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1、主编：蔡继乐编辑：余闯设计：聂磊校对：唐晓华2014 年 11 月 22 日星期六 新闻 综合03党中央近日出台 关于坚持和完善 普通高等学校党委领导下的校长负责制 的实施意见， 再次明确这项制度在我 国高校管理体制中的根本性、 决定性和 指导性地位， 高校必须毫不动摇、 长期 坚持并不断完善。 实施意见 在总结制度实行20多 年来的经验基础上， 将切实可行的高校 基层经验贯穿其中。 历史与实践证明， 只有坚持好这项制度， 才能把准社会主 义办学方向， 才能培养好可靠接班人， 才能不断催生出优秀的文化和服务经济 社会发展的重大成果。一、 正确处理好党委和行 政的关系党委是高校的领导核心， 统揽
2、全 局， 要集中精力抓好办学方向和改革发 展中的重大问题。 以校长为首的行政班 子， 要在职责范围内积极主动、 独立负 责地做好教学、 科研和行政管理工作。 党委班子、 行政班子都是集体领导， 党 员校长也是党委班子成员， 党政之间以 及党委、 行政内部又各有分工。 党委和 行政不能以分工简单割裂互相之间的联 系， 而是要明确同一个目标、 坚持同一 个根本制度、 完成同一个总任务， 而又 各司其职、 各尽其责。 在长期的实践中， 西安交通大学明 确党政分工界限， 理顺党政工作流程， 规范党政议事规则。 党委和行政以人才 培养为一切工作的出发点， 党委充分尊 重和积极支持校长行使行政管理职权,
3、力戒包揽行政事务； 行政坚决落实党委 决策部署， 并结合学校实际创造性、 科 学性地开展工作。 西安交大在坚持党委领导下的校长 负责制上、 在常委会的定位上是这样理 解的： 常委会一要研究好党的事情， 不 能把兴趣点只放在行政业务上， 而对党 的工作研究偏轻偏少； 二要注重抓全 局， 重在研究学校发展中重大事项的指 导思想、基本原则和工作要求；三要按照 “ 三重一大” 要求研究学校重要工作；四 要重视研究学校干部队伍建设和校园风 气建设。常委会研究决策的行政事项，统 一交由行政班子落实执行， 两者绝不能 出现越俎代庖、大包大揽或相互推诿、逃 避责任的现象。比如，近期常委会两次专题研讨中国西部科
4、技创新港建设项目并 作出决策部署， 校长牵头行政班子迅速 落实方案，项目建设稳步推进。二、 正确处理好党委书记 和校长的关系处理好党委书记和校长党政“ 一把 手” 的关系， 是落实好这项制度的关键 所在。 书记和校长要形成学校事业发展 是第一要务的共识， 切实做到相互尊 重、 相互信任、 相互支持； 在重大问题 和重要事项上， 要坦诚相见， 深入讨 论； 要有容人的雅量和胸怀； 在班子内 部要充分发扬民主， 广泛听取意见； 要 明白校荣校损担于一身的道理， 荣辱与 共， 加强团结。 学校大事反复研讨， 日常工作随时 沟通， 上任以来我们坚持每天交流工 作， 从两个角度共同为学校事业发展服 务。
5、 我们深刻体会到， 党委领导下的校 长负责制是中国特色社会主义大学的 根本制度， 没有党的组织建设， 靠校 长的一己之力， 是没办法把学校办好 的； 没有党的坚强领导， 也就没有全 校的统一， 学校就没办法凝心聚气来 发展。 不放手让校长和行政班子大胆 工作， 党委工作也会衰减力量， 顾此 失彼， 难以实现立德树人的目标， 也 完不成教学和科研的任务。 要明确， 党委不等于党委书记， 是党委领导集 体， 党员校长也是党委成员。 校长不只 是校长个人， 而是行政班子领导集体， 不要简单人为割裂。 我们要为全校各级领导干部树立团 结、奉献的榜样。 既要精诚合作，又要相 互监督和提醒；既要搞好团结，
6、又要坚持 原则，还要积极开展批评与自我批评。书 记和校长坦诚相待、一心为公，才能够带 动整个班子民主、务实、奉献的好风气， 学校才能凝心聚力实现发展。三、 正确处理好根本制度 和具体制度的关系民主集中制是确保党的路线方针政 策在高校得以正确贯彻和有效执行的根 本制度和前提保证， 党委和行政都必须 坚定不移地执行。在此基础上，高校要建 立符合工作实际和运行规律的其他各项制度， 以及党委统一领导、 党政分工合 作、协调运行的工作机制切实推动工作。 在工作实践的推进中， 要注意解决漠视 民主集中制的问题， 注意解决把民主集 中制和具体制度割裂开来的问题。 西安交大领导班子决策坚持集体领 导、 民主集
7、中、 个别酝酿、 会议决定； 重大事项的决策坚持群众参与、 专家咨 询和集体决策相结合； 学术性事务决策 坚持发挥好由专家教授组成的辅助决策 委员会的作用；教育部刚刚核准的 西安 交通大学章程，更是为依法治校、科学 发展提供了制度依据。 学校要认真组织 学习，拆解 章程的各节各款进行具体 深入解读，从而保证执行者对 章程有 准确的理解， 在执行中不走偏。 完善现代大学内部治理结构， 是建 设世界一流大学的重要保障。 学校将坚 持贯彻好民主集中制， 不断完善决策、 执行、 监督体系， 深化体制机制改革， 探索育人新模式， 为推进高校民主化、 科学化、 法治化管理进行实践和探索。四、 正确处理好遵
8、循原则 和探索创新的关系高校要深刻领会、 自觉遵守党委领 导下的校长负责制， 要善于把握高等教 育发展规律， 大胆改革实践， 及时主动 研究和解决工作中出现的新情况、 新问 题， 用科学发展的眼光， 推动高校管理 工作不断适应学校事业发展和国家教育 改革的需要。 丰富和完善党委领导下的校长负责 制关键在于体制机制创新： 一是要创新 决策机制， 加强重大决策前的风险评估 机制， 完善复杂议题的利弊分析机制， 建立决策过程中不同意见的协调解决机 制； 二是要创新议事机制， 加强议题的 会前申报和把关制度， 优化议事的程序 和规则， 提升群众的知情度和参与度； 三是创新监督机制， 创新校务公开的形
9、式、 丰富公开的内容、 拓展监督的渠 道， 落实好校长办公会公开制度、 校领 导接待日制度、 书记校长信箱反馈制度 和领导班子作风评议制度， 建立决策执 行中的监督和纠正制度。 在以民主集中制为核心的各项制度 和机制的保障下， 学校持续推进一系列 重大改革： 办好钱学森班、 基础学科拔尖班、 宗濂医学实验班等创新人才实验 班， 培养高层次、 创新型精英人才； 发 挥好“ 学术特区” 的科研体制优势， 激 发人才队伍创新活力， 促进高水平研究 成果不断涌现。五、 正确处理好思想作风和 权力支配的关系随着高校办学自主权的进一步落实 和扩大， 如何行使好手中的权力， 成为 摆在领导干部面前的重要课题
10、。 只有思 想认识到位、 工作作风过硬， 才能做出 科学决策和正确行为。 高校务必要抓好、 抓牢、 抓实思想作风建设， 建立起既能 鼓励领导干部锐意创新、 勇于开拓， 又 能把权力管得住、 用得好的制度体系， 真正让权力阳光、 透明、 高效地运行。 西安交大注意把作风建设当作头等 大事， 要求全校各级领导干部要保持思 想建设的学习意识、 开拓进取的拼搏意 识、 团结互助的大局意识、 勇于负责的 管理意识和清正廉洁的自律意识。 常委 会在充分酝酿研讨的基础上， 审议通过 了校领导班子 约法十则 ， 作出每天在 管理岗位工作8小时以上、 不和教师争学 术资源、 不利用职权为自己跑项目等具 体规定，
11、 给权力和作风戴上“ 紧箍咒”， 给管理和服务装上“ 助推器”。 习近平总书记强调， 风清则气正， 气正则心齐， 心齐则事成。 高校领导干 部一定要树立正确的权力观， 全心全意 为人民服务， 切忌以权谋私； 要善用、 善管手中权力， 提高自身的才能和水平、 经验与威信， 既不能把权力束之高阁， 又不能滥用职权； 要对权力怀有敬畏之 心， 慎重、 秉公、 依法、 廉洁用权， 切 忌朝令夕改、 玩忽职守甚至挑战法律的 底线。 党委领导下的校长负责制是符合我 国国情和高等教育发展规律的、 具有中 国特色的现代大学领导体制， 高校必须 坚定不移地遵守和执行， 要不断用新鲜 的实践来补充、 丰富、 调整
12、、 完善。 高 校领导干部要切实加强思想和作风建设， 在制度的指引和指导下， 完成好国家赋 予高校的任务与使命， 力争早日实现中 国特色、 世界一流的建设目标。 （ 张迈曾、 王树国分别为西安交通大 学党委书记、 校长 ）坚持和完善党委领导下的校长负责制要正确处理五个关系张迈曾王树国今年2月26日， 国务院召开常务会 议， 部署加快发展现代职业教育， 其中 特别提到“ 引导一批地方新建本科高校 向应用技术型高校转型”。 各个高校顺 势而动， 以“ 产教融合、 面向应用” 为 主旨， 谋划改革新举措。 在转型过程 中， 大学教师应当怎样进行自我变革， 应当如何实现师道的回归， 已成为摆在 我们面
13、前的一个关键问题。 一是坚守为人师者的梦想， 提升师 德师风。 为人师者， 身处纷繁世事， 当 坚守心灵净土； 在喧嚣之中， 应敢做精 神引领； 以淡泊之志、 奉献之心、 育人 之诚， 为学生的学业精进、 人格养成树 立坐标。 这不仅是教师的责任， 更是教 师应当坚守的梦想。 选择教师这个特殊 职业就必然经历比他人更多的磨砺和辛 苦， 也必然收获比他人更为丰富的精神 财富。 因为， 这样一个职业， 关乎生命 的成长、 关乎社会文明的传承与延续。 习近平总书记今年教师节在北师大与师 生座谈时曾说： “ 今天的学生就是未来 实现中华民族伟大复兴中国梦的主力 军， 广大教师就是打造这支中华民族 梦之
14、队 的筑梦人。” 教师的梦想与学 生的梦想紧密相连， 唯有坚守师者的梦 想， 才能当好学生的“ 筑梦人”。 师德和师风是教师使命实现的前 提， 是为师者应当坚持的价值追求。 教 师能否保持对教师职业的敬畏和对教师 操守的认知， 决定着他是否有资格担当起立德树人的责任和教书育人的使命。 面对变革时代下各种思潮的不断碰撞， 很多大学生面临着价值选择的迷茫。 这 个时候， 教师更应当坚守师者应有的责 任感和价值观， 要有舍我其谁的奉献精 神， 把自己的情感倾注到每个学生身 上， 尊重学生个性、 理解学生心理、 包 容学生缺点、 发现学生长处， 让每个学 生感受到爱的力量。 只有每一位教师自 觉坚守精
15、神家园和道德准绳， 才能让大 学校园保持高尚和纯净， 方能真正成为 学生人生航道中的明灯。 二是要葆有创新和创业精神， 不断 更新自我。 每年诺贝尔奖名单的揭晓， 都会引发世人的热切关注。 因为它折射 出的是各国人才的竞争， 它的背后是国 家教育的实力， 特别体现着高等教育的 水平。 而高等教育竞争的关键是大学创 新力的竞争， 谁把握住了创新精神的本 质与能力， 并能够以此培养出具有创新 精神和实践能力的人才， 谁就可以在未 来的竞争中立于不败之地。 如果说在中 国未来的经济发展和科技进步中， 教育 发挥着最关键的作用， 那么在中国未来 的高等教育改革大潮中、 在应用技术型 高校转型过程中，
16、创新精神将决定大学 能否扬帆远航。 当下我们面临的时代是一个创业的 时代， 而大学之间的竞争日趋激烈， 社 会各界对高教改革的呼声强烈而迫切。 慕课的发展可能冲破大学的围墙， 使大学不得不重建自己的教育理念与模式。 逆水行舟， 不进则退。 坚持梦想、 拥抱 变化、 永不满足、 超越自我， 只有传承 这样一种创业精神， 才能不断实现和提 升大学教育的价值贡献。 应用技术型高 校需要与行业企业紧密融合互动， 广大 教师需要努力提升自身的专业素养， 主 动把握所在专业对应行业的技术、 产品 发展趋势， 切实了解和掌握行业产业的 新产品、 新技术、 新工具、 新应用。 与 此同时， 要让越来越多的学生具备创业 者的能力与素质， 我们的教师要首先成 为“ 创业者”， 努力守护学生创意、 培 养创新技能。 三是提升文化自觉， 增强文化自 信。 教育的成功在于学生素质的提升， 是学生自我价值的实现， 是学生具备了 健康成长、 与社会和谐共处的能力。 在 此过程中， 大学文化发挥着导向和激励 作用。 广大教师是大学文化建设的主 体， 只有广大教师回归大学之
