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1、年终市公安局户籍科户政管理工作总结 市公安局户籍科 2006 年，户籍科在市局党委的正确领导和 XX 市公安局户政处的 具体指导下，按照上级公安机关和市局全年工作的统一部署，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，认真开展“大学法”活动，扎 实推进公安机关“三基”工程建设，切实把基层工作抓好，把基础工作打牢，把基本功练 扎实，从全力维护国家安全和社会稳定，构建社会主义和谐社会出发,全面树立和落实科学发展观，紧紧围 绕全面建设小康社会、把 XX 建设成为 XX 西经济区、中心大城市、建设平安 XX、和谐 XX 的总体目标，积极投入到“执政为民，服务发展”的
2、学改活动中，结合户政工作实际， 扎实工作，进一步提高户政管理服务水平，在服务经济建设、服务人民群众，维护社会稳 定等方面取得了成效，现总结如下：一、推进实有人口管理社区化，努力维护社会稳定为 了推进实有人管理社区化，努力维护社会稳定，户籍科立足自身业务职能，强化实有人口 管理这个基础，抓住实有人口重点年龄段动态情况的掌握，突出暂住人口和重点人口管理 两个工作重点，发挥人口信息计算机管理和社区警务战略两个工作优势，掌握辖区实有人 口的数量和动态情况，力避漏管失控，发挥人口管理在化解不安定因素、维护社会稳定中 的积极作用。主要采取了以下几方面的措施：一是落实对有违法犯罪经历及可能危害社会 治安的人
3、员的动态掌握，充分利用今年由政法委组织公、检、法、司联合对监外罪犯为期 六个月（3 月至 9 月）的清理整改活动的有利时期，强化了对“五种人”的清理整改工作， 共清理出 795 名监外罪犯人，其中漏管 109 人，脱管 97 人。对漏管和脱管的监外罪犯查明 原因，进行了处罚，共建议收监 22 人，已执行 11 人，治安处罚 3 人，顺延 12 人。通过清 理和整改，社区、责任区民警对重点人口、监外执行罪犯和流动人口中的“五种人”动态 情况的掌握控制得到增强，对重点人口和监外执行罪犯做到“四知” （知本人基本情况、现 实表现、经济情况和社会交往关系） ，对重点人口、监外执行罪犯中的人户分离人员、
4、外流 外出人员及时发函调查，各种管理措施得到逐步落实，信息资料及时录入派出所基础信息 工作平台的意识增强，今年新录入信息平台工作对象 1040 人，历史库工作对象信息累计有 5622 条。二是加强了对流动暂住人口和房屋出租户的治安管理重要性的宣传工作，特别是 中华人民共和国治安处罚法关于流动暂住人口和房屋出租户的管理规定，是我们管好 暂住人口，房屋出租户重要的法律武器，指导派出所结合辖区实际，依法加强流动暂住人 口和房屋出租户的治安管理，加大对国企周边、校园周边、大型厂矿周边、施工工地、旅 店业（尤其是私人旅店、地下旅店）复杂场所及城乡结合部，外来人口较为集中地区的监 督检查力度。同时认真做好
5、流动暂住人口、出租房屋的登记管理工作，共登记流动暂住人 口 27384 人，其中新录入图像 7221 张，网上迁移 804 人次；出租房屋登记 353 户；境外居 留人员 61 人，人户分离 30768 人。三是坚持比对，抓获逃犯。按照 XX 局长“户政工作就 是要紧紧围绕公安工作的主业开展，就是在为主业服务上体现警种的特殊作用”的重要批 示，户籍科结合“二代证”的换发工作、房屋出租户流动暂住人口集中清理整治，充分利 用实有人口信息采集“百日大会战”有利时机，要求各派出所坚持上网比对。如 11 月 10 日,户籍科 XX 同志在为一朋友介绍的人员,为其出据户籍证明坐飞机时,先在其户籍所在地 查
6、询,没有该人的身份证号,然后又通过数字认证证书在公安部数据库中查询,有该人的简短 户籍信息,这时朋友说,就是这个人,马上打印下来,盖一个章,就可以坐飞机,朋友还介绍,这人 是一个大老板,正和我市合作,要在我市投资一个几千万元的项目,但 XX 同志仍没有马虎大 意,查询完户籍信息后,又在在逃人员信息库中查询,此时发现该人系河南省南阳市经侦大队 上网的伪造存单诈骗 45 万元的上网逃犯,XX 同志感到事情重大,立即向分管刑侦的局长汇 报,然后通过周密布署,将逃犯 XX 捉获.截止目前为止，全市通过二代证换发工作，通过流动暂住人口和出租房屋的清理，信息采集录入网上比对捉获三逃人员 8 人，其中 3
7、人系省 外逃犯。四是强化情报信息，服务现实斗争。我科依照 XX 市局户政处的要求，结合本市 实际，高度重视户政情报信息工作，要求派出所树立情报信息主导警务的理念，在实有人 口管理中，采取公开和密秘手段的形式，充分发挥户政基础工作的优势，全面收集有关危 害国家安全和社会政治稳定、社会治安动态、社会各种不安定因素和闹事苗头，敏感性政 治问题的社会动向以及社会治安动态等方面的情报信息。通过户政情报信息，7 月及时掌 握了一个没有得到更改年龄的癌症患者情绪激动，扬言要爆炸幼儿园的信息，通过及时做 工作，事态得以控制。8 月掌握了我市 XX 三峡移民集体闹事的动态，及进向各级领导和 部门反映，为领导提控
8、了决策信息。通过强化户政信息情报工作，我科在服务政治社会稳定、服务经济发展建设、服务人民群众和构 建和谐社会的方面掌握了主动权。二、进一步深化户籍制度改革，落实便民利民措施随着 社会主义市场经济的不断深化和完善，人、财、物的快速流动，户口管理的网络化、信息 化，过去户籍管理的模式、程序以及复杂的审批材料已不适应形势发展的需要，便民利民 的需要，为了推进“执政为民，服务发展”活动的深化，创新户政管理工作机制，我科对存在 的问题、审批项目、审批程序、审批材料等方面认真进行了认真的研究、梳理、剖析，向 局党委写出加强户政工作“执政为民，服务发展”的实施意见，这些意见得到局党委的高 度重视，并在积极的
9、贯彻落实，其意见有以下几方面:第一、加强窗口建设，完善便民利民 服务措施（一）公安派出所户籍窗口是公安机关与人民群众联系最密切的平台，是对外展 示形象的重要途径。所以加强派出所户籍窗口的建设应做好以下工作：1、搞好环境卫生， 杜绝赃、乱、差。2、办事指南公示上墙。分类印制各种户口办理程序、审批证明材料需知、 各类申请书模式宣传单。3、提供笔、纸、老花眼镜，方便群众。4、实行双屏显示，其方 法是一台电脑主机连接两台显示屏，一台由户籍民警办理观看，一台（液晶）放在窗口面 对办事群众同步观看核对，减少录入错误的发生。先在 XX、XX 试点，如果可行再在全市 推广。 （二）农村派出所在逢场天要做好群众
10、的咨询、接待服务工作。农村派出所每逢逢场 天，群众都会集中来窗口办理户口，派出所领导应合理调配警力，安排专门负责接待、咨 询和服务工作。收集了解群众急需办理普遍问题，针对存在问题主动及时解决或者上门服 务。XX、XX、XX 要加强社区警务室建设，使警务室实现光纤公安联网，简单出生入户、 户籍证明、户籍地址的变更门楼牌号的编制等能在警务室就能办理，户口办理更贴近社区、 贴近家庭，并且群众申报材料的真实性更容易核对。这一模式的推广和执行将使户口办理 难成为历史。 （三）加快 XX 办事处户籍窗口整合的力度，切实解决办理户口难、服务差的 问题。XX 城区是 XX 市政治、经济、文化中心，是对外发展、
11、展现形象的窗口，由于户 口分散管理，各派出所各自为政，阻碍企业的发展，门楼牌的及时编制；由于派出所打击、 破案、追逃等任务重，无暇顾及户籍窗口的管理，户籍民警冷、硬、横、推和特权思想严 重，群众反映强烈；XX 办事处户口管理分成三个派出所管，造成人户分离情况严重，不 利 XX 城区城市化进程。所以应加快户籍窗口的整合力度，将 XX、XX、XX 的户籍窗口 合并，纳入户籍科管理，加强领导，健全户籍窗口制度，增强服务发展意识，方便人民群 众。第二、简化审批手续，理顺办理程序，强化责任落实（一） 、简化审批手续，减少审批 环节，方便群众办事 1、因派出所录入信息时造成群众户口姓名、性别、民族、身份证
12、座 码号等项目错误的，采取登记备案制度，不再呈报材料审批，及时受理，并认真做好解释工作，当场纠正办结。2、经核对常表、原始座码册，确实证明群众的户口属漏录入微机上 网的，要当场受理、办结；须查证的，要在十天之类查证办结。不再呈报材料审批。3、姓 名的更改，审批权限下放到各派出所进行一级审批。被采取刑事强制措施人员、监管罪犯、 负案在逃人员不得更改姓名；其它须要更改姓名，只要材料充分，本人确实要求的，原则 上予以更改。4、凡在 XX 小南海水利水电枢纽工程、XX 山水库、XX 沟水库淹没区、XX 城市或工业用地规划区、以及三峡移民安置区以外区域的户口迁入、农转非、新生婴儿 （超生婴儿、非婚婴儿）
13、入户的审批权限下放到各派出所进行一级审批。第三、理顺办理 程序，强化责任落实户籍窗口民警是受理户口办理、审查材料是否齐备，热情接待群众、 作好解释工作，一次性告知所需材料或所补材料的第一责任人，社区或责任区民警是调查 核实所管辖区群众提供材料真实性、合法性的第一责任人，二者互相配合，各自承担自已 的责任。具体操作是：户籍窗口民警受理群众办理户口（除当即办理的外）的材料，认为 材料齐备，但有的材料需要民警调查核实的或亲自调查的，要写出调查核实材料的提纲， 调查核实的重点，呈报所领导批示，落实社区或责任区民警调查核实，社区或责任区民警 必须在规定的时间完成调查和核实工作，并写出综合性意见。严禁安排
14、户籍窗口民警既受 理户口办理，又要调查核实材料的做法，如若安排，户籍民警有权拒绝，造成的后果由安 排的所领导负责。派出所要完善各种制度，理顺办理程序，强化责任落实，杜绝互相推诿 的情况发生。三、再接再励，超额完成二代证换发工作为了继续保持我市 2005 年集中换发 “二代证”旺盛的工作热情，在各级领导的高度重视下，我科与各派出所精心组织、周密 安排、落实责任、完善措施、攻坚克难、挖潜增量，截至 10 月 31 日止，已超额完成 2006 年 XX 市二代办下达的换证任务，办证总量达 769369 张，位居 XX 市各区市县首位。其工 作主要表现在以下几方面。 （一） 、正视困难，早抓落实 20
15、05 年我市集中换发“二代证”数 量名列 XX 市第一名，受到重庆市“二代证”换发领导小组和 XX 市公安局的表彰和奖励。 我科清醒地认识到，在荣誉面前，是动力又是压力，2006 年要完成换发“二代证”的任务 更加艰巨，面临的困难更多。2006 年初我科就针对 2006 年二代证换证工作认真进行了研 究，提出具体的措施，积极向市局党委汇报，得到党委的高度重视和支持。市长助理、局 党委书记、局长 XX 在年初的 2005 年公安工作总结暨 2006 年公安工作部署会上强调指出： 2005 年我市“二代证”工作取得较好成绩，受到上级的表彰奖励，但成绩只能代表过去， 2006 年“二代证”的换证任务
16、更加艰巨，面临的困难更多，目前，没有换发二代证的大多 数是外出务工和老弱病残人员。为此，各单位必须要精心组织，早计划、早安排、早落实， 发扬顽强拼搏的精神，克服各种困难，想尽各种办法，挖掘各种潜力，保质保量完成 2006 年“二代证”换发任务。 （二） 、及时总结表彰，保持工作热情年初由于我科的积极争取， 市局党委在公安经费十分紧张的情况下，划拨出奖励经费，对 2005 年集中换发“二代证” 中表现突出的 26 个先进单位和 46 名先进个人予以表彰奖励。总结了去年换发“二代证” 中好的经验和做法，剖析了存在的问题，提出了 2006 年换发“二代证”工作目标任务，并 对换证任务分解、量化到各镇（街）派出所，明确职责，签订责任书，使各参战单位继续 保持了昂仰的精神状态、旺盛的工作热情，确保了 2006 年换证任务高标准、高质量完成。 （三） 、挖掘潜力，攻坚克难为了保障完成我市 2006 年换发“二代证”任务，我科以市局 的名义于 3 月份专门下发通知，要求全局民警从我做起，从我身边及亲戚朋友做起，凡没 有办二代证或办了二代证的民警，要以身作则，及时办理或带领家属子女、亲朋好友到户
