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1、全面推行项目法人责任制全面推行项目法人责任制 加强项目管理加强项目管理促进水利建设事业健康发展促进水利建设事业健康发展近年来，随着国家对水利建设的加大投资，水利水电建设项目，特别是病险水库除险加固工程项目正分年度、分批进行立项建设。今后一个时期，将是水利工程建设项目，特别是病险水库除险加固工作的一个黄金时期。全面推行项目法人责任制，加强项目管理，对水利建设任务的实现有着现实的意义。一、推行项目法人负责制项目法人作为建设项目的全面、具体负责者，项目建设的成败、建设目标的实现与否系于项目法人。设置合理的项目管理机构，配备适宜、综合素质强的工作人员是项目管理工作有序、正常开展的前提。项目法人责任制是
2、水利工程管理体制的基本要求，符合社会主义市场经济发展的要求。项目法人责任制要求项目法人对工程质量、进度、投资及安全全面负责。水利工程建设项目周期长，地质及汛情等各种影响因素多，工程建设任务艰巨。机构设置合理，工作人员得当是前提，还应大力全面推行项目法人负责制，给项目法人担责任、提要求，项目法人管理目标明确，各机构人员责权明确，工程建设目标才能实现。针对呈贡县病险水库除险加固建设管理工作，呈贡县人民政府以呈政办通200827、28 号文通知分别成立呈贡县小型病险水库除险加固工程管理局和呈贡县中型病险水库除险加固工程管理局，管理局为项目法人单位，具体负责水库除险加固工作。二、推行招标投标制建设项目
3、管理，前期工作是非常重要且影响是最大的。目前，项目的管理工作主要从招投标阶段开始，一直延续到施工阶段对质量、进度、投资及安全的管理。水利工程建设项目招标投标，是一个全社会普遍关注的热门话题，是一个焦点。伴着中华人民共和国招标投标法的贯彻实施，工程建设项目的招标投标管理工作上了一个新台阶。目前，项目法人自行组织招投标工作的比例较少，较多项目委托有资质的招标代理机构进行招标投标工作。通过招标投标选择优秀的监理、施工单位，对工程建设项目按预期建设目标实现起了巨大的作用。作为项目法人应从利于工程管理的角度积极参与招投标工作。具体可在招标代理机构编制招标文件后，项目法人结合拟建工程实际情况，对招标文件的
4、编制进行把关，尽量避免在项目建设合同管理阶段因招标文件的含糊及表述不清而造成工程的索赔。同时，签订合同前分析投标文件响应招标文件的情况，对不响应及不对应情况作分析，应在合同谈判阶段进一步明确。作为项目法人应加强招投标阶段的管理工作，管理得好，对施工阶段的管理工作起到积极的作用，并且管理工作可以从这个阶段持续到工程竣工结束。按照招标投标法及相关规定，呈贡县果林、松茂、白云、韶山及碗家冲水库实行公开招标。白云、韶山水库于 2008 年 4 月完成招投标工作，碗家冲水库于 208 年 5 月完成招投标工作，松茂、果林水库于 2008 年 9 月完成招投标工作。三、推行合同管理制工程项目经过招标投标后
5、，项目参建单位组成了合同关系。合同管理成了整个项目管理工作的核心与准绳。参建各方的地位是平等的。只有以合同文件为依据。各项管理工作才可能有序、正常进行。项目法人应高度重视合同管理制，认真学习理解组成合同的各部分。合同管理制贯穿项目的整个实施阶段，不注意合同管理制的项目法人，各种管理工作将是被动的，对工程管理是不利的。四、推行建设监理制建设项目监理制的引入，对工程项目的建设管理工作起到了巨大的作用。监理单位作为公平、公正的中介机构，负责质量、进度、投资控制，合同、信息管理等工作。作为项目法人，对监理单位的职责及作用是应该肯定的，而从项目法人全面负责制的角度看，工程项目的质量、进度、投资及安全是由
6、项目法人全面负责的。项目法人是最主要或完全的责任者，项目法人应该主导并控制项目建设管理的各个方面，对监理单位同样负有管理工作。项目法人任何管理工作上的疏忽大意均可能造成工作的被动或失误。五、结语水利工程建设项目稳步推行以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为主要内容的建设管理体制。呈贡县 2008 年立项建设的病险水库中：白云、韶山水库于 5 月 13 日开工建设，碗家冲水库于 10 月 22 日开工建设,松茂、果林水库计划于 11 月开工建设。作为县级水利行业主管部门，有信心管理好、建设好呈贡县病险水库，让水利为新昆明呈贡新区建设打下坚实基础，让 5 个病险水库正常发挥防洪、供水和城市生态景观等综合效益。呈贡县水务局2008 年 11 月 14 日
