公文写作课件

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1、 - 1 -江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路 32 号南大鼓楼科技创业园 201 室 邮编：210008 电话：025-83217817 83217847 传真：025-83217847 Http:/公文 材料 一、我国现行国家行政机关公文公布的时间、要求1、讲座依据：国家行政机关公文处理办法 、 中国共产党机关公文处 理条例 、 国家行政机关公文格式 （国家标准局） 、 国务院办公厅关于实 施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见 、 国 务院公文主题词表 。2、我国现行公文公布的时间、文种、特点：国家行政机关公文处理办法 （2000 年 8 月）规定文种 13 种：报

2、告、请 示、函、议案、决定、通知、意见、通报、批复、会议纪要、命令（令） 、 公告、通告；中国共产党机关公文处理条例 （1996 年 5 月）规定公文文种 14 种：报 告、请示、函、决定、通知、意见、通报、批复、会议纪要、指示、决议、 条例、规定、公报。国家行政机关公文格式 （2000 年 4 月）二、现行公文的要素组成、行文规则及注意事项- 2 -江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路 32 号南大鼓楼科技创业园 201 室 邮编：210008 电话：025-83217817 83217847 传真：025-83217847 Http:/1、公文要素组成划分为眉首（文头、版头）部分、行文

3、（主体）部分、 文尾（版记）部分。置于公文首页红色反线（或武文线，主要用于政府函件）以上的各要素 统称眉首部分；占首页的三分之一至五分之二。请示类公文的文头天头留 空要大于下行文、平行文，以供领导批阅。一般为：117 毫米 （80+15+18+4） 。而其他公文的天头一般为 62 毫米（25+15+18+4） 。置于主题词（含主题词）以下的各要素统称文尾（或版记） 。置于第 1 页或偶数页。2、 眉首要素A、公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需 标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第 1 行。B、秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用 3 号

4、黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行， 两字之间空 1 字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用 3 号黑体字，顶 格标识在版心右上角第 1 行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。C、紧急程度- 3 -江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路 32 号南大鼓楼科技创业园 201 室 邮编：210008 电话：025-83217817 83217847 传真：025-83217847 Http:/如需标识紧急程度，用 3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第 1 行， 两字之间空 1 字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识 在版心右上角第 1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第 2 行

5、。D、发文机关标识联合行文时应使主办机关名称在前， “文件”二字置于发文机关名称右 侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。 E、发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空 2 行， 用 3 号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全 称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚位(即 1 不编为 001)，不加“第” 字。发文字号之下 4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。发文机关标识中 人民政府和党委、党委部门用“发” ，其他用“字”或不用。如果有签发人， 发文字号居左空一格，签发人位于同行右首空一格。联合发文，只标注主办机关单位的发

6、文字号。发文字号除标准形式外，还常使用流水号、期号（或刊号） 。政府函件、批复、议案等文种的文号位于红色反线下方右侧。发文字号可根据文件内容性质和发文机关单位做灵活变动。从这一意 义上来说，发文字号具有文件约束力表示的性质。函、议案、批复F、签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号 居左空 1 字，签发人姓名居右空 1 字；签发人用 3 号仿宋体字，签发人后 标全角冒号。冒号后用 3 号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第 1 行，其他签发人姓名 从第 2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红 色反线，应使发文字号与最后

7、一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与 之的距离为 4mm。关于签发人的资格问题：主要负责人（指单位正职或主持工作的负责 人）签发；分管负责人签发；办公厅（室）主任根据授权签发。3、主体（行文部分）A、公文标题- 4 -江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路 32 号南大鼓楼科技创业园 201 室 邮编：210008 电话：025-83217817 83217847 传真：025-83217847 Http:/红色反线下空 2 行，用 2 号小标宋体字，可分一行或多行居中排布； 回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。B、主送机关标题下空 1 行，左侧顶格用 3 号仿宋体字标识，回行时仍

8、顶格；最后 一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能 显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标 识方法同抄送。党政机关公文主送机关确立的原则：文件内容和工作需要、隶属关系 和职权范围规范化简称或同类型机关的统称。 “同类型机关统称”具有模糊性，要 求完整准确，对同性质、同级别而不同称呼的单位要求括注，如计委（发 改委） 。可以是逐级行文方式，也可以是多级行文方式。主送机关确立的顺序：常规（党政军群） 、职级（高低） 、亲密度（如 办公厅、组织部、宣传部、统战部） 。C、公文正文主送机关名称下一行，每自然段左空 2 字，回行顶格。数字、年份不 能回

9、行。公文正文引用公文，一般遵守：先引标题，后引发文字号。如“你单 位关于的请示 （字2007号）收悉。 ”公文正文的结构要求完整；数字等的使用必须规范。D、附件公文如有附件，在正文下空一行左空 2 字用 3 号仿宋体字标识“附件” ， 后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件： 1.”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订， 并在附件左上角第 1 行顶格标识“附件” ，有序号时标识序号；附件的序号 和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上 角第 1 行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(如带序号)。E、成文时间成文时间的制订标准：【1】

10、以签发人的签发时间为准；联合行文以最 后一个单位签发人的签发时间为准。 【2】会议通过的文件，以通过时间为 准。- 5 -江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路 32 号南大鼓楼科技创业园 201 室 邮编：210008 电话：025-83217817 83217847 传真：025-83217847 Http:/用汉字将年、月、日标全；“零”写为“” ，如“二八年四月二 十日” 。成文时间右空 4 字（加盖单一印章） 、左右各空 7 字并将成文时间 拉开（加盖两个印章） 、右空 2 字（三个及以上印章） 。使用 3 号宋体。F、公文生效标识单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文机关

11、名称，只标识成文时间。 成文时间右空 4 字；加盖印章应采用“骑年压月，上大下小”的原则。端 正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方 式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式， 即印章中心线压在成文日期上。联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空 7 字； 主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。不署机关单位 名称。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不 相交或相切，相距不超过 3mm。当联合行文需加盖 3 个或以上印章时，为防止出现空白印章，应将各 发文机关名称(可用简称)排在发文时间和

12、正文之间。主办机关印章在前， 每排最多排 3 个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章， 均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空 2 字标 识成文时间。特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字 距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正 文”的方法解决。联合行文的上行文或下行文加盖印章的要求不同：联合行文的上行 文一般只加盖主办机关单位一个印章；联合行文的下行文需要加盖所有单 位的印章。G、附注公文如有附注，用 3 号仿宋体字，居左空 2 字加圆括号标识在成文时 间下一行。如（此件发至县团级） （此件可登报）

13、请示在应该在附注处标注联系人的姓名和电话。如（联系人：王进； 电话：02581234567）4、版记- 6 -江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路 32 号南大鼓楼科技创业园 201 室 邮编：210008 电话：025-83217817 83217847 传真：025-83217847 Http:/A、主题词“主题词”用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用 3 号小标宋体字；词目之间空 1 字。主题词标引的依据：通用主题词表、行业主题词表、档案主题词表。主题词的标引方法：新的通用主题词表即国务院公文主题词表对 原有的主题词表作了较大幅度的修改，主要有：【1】一份文件的标引，

14、 除类别词以外最多不超过 5 个。 【2】先标引类别词，后标引类属词。先标 反映文件内容的主题词，再标反映文件形式的主题词。 【3】一份文件如果 有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主 题内容进行标引。如“国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职 工再就业有关问题的通知” ，先标反映第一个文件内容的类别词“经济管 理” ，再标类属词“企业” 、 “破产” ；然后标反映第二个文件内容的类别词 “劳动” ，再标类属词“就业” ；最后标“通知” 。 【4】根据需要，可将不 同类别的主题词进行组配标引。 【5】当词表中找不到反映文件内容的类属 词时，可以在类别中选择适当的

15、词标引。同时将能够反映文件内容的词标 在类属词后，并在该词的后面加“”以便区别。01 综合经济（77）-区域词01A 计划-类别词规划 统计 指标 分配 统配 调拨-类属词B、抄送公文如有抄送，在主题词下一行；左空 1 字用 3 号仿宋体字标识“抄 送” ，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机 关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。抄送机关单位的顺序一般为：党委、人大、政府、政协、军队、法院、 检察院、政府部门、群众团体、民主党派、事业单位、企业单位。C、 印发机关和印发时间位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占 1 行位置；用 3 号仿 宋体字。印发机关左空 1 字，印发时间右空 1 字。印发时间以公文付印的 日期为准，用阿拉伯数码标识。D、版记中的反线版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。- 7 -江苏天策教育培训中心 地址：南京市青岛路 32 号南大鼓楼科技创业园 201 室 邮编：210008 电话：025-83217817 83217847 传真：025-83217847 Http:/www.tiance