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1、- 1 -江山市数字化城市管理系统江山市数字化城市管理系统 建设项目建设项目 立立 项项 申申 请请 表表项项 目目 名名 称称江山市数字化城市管理系统江山市数字化城市管理系统申申 请请 单单 位位江山市规划建设局江山市规划建设局项目负责人项目负责人联系电话联系电话江山市规划建设局江山市规划建设局二二八八年一月年一月 日日- 1 -一、一、项目概况项目概况“数字城管数字城管”全称全称为为“城市市政城市市政综综合合监监管信息系管信息系统统”，指基于，指基于计计算机算机软软硬件和网硬件和网络环络环境，集成地理空境，集成地理空间间框架数据、框架数据、单单元网格数据、管理部元网格数据、管理部件数据、地
2、理件数据、地理编码编码数据等多种数据数据等多种数据资资源，通源，通过过多部多部门门信息共享、信息共享、协协同同工作，工作，实现对实现对城市市政工程城市市政工程设设施、市政公用施、市政公用设设施、市容施、市容环环境与境与环环境秩境秩序序监监督管理的一种督管理的一种计计算机算机应应用系用系统统。 。“数字城管数字城管”模式代表了当今城市管理的一种模式代表了当今城市管理的一种趋势趋势。 。“数字城管数字城管”将将建立起精确、主建立起精确、主动动、高效和可、高效和可视视化的城市管理体系，化的城市管理体系，实现实现城市管理的城市管理的精精细细化、化、规规范化、范化、协协同化和同化和现现代化目代化目标标。
3、它将。它将对对城市管理在管理方法、城市管理在管理方法、管理体制、管理机制和管理体制、管理机制和组织组织架构上架构上进进行改造和完善。行改造和完善。通通过过数字化城市管理，使城市管理在管理方法上数字化城市管理，使城市管理在管理方法上实现实现手段手段创创新，新，运用空运用空间间技技术术、网、网络络技技术术等等 10 余种余种现现代信息技代信息技术实现术实现城市管理城市管理现现代代化目化目标标；在管理体制上；在管理体制上实实行行监监管分离和部管分离和部门协门协同，同，实现实现城市管理城市管理协协同同化目化目标标；在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理；在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评
4、评价机制，价机制，实现实现城市管理城市管理规规范化目范化目标标。 。“数字城管数字城管”在北京、上海、杭州、路在北京、上海、杭州、路桥桥等等试试点城市（区）的运行情况点城市（区）的运行情况看，提升了城市管理水平，效果明看，提升了城市管理水平，效果明显显。 。为为加加强强城市管理，切城市管理，切实实改改变变城市面貌，美化城市城市面貌，美化城市环环境，提升城市形境，提升城市形象，提高城市管理水平，促象，提高城市管理水平，促进进我市我市“四城四城联创联创”工作工作顺顺利开展，借利开展，借鉴鉴其其他城市数字城管的他城市数字城管的实实施施经验经验，根据建，根据建办办城函（城函（2007） ）42 号号
5、关于加快关于加快推推进进数字化城市管理数字化城市管理试试点工作的通知点工作的通知 、浙江省、浙江省财财政政厅厅、建、建设厅设厅浙浙财财建字（建字（2006） ）200 号号 关于印关于印发发浙江省推浙江省推进进数字化城市管理数字化城市管理“以以奖奖代代补补”专项资专项资金管理金管理暂暂行行办办法的通知法的通知 文件精神，提出了建文件精神，提出了建设设江山市数字化江山市数字化城市管理系城市管理系统统的要求。本的要求。本项项目将建立江山市数字化城市管理平台，目将建立江山市数字化城市管理平台，实实现现城市城市“科学、科学、严严格、精格、精细细、 、长长效效”的管理。的管理。项项目建目建设设周期从周期
6、从 20 年年 月到月到 20 年年 月，月，预计总预计总投投资约资约￥1,330.44 万元。万元。- 2 -四、项目实施范围和建设目标四、项目实施范围和建设目标（一）实施范围（一）实施范围1、地域范、地域范围围。 。实实施数字化城市管理的地域范施数字化城市管理的地域范围为围为整个江山市，按整个江山市，按照照统统一一规规划、分步划、分步实实施的施的办办法。先建法。先建设设建城区建城区 30 平方公里范平方公里范围围，然后，然后在全市推广。在全市推广。2、 、对对象范象范围围。 。纳纳入数字化城市管理入数字化城市管理对对象的范象的范围围。以建。以建设设部部颁颁布的布的 城市市政城市市政综综合合
7、监监管信息系管信息系统统管理部件和事件分管理部件和事件分类类与与编码编码 (CJT2142007)城城镇镇建建设设行行业标业标准确定的七大准确定的七大类类部件部件(包括公用包括公用设设施施类类、道路交通、道路交通类类、市容、市容环环境境类类、园林、园林绿绿化化类类、房屋土地、房屋土地类类、其它、其它设设施施类类以及以及扩扩展部件展部件类类)和六大和六大类类事件事件(包括市容包括市容环环境境类类、宣、宣传传广告广告类类、 、施工管理施工管理类类、突、突发发事件事件类类、街面秩序、街面秩序类类以及以及扩扩展事件展事件类类)为为主，另可主，另可结结合我市的合我市的实际实际情况适当增加新的部件和事件。
8、情况适当增加新的部件和事件。（二）建设目标（二）建设目标通通过实过实施数字化城市管理，施数字化城市管理，实现实现城市管理由被城市管理由被动动管理型向主管理型向主动动服服务务型型转变转变，由粗放定性型向集，由粗放定性型向集约约定量型定量型转变转变，由，由单单一封一封闭闭管理向多元管理向多元开放互开放互动动管理管理转变转变，形成城市管理各相关部委，形成城市管理各相关部委办办局局齐齐抓共管的大城管抓共管的大城管格局，格局，实现实现城市城市“科学、科学、严严格、精格、精细细、 、长长效效”的管理，并的管理，并为为建建设设“数字江数字江山山”打下良好基打下良好基础础。 。一是一是资资源共享，构筑一个源共
9、享，构筑一个统统一的一的综综合平台。运用合平台。运用现现代信息技代信息技术术，充，充分利用已建的政府公共分利用已建的政府公共资资源源(包括政包括政务专务专网、网、视频监视频监控等控等)，构建基于，构建基于“3S”技技术统术统一的城市管理一的城市管理综综合信息平台，合信息平台，对对城市部件城市部件进进行系行系统编码统编码和精确定位，和精确定位，实现实现城市管理信息的准确采集、网城市管理信息的准确采集、网络传输络传输和和实时实时管理。管理。二是二是实实行指行指挥挥、 、监监督、管理适度分离，督、管理适度分离，创创新城市管理体制，再造城新城市管理体制，再造城市管理流程。形成市管理流程。形成统统一指一
10、指挥挥， ，监监督有力、沟通快捷、分工明确、督有力、沟通快捷、分工明确、责责任到任到位、反位、反应应快速、快速、处处置及置及时时、运、运转转高效的城市管理高效的城市管理长长效机制。效机制。三是三是统统一建一建设标设标准，拓展服准，拓展服务务功能。功能。统统一网格管理数字平台的建一网格管理数字平台的建设标设标准，包括准，包括电电子地子地图图、物理网格区划、事件部件、物理网格区划、事件部件编码编码、信息交、信息交换换和接和接口等口等标标准，使准，使该该系系统统具具备扩备扩展覆盖到其它部展覆盖到其它部门门和管理和管理领领域的功能。域的功能。四是提高管理效率，提升公共服四是提高管理效率，提升公共服务质
11、务质量和水平。量和水平。为为市民提供快速、市民提供快速、- 3 -优质优质、高效的、高效的综综合服合服务务。 。五、项目规划五、项目规划根据建根据建设设部、省建部、省建设厅规设厅规定的定的标标准体系，彰准体系，彰显显江山城市特色，江山城市特色，围绕围绕山水生山水生态优势态优势，以，以“优优化城区化城区环环境、重境、重视视社区建社区建设设、 、强强化服化服务务功能、加功能、加强强城市管理城市管理”为为原原则则，适当，适当创创新，新，创创建覆盖面广、功能建覆盖面广、功能齐齐全的数字化城全的数字化城市管理模式，打造山水园林城市，市管理模式，打造山水园林城市，营营造最佳人居造最佳人居环环境。在市容市貌
12、、境。在市容市貌、环环境境卫卫生、市政公用、城市秩序等公共服生、市政公用、城市秩序等公共服务领务领域，建立起完善的城市管域，建立起完善的城市管理机制：信息采集主理机制：信息采集主动动及及时时的的发现发现机制、机制、问题问题解决快速精确到位的解决快速精确到位的处处置机制、置机制、职责职责分明分明监监督有力的督有力的综综合合评评价机制以及管理价机制以及管理规规范、运范、运转转高效高效的城市管理的城市管理长长效机制。效机制。根据江山市的需求并根据江山市的需求并结结合合实际实际情况情况，建，建议议“数字城管数字城管”项项目分期分目分期分阶阶段建段建设设： ：第一第一阶阶段：在江山市建成区段：在江山市建
13、成区约约 30 平方公里的区域初步建平方公里的区域初步建设设“数字数字城管城管”平台平台，完成部分，完成部分业务业务系系统统的建的建设设以及系以及系统统集成。通集成。通过过一期工程一期工程建建设设，要达到的目，要达到的目标标：建成城市部件事件：建成城市部件事件库库、地理、地理编码库编码库、地形数据、地形数据库库等基等基础资础资源数据源数据库库；完成；完成发现问题发现问题、派遣任、派遣任务务、 、问题处问题处理、理、结结果反果反馈馈等等- 4 -各个各个环节环节的信息化；整合的信息化；整合现现有的有的 12319 城建城建热线热线、市、市长热线长热线、 、114 号号码码百事通等呼叫百事通等呼叫
14、资资源，建源，建设设“数字城管数字城管”呼叫中心；整合呼叫中心；整合现现有成熟的有成熟的资资源，如源，如现现有的公安、交警有的公安、交警视频监视频监控控资资源，源，扩扩大大现现有有“数字城管数字城管”以事后以事后处处置置为为主而主而变为变为事前事前预预防的方式。防的方式。第二第二阶阶段：段：进进一步一步优优化一化一阶阶段建成系段建成系统统，加大，加大资资源整合力度，完成源整合力度，完成建建设设部部标标准的九大准的九大业务业务系系统统的建的建设设，并，并进进行拓展，如行拓展，如 GPS 定位定位监监控控子系子系统统、 、门户门户网站、部件在网站、部件在线线更新子系更新子系统统等，全面建成江山市等
15、，全面建成江山市“数字城数字城管管”平台，平台，为为城市管理提供更城市管理提供更为为便捷的服便捷的服务务，并通，并通过过政府政府职职能能转转型，型，使使技技术术与管理相与管理相结结合，逐步由合，逐步由“小城管小城管”扩扩大到大到“大城管大城管”。 。第三第三阶阶段：充分段：充分应应用各种先用各种先进进信息技信息技术术，构建一个全市通用、信息，构建一个全市通用、信息共享的数字化城市管理信息平台，延展到城市多共享的数字化城市管理信息平台，延展到城市多领领域，如数字社区、域，如数字社区、城市城市应应急急联动联动等，以此等，以此为为最最终终全面完成全面完成 “数字江山数字江山” 建建设设奠定扎奠定扎实
16、实基基础础。 。六、项目建设进度六、项目建设进度(一一)准备阶段准备阶段(20 年年 月一月一 月月)1、成立工作、成立工作领导领导小小组组，从相关，从相关单单位抽位抽调调人人员组员组成筹成筹备组备组开展筹开展筹备备。 。2、 、拟拟定江山市数字化城市管理可行性定江山市数字化城市管理可行性报报告，告，进进行行专专家家评审评审； ；3、聘、聘请专请专家成立家成立专专家家评审评审小小组组， ，负责负责建建设设方案的方案的论证论证、 、评审评审和技和技术术把关。把关。4、完成、完成项项目建目建设设立立项项工作。工作。(二二)建设阶段建设阶段(20 年年 月一月一 月月)l、系、系统统平台建平台建设设。按照建。按照建设设部部颁发颁发的的 城市市政城市市政综综合合监监管信息系管信息系统统技技术规术规范范 (CJJT1062005)要求，制定技要求，制定技术术方案，建方案，建设设城市管理城市管理信息系信息系统统，包括，包括监监管无管无线线采集子系采集子系统统、 、监监督中心受理子系督中心受理子系统统、 、协协同工同工作
