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1、黎城县中医院关于加强医院廉政防控的工作方案各科室：为深入贯彻中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，根据市、县卫生局安排部署，为进一步推进廉政风险防控机制建设工作，拓展从源头上防治腐败的工作领域，扎实推进我院惩防腐败体系建设，切实做好廉政风险防控管理工作，增强医院预防腐败工作实效，经院支委研究，制定如下工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断
2、提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。二、目标任务原则（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的医院腐败风险预警防控体系。（二）工作任务。主要是对医疗服务“决策、执行、监督”三个环节的廉政风险点进行查找，制定防控措施，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，
3、促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从业，最大限度地降低腐败风险，为促进医院科学发展、解决群众看病就医问题和医疗队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则做好廉政风险预警防控工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任制；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点， 以行使人财物管理权过程中易发多发的廉政风险为重点。四是
4、实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。三、方法步骤重点查找各科室人财物管理、医疗服务收费等工作中，制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险点。重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点，切实把廉政风险防控工作融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。廉政风险防控机制建设工作分动员教育、查找风险、建章立制、考核总结四个阶段。( 一) 动员教育阶段（1 月 1 日 3 月 31 日）1、
5、认真动员部署。召开全院廉政风险防控机制建设工作动员部署大会，部署相关工作，制定并下发方案。医院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组，下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作。2、广泛开展宣传。统一思想，提高认识，准确把握活动的有关要求，筹备召开全院科主任以上干部动员大会，充分利用宣传栏、网站、横幅、院交班会、党员大会等形式进行宣传造势，营造廉政风险预警防控工作良好的氛围。3、加强学习指导。结合今年党风廉政建设宣传教育活动的开展，加强廉败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化廉政风险防范意识，提高腐败风险处置
6、能力。院领导小组办公室将适时对各科室学习交流情况进行督导检查，对学习不够、理解不深的科室和个人予以通报。( 二) 查找风险阶段（4 月 1 日 6 月 30 日）领导干部按照“一岗双责”的要求，发动党员干部，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点。通过深入查找，做到廉政风险点清楚，岗位职责明确。1、 查找个人岗位风险。 各科室的干部职工对照自身岗位职责，结合履职、制度执行的实际情况，认真查找存在或潜在的廉政风险点。2、查找科室风险。 重点是具有人、 财、物管理的科室和部门。组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面
7、存在或可能存在的廉政风险，并认真细化，分析风险内容和表现形式。3、查找单位风险。领导班子对照医院职权和实际管理职能，根据岗位设置、职务岗位、职责定位等情况，着重从“权、钱、人、物、工”等领域，查找出医院客观存在的廉政风险。各风险点经审定后进行汇总，建立廉政风险信息档案库。针对查找出的风险点，开展风险等级评估，并按照风险发生机率和危害损失程度由高到低，确定“高”、“中”、“低”三级风险等级：出现风险的是一级，由院支部重点监控；出现苗头的是二级，由医院领导重点监控；有可能转变为风险苗头的为三级，由科室负责人监控；被确定为不可能转变为风险的暂不监控。（三）建章立制阶段（7 月 1 日 9 月 30
8、日）1. 制定防控措施。围绕岗位、科室查找出的廉政风险点和风险等级，按照分类管理、分级负责，明确监管权限和监管责任，分别有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，通过分权、控权等有效办法优化权力结构，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，要通过查漏补缺、建章立制，进一步完善相关制度；属于思想道德方面的，要通过开展专题党课、警示教育、岗位廉政教育等，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。2. 汇总、公示和上报。将医院和包括领导干部在内的各个工作岗位查找的风险点和防控措施进行分类汇总，经党政联席会议审核并在院内进行公示后，上报备案。3. 建立健全
9、制度。 医院要把廉政风险预警列入党风廉政建设的日常内容，开通各种信息收集渠道，健全信息反馈系统，形成一个长效的管理机制。要做到每位工作人员根据自身每个岗位的特点，建立健全相应的行为规范，并针对岗位职责、权力流程和风险等级，制定相应的岗位廉政风险防控措施，做到任务明确、责任到人，形成环环相扣的岗位廉政风险防控机制，及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。（四）考核总结阶段（10 月 1 日 12 月 31 日）1、组织评议。采取座谈、访谈、评议等多种形式，对行政后勤、临床、医技、门诊开展廉政风险预警防控工作进行督办考核。2、整理归档。将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。
10、3、修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、防控措施等适时修正和完善。四、工作要求（一）加强领导，统一思想。充分认识廉政风险预警防控工作重大政治意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把防控工作与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以预防腐败的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、 特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协
11、同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好腐败风险预警防控工作。（二）注重实效，查找风险。从实际出发，明确目标，认真抓好廉政风险预警防控工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物和重大工程招投标等关键领域以及涉及群众就医等切身利益、与民生密切相关的科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作，力争工作措施要具体，实际效果明显，要通过腐败风险预警防控工作不断推进各项工作的开展。( 三) 加强考评，确保实效。通过科室自查、日常督查、年终检查等方式， 对廉政风险预警防控各项措施的落实情况进行考核，根据考评结果，对落实惩防体系工作成效
12、明显的科室和个人进行表彰；对拒不落实或落实措施不力的科室，依据相关规定，追究分管领导和直接责任人的责任。对给予2 次以上预警的科室或个人以及发生重大违纪违法案件的科室，除严肃惩处违纪违法人员外，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的分管领导和直接责任人给予相应的责任追究。附件：黎城县中医院廉政风险防控机制建设领导小组名单二一二年四月二十日附件 : 黎城县中医院廉政风险防控机制建设领导小组名单组长: 王志正副组长 : 马显彪成员: 焦建平陈丽清张凯张重霄领导小组下设办公室，由办公室人员负责按要求协调、实施、考核、上报信息。黎城县中医院廉政廉洁风险防控机制建设工作总结按照市、县卫生局要求，自
13、今年以来，我院以开展廉政廉洁风险防控机制建设工作为契机，并将其作为惩治和预防腐败体系工作的重要举措，强化防范措施、健全完善制度，坚持将风险防控工作与创先争优活动相结合，与职业道德教育相结合，与“三好一满意”活动相结合，着力解决党员干部职工在党性党风和纪律教育等方面存在的突出问题，为全院业务发展提供强有力的纪律保障。一、领导重视，组织健全。为切实抓好我院廉政廉洁风险防控机制建设工作，根据市、县卫生局的安排部署，我院组织召开了动员大会，及时传达上级关于相关风险防控机制建设工作的会议精神，阐明了加强廉政廉洁风险防控机制建设的重要意义，会上，医院领导对我院开展廉政廉洁风险防控工作进行了全面动员部署，充
14、分调动了党员干部参与的积极性和创造性，为廉政廉洁风险防控机制建设营造良好的舆论环境。我院及时印发了黎城县中医院开展廉政廉洁风险防控机制建设实施方案，成立了以党支部书记王志正为组长的廉政廉洁风险防控机制建设工作领导小组，设立了专职办公室和工作人员，具体负责日常工作，建立起了落实“一岗双责”、共同参与、多方联动的领导体制和工作机制，形成了院长负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的廉政廉洁风险防控工作格局。二、大力宣传，营造氛围。廉政廉洁风险点查找是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作开展过程中，我院紧密结合实际，切实加强宣传教育，提高全院干部职工
15、的思想认识，形成工作合力。一是认真抓好学习。组织职工学习有关廉政廉洁风险防控机制建设工作会议精神及要求，深刻领会开展风险点查找和防控工作的重大意义；二是营造浓厚的工作氛围。在召开动员大会的基础上，大力开展宣传教育活动，如举办职业道德讲座、摘录廉政廉医“警言警句”供大家传阅、制作宣传标语等；三是组织收看警示教育片，有效教育、引导干部职工牢固树立起廉政风险意识，不断提高风险防控的能力。三、严格程序，梳理职权。结合工作实际，我院组织召开了3次专门工作会议，对现有部门和岗位进行了集中梳理和规范，明确了职责和权力后积极查找风险点。经过梳理，我院共有管理岗位 15 个，工作职责30 项，涉及责任部门8 个
16、，将权力归类汇总后，主要包括重大事项决策、人事、财务、基建、药品和物资采购、大型设备和耗材购置、临床诊疗、临床用药、医疗收费公开等 20 项权力，为下一步查找权力风险点提供了准确依据。四、认真查找廉政风险、评估风险等级。廉政风险点查找是开展廉政风险防范管理工作的重点和难点。在工作中，我院领导班子带头查找了风险，相互进行了点评，为干部职工作出了表率，增强了风险查找的自觉性。全院职工紧密结合各自岗位职责，通过自我查找和互相查找的方式，从思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、管理制度风险和外部环境风险等方面，对个人风险、科室风险以及重要岗位风险进行排查，进一步查找原因，细化工作风险内容， 为整体推进廉政风险防控机制打下了良好基础。五、制定防控措施，完善长效机制。先由各职能部门、各科室以及各管理岗位，根据我院实施方案要求，按照部门、科室和岗位，在第二阶段和第三阶段工作的基础上，结合查找出的风险点，已制定出领导岗位和科室防控措施，制定权力运行流程，同时修订完善了医院规章制度汇编，明确了岗位工作职责。制定了医院岗位风险防控制度汇编、编制了职务权力和职业权力公开目录
