法。纵向裂缝采用开挖回填法，以免雨水进入。管涌：抢护方法采用反滤铺盖法，铺筑前应先将作砂石反滤铺盖范围内的软泥、杂物清除，对其中
11、涌水涌砂严重的出口用砂石料或块石填塞，等水势消落后，在已清理好的有管涌群的面积上，自下而上铺盖粗砂 20 厘米，小石子和大石子各一层，厚度均约 20 厘米，最后压盖片石或块石一层。散浸：抢护方法采用砂石导渗沟或梢料导渗沟，开沟形式有纵横沟、 “Y”字沟和“人”字沟，沟的尺寸和间距，一般为深 0.51.0 米，宽 0.50.8 米，顺堤坡方向的横沟每隔 610 米开一条，施工时先顺堤脚开挖排水道，然后沿堤坡上布置导渗沟，导渗沟要与排水沟相连，逐段开挖，逐段填料，一直做到堤坡出现渗水的最高点以上。漫溢：抢护方法为加土袋子堤，用麻袋或编织袋装土七、八成满后，将袋子缝严，不要用绳扎口，以利铺砌。土料一
12、般用粘性土较好，颗粒较粗或掺有砾石的土料也可以使用。铺砌土袋距临水堤肩0.51.0 米，袋口朝向背水，排砌紧密，袋缝错开，每砌一层要和下一层交错掩压，使土袋临水面形成 1：0.5 左右的边坡。子堤基部临水面再叠铺 1-2 排土袋。崩塌：抢护方法是下抛铅丝石笼，一次下抛铅丝笼 23 立方米。2、重大、重大险险情情抢抢救救应应急急对对策策重大险情是指 5 米以内危及溃堤的各类险情，除采用各种抢险技术方法外，要在险情点附近储存预备土石，另外，在堤外停泊2-3 艘 20 吨以上的船只，并备好草袋、卵石等抢险材料，并可调用非防汛用车辆、船只抢运物资和抢救人员。当堤身出现崩塌时，可用预备土石或沉船等办法抢
13、救。3、 、紧紧急情况急情况时时加筑第二道防加筑第二道防线线当第一道防线溃决失事或赣江上游赣东大堤某处决口，洪水进入朝阳洲地区时，要举全区之力加筑第二道防线，即抚河故道 2公里堤段，并向上级求援，以抵御和减缓洪水进入南昌市区。4、特殊情况、特殊情况时时确保第三道防确保第三道防线稳线稳固固如果第一、第二道防线均失守，我区将动员全区力量，将抚河中路一线连通的城市排水管网进行封堵，防止洪水从下水道进入市区，同时在船山路等地势较高的地段，突击抢筑拦洪水堤，子堤高度 1-3 米，面宽 1.5-2 米，边坡 1：1.5 米，力保城区内不浸水，积极与市防总联系，紧急调运物资，并求得省、市防总和部队的支援。三
14、、排三、排涝涝工作工作为做好桃花地区、朝阳洲地区、桃源地区、十字街地区、绳金塔地区、广润门地区、西湖地段容易发生内涝的防汛排涝工作，要求： 1、区城建局市政管理所要加强对上述地区道路下水道的清掏、疏通工作，确保雨、汛期下水道畅通无阻；并安排专人巡回检查，发现问题及时处理。2、汛期来临之前，桃花镇的主排水渠基本保持畅通，电排站各机组基本能够保持正常运转，无非法占用河堵塞河道的行为，不出现大面积严重内涝现象。3、从今年 2 月中旬开始，利用二个月左右的时间，对各村按责任渠段进行清淤，主要是对河道的水浮莲、淤泥进行清理，对涵、闸进行疏通，基本保证河道的正常排水。4、桃花镇的涵、洞、闸的开关由镇排灌站
15、进行统一调度，确保 1#、2#机组不进水。5、河道沿线各有关村要积极配合区城管大队对私自占用和堵塞河道的单位和个人进行监控和处罚。对已填塞的部分河道，由镇政府和各有关村按责任河段进行清掏，想方设法增加蓄水面积。6、由桃花镇农业服务中心牵头，排灌站、水产场协助，对各枧、闸进行全面检修，特别是青云路西水东引工程南北闸口进行清理及修复工作，确保能开、能放，并指定专人管理。7、赣东大堤西湖管理站要加强对朝阳洲、禾草街排涝站机组检查维修，确保汛期机器正常运行，相关街办要给予工作协助和支持。 8、桃花镇、朝阳洲街办、桃源街办要加强与驻地单位的联系，做好防汛排涝协调工作，并制订本辖区防汛、排涝应急措施和受灾
16、群众的转移安置方案。对本辖区的排水、排涝设施存在问题，而又无法解决的，各单位必须拟出专题报告，并提出解决的方案上报审批。 9、区房管局必须做好对危险房检修工作，特别要注意低洼地带房屋安全渡汛。汛前要对全区危房进行一次清查，并上报清查结果，提出意见和建议。10、区人防办必须在汛前对全区防人防工程认真检查一次，并上报检查结果，发现隐患及时采取措施消除。四、四、抢险队抢险队伍伍组组成成根据中华人民共和国防洪法第六条规定：任何单位和个人都有保护防洪工程和设施和依法参加防汛抗洪的义务。各级防汛抢险队伍按第一、第二、第三梯队组成。汛期主要由第一梯队人员上堤，责任段单位自行组织防守；当洪水达到警戒水位时，调用二梯队，指挥部领导带队；当洪水超出警戒水位时，调用第三梯队，由党政主要领导带领布防，做到全民动员，全力以赴，严防死守。区人武部负责组建三个梯队 11000 名民兵、预备役人员的防汛队伍，适时进行必要的实战训练。抢险突击队由区防汛指挥部统一指挥调配，集中待命，随时听候调配。五、防汛物五、防汛物资资准准备备根据市防洪抗旱指挥部防汛物资储备计划任务的要求：桃花镇防
