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1、国家高速公路网新疆境内路线规划环境影响评价报告书国家高速公路网新疆境内路线规划环境影响评价报告书 简本简本一一、 、评评价价路路网网范范围围本次评价以国家高速公路网新疆境内路线规划为主要对象，同时兼顾新疆维吾尔自治区公路网中长期发展规划中的快速干线。评价路网见图 1。图图 1 国家高速公路网新疆境内路国家高速公路网新疆境内路线规线规划划环环境影响境影响评评价范价范围图围图二二、 、评评价价重重点点在本次评价中，根据新疆生态环境十分脆弱的特点，以生态环境影响评价为重点，通过对规划的分析，识别其对生态环境可能产生的不利影响，如公路网规划对自然保护区、森林公园等的影响。在生态环境影响评价的基础上，对
2、公路网规划可能的环境要素影响进行评价，预测其对水、气、声环境的影响。通过评价提出减缓这些不良影响的措施。同时本次规划环境影响评价还对路网规划与其它规划的协调性和相容性进行了分析，对规划的合理性和可行性进行分析。三三、 、规规划划概概述述国家高速公路网新疆境内路线规划以新疆境内国道主干线、西部地区省际公路通道等为为主。新疆境内国家高速公路规划、国道主干线、西部通道项目规划及基本情况见表 1、2。表表 1 新疆境内国家高速公路网新疆境内国家高速公路网规规划划规模标准建设年限高速公路（km)路段起 止点现有公路 状况小 计六车 道四车 道开工 年完工 年路线 名称合 计等 级 4433建 设 进 展
3、 情 况43 945133881 建设方 式备注放射线 6 北京-乌鲁木齐(新疆 境内)164待 建 16 4164 20082010分期分 幅建设 一期明水哈密等 外164待 建16 416420182020分期分 幅建设 二期横线 7 连云港霍尔果斯(新 疆境内)4269 42 305133717 主线 星星峡霍尔果斯1430 14 20421999 20052007分期分 幅建设 一期星星峡哈密东二 级175待 建17 517520112012分期分 幅建设 二期哈密过境公路二 级48待 建48 4820052007一次建 成20042007分期分 幅建设 一期哈密西梯子泉二 级56待
4、建56 5620122013分期分 幅建设 二期20052007分期分 幅建设 一期梯子泉红山口二 级114待 建11 411420122013分期分 幅建设 二期红山口鄯善二 级94待 建94 9420052007分期分 幅建设 一期国道主 干线20132014分期分 幅建设 二期20052007分期分 幅建设 一期鄯善吐鲁番二 级101待 建10 110120142015分期分 幅建设 二期吐鲁番乌鲁木齐奎屯高 速431建 成42 1421 20112014一次建 成奎屯赛里木湖一 级304待 建30 430420152017一次建 成赛里木湖果子沟口二 级56待 建56 56200520
5、07一次建 成果子沟口霍尔果斯(口岸)二 级51待 建51 5120052007一次建 成 联络线二 吐鲁番和田及伊尔 克什坦2044 20 19921927 小草湖和硕（二期）一 级239待 建23 923920122014一次建 成和硕库尔勒（二期）高 速92建 成9292 20112013一次建 成20062008分期分 幅建设 一期库尔勒轮台二 级171待 建17 117120112013分期分 幅建设 二期20062008分期分 幅建设 一期轮台库车二 级115待 建11 511520112013分期分 幅建设 二期20082010分期分 幅建设 一期库车阿克苏二 级253待 建25
6、 325320112013分期分 幅建设 二期20082010分期分 幅建设 一期阿克苏巴楚二 级200待 建20 020020132015分期分 幅建设 二期20082010分期分 幅建设 一期巴楚阿图什二 级203待 建20 320320132015分期分 幅建设 二期阿图什喀什（二期）一41待41 4120132015一次建西部通 道级建成20062008分期分 幅建设 一期喀什英吉沙二 级66待 建43 4320162018分期分 幅建设 二期20062008分期分 幅建设 一期英吉沙莎车二 级120待 建11 811820162018分期分 幅建设 二期20062008分期分 幅建设
7、 一期莎车叶城二 级71待 建71 7120162017分期分 幅建设 二期20082010分期分 幅建设 一期叶城皮山二 级77待 建77 7720172018分期分 幅建设 二期20082010分期分 幅建设 一期皮山和田二 级180待 建18 018020172019分期分 幅建设 二期20072008分期分 幅建设 一期喀什-伊尔克什坦（口岸）三 级216待 建21 621620212022分期分 幅建设 二期联络线三 奎屯阿勒泰578 57 8578 20072009分期分 幅建设 一期阿勒泰-和什托洛盖二 级227待 建22 722720162018分期分 幅建设 二期200820
8、10分期分 幅建设 一期和什托洛盖克拉玛依(白碱滩)二 级164待 建16 416420172019分期分 幅建设 二期克拉玛依过境一 级28待 建28 2820142015一次建 成西部通 道20082010分期分 幅建设 一期克拉玛依-奎屯(独山子)二 级159待 建15 915920162018分期分 幅建设 二期 联络线四 奎屯塔城157 15 7157 20122013分期分 幅建设 一期克拉玛依铁厂沟二 级100待 建10 010020172018分期分 幅建设 二期20132015分期分 幅建设 一期铁厂沟额敏三 级70待 建70 7020172018分期分 幅建设 二期额敏塔城
9、二 级57待 建57 5720132015一次建 成塔城巴克图(口岸)二 级18待 建18 1820132015一次建 成联络线五 清水河伊宁二 级60在 建56 5620052007一次建 成表表 2 西部通道西部通道项项目基本情况目基本情况长度现状技术等级公路起讫点名称（公里）高速一级二级三级建设情况阿勒泰布尔津107 107 布尔津乌图布拉克98 98 乌图布拉克和什托洛 盖65 65 和什托洛盖奎屯279.76 21.76258 奎屯乌鲁木齐251251 乌鲁木齐小草湖126126 小草湖托克逊34 34 托克逊和硕210 210 和硕焉耆3636 焉耆库尔勒4949 库尔勒轮台171
10、 171 轮台库车109 109 库车新和43 43 新和阿克苏216 216 阿克苏柯坪121 121 柯坪巴楚101 101 巴楚八盘水磨168 168 八盘水磨阿图什38 38 已建阿图什喀什42 42 喀什红其拉甫419 419在建库尔勒尉犁54 1044未建尉犁若羌387 387未建若羌依吞布拉克254 254 在建合 计3378.76462307.761789431 四四、 、评评价价结结论论4.1 规规划划分分析析结结论论未来新疆将建成以国家高速公路网为骨架的“三横两纵两环五通道”的干线公路网，其中国家高速公路网建设里程 4394km。以乌鲁木齐为中心的天山北坡经济带高速公路环线
11、和以喀什为中心的叶尔羌河维吾尔聚居区高速公路环线基本形成。公路网总体布局全面建设完成，确保公路建设适当超前于经济发展需求，极大地促进社会经济发展，为新疆全面建设小康社会提供强有力的支持保障。4.2 路路网网规规模模合合理理性性分分析析结结论论新疆东西最长达 2000km，南北最宽约 1600km，决定了公路交通这一覆盖面广、适应性强、直达性好、机动灵活的运输方式在新疆社会经济发展中具有重要作用，同时也决定了新疆公路交通面临着繁重而艰巨的建设任务。未来新疆公路建设面临的任务之一是要根据资源开发的需要，建设好资源公路，尤其是石油公路，为进一步发展新疆经济的支柱产业提供有力的交通支撑。高速公路网的发
12、展将促进新疆成为向中亚、西亚、南亚乃至东欧国家出口商品的主要基地和商贸中心，尽快形成比周边国家明显的发展优势。新疆公路建设面临的重要任务之一就是要为广大的少数民族地区铺好脱贫路、致富路、小康路，尤其要大力完善南疆地区的农村路网，为南疆地区经济社会发展提供公路交通基础条件。完善的高速公路系统能够提高运输效率，保障运输安全，将有力地促进区域经济均衡、协调发展，增强国家安全保障能力、完善现代综合运输体系，带动新疆维吾尔自治区经济健康、持续发展，促进社会全面进步。加强公路建设，维护国家安全，同样也是新疆公路建设的优先任务。未来新疆高速公路路网规模的百平方公里路网密度为 1.35，仅能达到现在中部省份的
13、水平，由于新疆地处我国西部，其高速公路网规划规模是合理的，高速公路作为综合交通运输体系的一部分，应该得到适度发展，需要重视的是在规划时应着重考虑路网的覆盖性、通达性、高速公路网间的衔接性和与资源、环境、经济、城市发展的协调性等问题。4.3 高高速速公公路路规规划划实实施施效效果果评评价价结结论论高速公路行车条件好，行车速度快，能够大大提高车辆的行驶速度和运输效率，缩短旅客及货物运输的在途时间，同时可以节省汽车燃料，减轻车辆轮胎损耗和机件磨损，延长大修间隔，使运输成本大大降低。与普通公路相比，高速公路交通事故明显降低，更有利于减少汽车废气排放，有利于减少环境事故风险。 高速公路具有交通构成简单、
14、车速均匀、无横向和纵向干扰等特点，与普通公路相比，在保障交通安全、减少运输伤害等方面具有明显优势。高速公路能够更好地集约利用土地资源、提高运输效率、减少空气污染、提高交通安全性，有利于社会可持续发展战略的实施。4.4 规规划划零零方方案案分分析析结结论论1、 、规规划划零零方方案案对对社社会会环环境境影影响响结结论论落后的交通发展，将使新疆维吾尔自治区能源结构不合理的现状无法改善，产业结构不能进一步优化，稀有金属等优势资源得不到充分开发。人口的增加及生产生活的需要，能源的不合理开发利用，不利于新疆社会经济发展；新疆城镇化发展会滞后，农业与生态环境、人口与资源的矛盾日益加大，城镇化水平从根本上得
15、不到缓解；小康社会的全面建设不能快速实现。而交通上承总体小康水平、下承实现现代化，必须在发展总量和发展内涵方面提升到更高的水平，才能基本适应新疆与全国同步建设小康社会进而实现现代化的要求。2、 、规规划划零零方方案案对对生生态态环环境境影影响响结结论论滞后的公路建设，使的公路现有路线沿线排水防护设施得不到修善，原有公路遗留的生态环境问题也得不到治理；水毁、泥石流、崩塌碎落及冻融滑塌路段缺乏防护、支挡、排导等减灾、防灾工程措施不完善、损毁严重，导致生态环境破坏，水土流失加剧。3、 、规规划划零零方方案案对对环环境境要要素素影影响响结结论论新疆河流众多，高速公路网实施将影响沿线部分湖泊和水源地水质
16、。随着交通量的增加，汽车尾气污染物对环境的影响会比实施本方案更大；项目沿线穿越城镇、乡村、学校、医院等噪声敏感点交通噪声值也随之增加，对行车安全造成一定的影响，不利于公路两侧居民健康；街道化严重，不利于今后道路两侧规划。4.5 环环境境现现状状分分析析结结论论1、 、自自然然环环境境现现状状结结论论新疆四周高山环绕，地形地貌俗喻“三山夹两盆”。北为阿尔泰山，南为昆仑山，天山横亘中部，把新疆分为南北两半，南部有塔里木盆地，北部有准噶尔盆地。新疆地处欧亚大陆中心，远离海洋，四周高山环抱，形成了典型的大陆性气候，干旱少雨，冬季长、寒冷，夏季短、炎热，春季、秋季变化剧烈。新疆年平均气温南疆为 10.3，北疆准噶尔盆地为 5.0-7.5，无霜期长达 180220 天。年平均日照时数为 3359.5h，新疆全区多年平均降水量为 145mm，蒸发量约 20
