《工程建设领域突出问题专项治理牵头任务工作方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设领域突出问题专项治理牵头任务工作方案（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1崇州市国土资源局崇州市国土资源局 关于印发关于印发崇州市国土资源局工程建设领域突崇州市国土资源局工程建设领域突 出问题专项治理牵头任务工作方案出问题专项治理牵头任务工作方案的的 通通 知知局内设科室、下属事业单位：现将崇州市国土资源局工程建设领域突出问题专项治理牵头任务工作方案印发你们，请认真遵照执行。二九年十一月二十四日 2崇州市国土资源局崇州市国土资源局 工程建设领域突出问题专项治理牵头任务工程建设领域突出问题专项治理牵头任务 工工 作作 方方 案案为了认真贯彻落实省、成都市国土资源局、崇州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组下发的工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案和牵头任务工作
2、方案的要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，维护崇州市场经济秩序，进一步促进国土资源管理工作反腐倡廉建设，结合我局工作实际，现就我局开展工程建设领域突出问题专项治理牵头任务规范土地使用权矿业权审批和出让行为工作(以下简称“专项治理工作”)，制定如下工作方案：一、工作重点和基本原一、工作重点和基本原则则专项治理工作应遵循(土地管理法和矿产资源法等有关国土资源的法律法规，以土地使用权和矿业权出让与审批、土地开发整理和地质灾害治理工程项目为重点，用两年的时间认真查找土地使用权、矿业权出让与审批以及征地拆迁中存在的突出问题，着重纠正和查处非法批地、
3、低价出让土地，擅自改变土地用途、违规征地拆迁以及违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；对2008 年以来的土地开发整理和地质灾害治理工程建设项目进行全面排查，认真查找项目审批、项目招投标、项目实施等重点部位3和环节存在的问题。专项治理工作应坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合，上下联动的原则，严肃查处违纪违法案件，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会叉好又快发展。二、任二、任务务分解和主要措施、分解和主要措施、责责任科室任科室专项治理工作任务分解为
4、六项，工作任务、主要措施和责任科室如下：(一)规范土地使用权出让行为工作任务：认真贯彻执行国家有关法律法规，完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度；严格限定协议出让范围；严格土地使用权出让审批；探索显化土地使用权转让市场的有效形式；严格实施土地利用总体规划。着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途等问题，建立健全统一规范的土地要素市场和综合监管平台。主要措施：1对供地方式的合法性进行检查。重点检查划拨用地是否符合划拨目录，协议出让是否符合协议出让土地使用权范围、是否应当以招拍挂方式出让；对工业用地招拍挂出让制度的落实情况进行清理。2对土地出让程序的规范性进行检查。重点检查土地出让
5、是4否符合规定的程序，出让计划、出让公告及出让结果等信息是否按规定在中国土地网进行公布，宗地的出让价格是否低于最低价标准、是否低于底价，签订的出让合同是否规范齐备。3对供地后宗地使用情况进行检查。重点检查供地后是否存在擅自改变土地用途、容积率等土地使用条件的情况，是否存在改变建设要求、规避土地有偿使用和招拍挂出让的情况，是否有闲置土地的行为并对闲置土地处置政策落实情况进行检查。4对土地市场动态监测制度落实情况进行检查。重点检查是否按要求运行土地市场动态监测与监管系统，是否全面、及时、准确录入相关信息。5查找分析土地使用权出让审批等存在的问题，提出解决问题的方法和应建立的制度。牵头科室：利用科配
6、合科室：行政审批科、规划科、法规科、耕保科、执法大队、交易所(二)规范土地报批和征地拆迁工作任务：严格执行土地管理法和国家、部省、市和崇州市征地拆迁相关制度规定，查找土地报批和征地拆迁中存在的突出问题，深化征地制度改革，完善征地补偿安置政策，着重解决违法违规报批（预审）土地、违规征地、拆迁。主要措施：1对征地拆迁项目进行清理，检查项目用地是否合法，征地5拆迁是否按照法律法规规定经有权审批机关批准。2检查实施征地拆迁的程序是否符合有关规定，征地拆迁安置补偿的标准是否符合最新的法律、法规、政策的规定。3建立和完善被征地农民社会保障制度，检查对因征地造成的失地农民是否按照有关规定建立失业、医疗、养老
7、等保险，纳入最低生活保障。4查找、分析土地报批（预审）和征地拆迁重点环节存在的问题，提出解决的方法和应建立的制度。牵头科室：统征办 配合科室：利用科、规划科、法规科、执法大队、耕保科(三)规范矿业权审批管理工作任务：认真贯彻执行矿产资源管理法等法律法规，严格矿业权审批和出让；严格矿业权价格评估的监管；规范矿业权交易市场行为；着重解决违法违规出让审批矿业权的问题，建立健全统一规范的矿业权市场和综合监管平台。主要措施：1全面清理已出台的探矿权、采矿权审批和出让实施办法等规范性文件，加强制度规范。2区分不同的出让方式，对探矿权、采矿权出让情况进行清理，检查是否存在不按照规定的出让方式出让探矿权、采矿
8、权。3总结探矿权、采矿权审批和出让制度中的主要做法和取得的成效。64查找分析探矿权、采矿权出让和审批等工作中存在的问题，提出解决问题的方法和应建立的制度。牵头科室：矿管科配合科室：纪检监察室、交易所、执法大队（四）规范土地开发整理项目管理工作任务：严格按照土地管理法和有关土地开发整理的法律法规制度的规定和要求，认真查找土地开发整理项目报批、项目招投标、项目实施专项资金管理等重点部位，重点环节存在的问题，进一步完善土地开发整理工程项目审批、勘察设计、工程监理、项目招投标以及项目评审管理等制度。主要措施：1对 2008 年以来投资的土地开发整理项目进行全面检查，重点检查项目核准、勘察设计、工程招投
9、标、资金拨付使用、施工监理、工程质量和工程建设实施等环节，对发现的问题及时进行整改。 2查找分析土地开发整理、项目管理等方面存在的问题，提出解决的方法和应建立的制度。牵头科室：土地整治中心配合科室：耕保科、规划科、地籍科、计财科、纪检监察室（五）规范地质灾害防治工程项目管理工作任务：严格按照地质灾害防治条例、 四川省地质环境管理条例、 四川省地震灾区重大地质灾害防治工程项目管理7暂行办法等相关法律法规和制度要求，认真查找地质灾害防治工程项目审批、项目招投标、项目实施等重点部位和环节存在的问题，进一步完善地质灾害防治工程项目审批、勘察设计、监理、工程招投标、项目评审管理等制度。主要措施：1对 2
10、008 年以来，特别是“5.12”汶川特大地震后重大地质灾害防治工程项目全面检查，对项目核准、勘察设计、工程招投标、资金拨付使用、施工监理、工程质量和工程建设实施等环节进行检查，对发现的问题及时进行整改。2总结在地质灾害防治项目管理中好的经验、做法及取得的成效，进一步完善项目管理制度。3查找分析地质灾害防治项目管理存在的问题、不足和原因，提出解决问题的办法和应建立的制度。牵头科室：矿管科配合科室：计财科、纪检监察室（六）加大国土资源执法监察力度，坚决查处违法违规案件 工作任务。严格实行违法违规用地问责制度，严格执行 l5 号令和成办发20093 号文件，充分发挥查处国土资源违法行为的警示作用，
11、深入剖析典型案件，认真查找国土资源执法监察监管存在的薄弱环节和主要问题，进一步完善预防和查处国土资源违法违规行为的管理制度。主要措施：81严格按照成国土资发(2008589 号文件规定，对同一年度内违法用地面积占新增建设用地面积。达到 lO以上的相关责任人进行问责。2加大土地执法监察力度，坚决查办非法批地、违规供地、擅自改变土地用途，以及违规征地拆迁侵犯被征地农民合法权益等工程建设领域的土地违法案件。充分利用“12336”国土资源违法举报电话等举报方式，及时受理核查群众的举报和投诉。3加大矿产执法监察力度，坚决查办无证开采违法案件。4对查处工作中发现的违法违纪人员及时移送上级纪检监察部门或司法
12、机关，依法追究法律责任。5深入剖析国土资源违法用地典型案件，认真查找国土资源执法监管中存在的薄弱环节和主要问题，提出预防和查处国土资源违法违规行为的解决方法，完善有关制度。牵头科室：执法大队配合科室：法规科、利用科、耕保科、规划科、矿管科、地籍科（七）协助市级相关部门完成的任务1协助市发改局规范工程建设项目决策行为的相关工作。我局重点做好严格建设项目用地预审，对农用地转用和土地征用要严格审批。对不符合产业政策和供地政策的项目，以及未经审批、核准和备案的项目，严禁办理土地相关手续。牵头科室：规划科配合科室：耕保科、利用科92协助市规划局规范城乡规划管理的相关工作。我局严格按照土地利用总体规划，做
13、好城乡规划的城市建设用地规模审核和核定工作，凡不符合土地利用总体规划和城镇规划的，不报批用地。牵头科室：规划科配合科室：耕保科、利用科三、工作步三、工作步骤骤(一)动员部署1成立工作领导小组。成立崇州市国土资源局治理工程建设领域突出问题工作小组，由局党组书记、局长费斌同志任组长，党组成员任副组长，局各相关科室、事业单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由局纪检监察室负责组织协调。2制定工作方案。局专项治理工作小组负责制定实施方案，明确工作任务、分工和要求。各牵头科室按照所承担的工作任务具体落实，明确治理工作遵循的法律法规、政策界限和相关要求。(二)深入排查1开展自查。局各相关科室，按照统一
14、部署，一是以土地使用权和矿业权出让与报批、土地开发整理和地质灾害防治工程项目为重点，认真查找土地使用权、矿业权出让与报批以及征地拆迁中存在的突出问题，着重纠正和查处非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁以及违规报批和出让探矿权、采矿权等问题，二是对 2008 年以来的土地开发整理和地质灾害10防治工程项目进行全面排查，认真查找项目报批。项目招投标、项目实施等重点环节存在的问题，分析原因，提出治理对策；有关自查情况于 2009 年 12 月 10 日前，书面报告局专项工作治理小组办公室。2进行督查。局专项治理工作小组适时组织抽查。(三)认真整改1及时纠正问题。根据自查中发现的问题
15、，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行整改。2落实监管责任。各科室所队中心要认真贯彻落实中央专项治理意见的有关精神和局专项治理工作实施方案的具体要求，明确责任，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力的规范运行。要加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。3完善制度。针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，创新体制、完善机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的机会。加强对重点部位和关键环节的制度建设，形成监督制约机制，增强制度的针对性和有效性，注重制度的科学性、系统性，既要规范市场交易行为，又要规范领导干部从政行
16、为。加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性。（四）巩固成果1认真进行“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况11进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”尚未完成的要督促加快进度。2加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。四、保障措施四、保障措施（一）组织领导各科室要认真学习领会中央精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。在局专项治理工作领导小组的统一协调下，建立健全责任机制，落实任务分工。（二）统筹协调要把改革创新、惩防并举。统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观相结合、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检
