山地丘陵地区的农机化管理问题

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1、 山地丘陵地区的农机化管理问题山地丘陵地区的农机化管理问题丘陵地区农机化现状及实现农机化的途径丘陵地区农机化现状及实现农机化的途径一、山地丘陵地区农机化现状一、山地丘陵地区农机化现状近年来，农业机械有了长足发展，为促进丘陵农村经济增长，农业增效农 民增收，提高农业机械化水平做出了积极贡献。但从总体上看，目前丘陵农机 工业与发展省份农机工业的差距越来越大。丘陵地区农机企业普遍存在规模小， 产品单一，管理薄弱，自身积累能力差，技术含量低，产品低，水平重复生产 现象严重，产品同质化程度高，自主创新能力和新产品研发能力不强，市场竞 争力弱，整体素质不高等问题。造成这些问题的原因是多方面的。 1 1、对

2、农机工业的认识不足、对农机工业的认识不足 长期以来，丘陵山区都实行传统的农业耕种形式，受传统观念影响较深， 很难接受新事物、新机具，对新机具的推广存在观望等待的过程，所以推广新 机具很难，需要时间和质量的双重考验，作为丘陵地区的农机企业，规模小， 资金弱，要让资金搁置作为试验，对追求最大利润比的农机工业企业是不可能 的。 2 2、地理环境的限制、地理环境的限制 山地丘陵地区，对大、中型农业机械的应用受地形地貌和经济水平的制约， 山地丘陵地区大多又经济水平较低，客观上制约了大型农机具的推广应用。 3 3、资金投入不足、资金投入不足 丘陵地区是农业发展的大区，又是财政收入的穷区，投入农机化发展的资

3、 金十分有限，特别需要国家的扶持。近 20 多年来，农机工业企业在技术改造， 新产品开发等方面，基本没有政府资金的扶持和引导。专门从事农机研究的院 所，由于缺少农机新产品研究开发资金，只能忙于在市场中谋求生存。国家资 金投入更是杯水车薪，原农用平价柴油等行业优惠倾斜政策均完全取消，导致 国家宏观调控引导能力大大减弱，发展后劲乏力;同时，近年中由于各种原因， 农机投资主体农民收入增长缓慢，负担过重，这在很大程度上制约着农 民对农机的投资需求。投入不足成为农业机械化发展的“瓶颈”制约。 4 4、专业工程技术人才比较欠缺、专业工程技术人才比较欠缺 农机化发展是一项系统工程，同时也犹如一项产业，有上游

4、、中游、下游 产品。而现在的农机上游产品农机科研、高端人材严重不足;中游产品 生产、销售企业发展严重滞后，农机企业的小、少、散、乱的问题突出;下 游产品使用维修、推广培训、农机作业等市场混乱。受经济利益的驱动， 大专院校原有农机制造相关专业相继停办或很少招生，农机专业技术学校纷纷 转行，人才市场缺少农机设计、制造专业技术人才，用人单位招聘技术人员很 难。这就使得新技术成熟度不高，新产品投放市场价格较高，性能质量较差， 售后服务跟不上；试验示范及技术培训较难。 5 5、市场竞争秩序较为混乱市场竞争秩序较为混乱在农机市场中，以次充好.以劣充优的不法行为屡禁不止.同行之间的恶性 竞争也非常厉害，恶性

5、循环使别的企业的正常经营活动受到巨大的负面影响.正 当权益受到损害.由于缺乏公平竞争的市场环境，企业难以做强做大。近年来， 油料涨价太快，农业用电电价不能落实，作业成本太高等都成为制约农机具推广使用的一大因素。 6 6、服务体系不够完善、服务体系不够完善农机部门在履行政府职能方面没有很好地起到宏观调控的作用，特别是在 政策引导、搭建平台、规范管理、高效服务等方面没有充分发挥作用，在思想 观念、行政理念上仍然带有计划经济的色彩，在具体的政策和工作措施上还有 很大的差距。近年来，丘陵地区农机的科研、生产、销售。推广运用分属科委、经委、 商务、农机等多个行政部门管理，长期处于分离状态，缺乏统筹发展和

6、必要的 协调机制。服务体系人员流失严重，服务功能基本丧失，医疗保险、养老保险 也没有落实，在岗不到位或不履行职责现象也十分严重，各项农机管理服务工 作难以开展。而其现代企业经营理念落后，专业经营管理人才的引进和现代企 业制度的建立都赶不上时代的需求，使企业综合素质难以提高，不利于企业的 可持续发展。2 2、山地丘陵地区实现农机化的重要性山地丘陵地区实现农机化的重要性农业机械化是农业发展的物质技术基础，是农村先进生产力的代表，是农 业现代化的重要内容和标志。建设现代农业，推进农业产业化与现代化，需要 加快农业机械化发展，这既是提高农民生产生活条件和农业劳动生产率的重要 措施，也是缩小城乡差别，提

7、高农业和农村整体水平的重要条件。促进农业机 械化发展，对于巩固我国农业的基础地位，坚持以人为本，推进农业和农村经 济全面、协调、可持续发展具有重要的作用和意义。如何抓住机遇，充分发挥 农业机械化作用，促进农业和农村经济结构调整，实施可持续发展战略，实现 城乡统筹发展，是新形势下我们农机部门所面临的新任务。1 1、农业机械化是实现农业现代化的重要前提。、农业机械化是实现农业现代化的重要前提。农业能否实现现代化，关键在于农业机械化程度如何。从农业机械化到农 业现代化是一个递进的过程，也是一个不可逾越的过程。首先，农业机械化是 现代农业的物质技术基础。农业机械装备突破了人畜力的限制，机械作业实现 了

8、人工所不能达到的现代科学农艺要求，极大地减轻了劳动强度，改善了生产 条件，提高了生产力水平，为农业生产的规模化、集约化、专业化、商品化提 供了物质基础。其次，农业机械化是农业现代化的重要内容。从一定意义上说， 农业现代化是农村工业化过程，而没有机械化也就谈不上工业化。从发达国家 推进农业机械化的内容和实现农业现代化的形式看，尽管发展模式和途径不同， 但农业机械化都是农业现代化的重要组成部分。第三，农业机械化是农业现代 化的重要标志。衡量农业现代化水平的主要指标是农业劳动生产率，而农业机 械化是提高农业劳动生产率的主要手段，国际上通常把农业机械化水平和效益 的高低作为农业现代化水平的主要标志。因

9、此，无论从长远还是从当前来讲， 加快推进农业机械化，是率先实现农业现代化的重要步骤。 2 2、农业机械化是推进农业结构战略性调整的必然选择、农业机械化是推进农业结构战略性调整的必然选择。 我国农业正处于战略性调整阶段，与此同时，农机服务的专业化、市场化、 特色化、社会化程度也明显提高，机械化作业领域正由粮食作物向经济作物， 由田间农业向设施农业，由种植业向畜牧业、水产业和林果业，由产中向产前、产后，由种植、中耕、收割向储藏、保鲜、加工，由设施农业向立体农业、观 光农业延伸，机械化作业几乎覆盖了农业的一切领域。面向大农业、发展大农 机已成为推进农业和农村经济结构战略性调整的必然选择。一是机械的载

10、体属 性，保障人力无法完成或者无法规模完成的农艺技术实施成为可能；二是机械 作业的规范性、规模性，保障农业的标准化、规模化生产和产业化经营成为可 能；三是机械化的高效性，保障农村劳动力非农化、城镇化成为可能。 3 3、农业机械化是促进农民增收的重要途径。、农业机械化是促进农民增收的重要途径。“三农”问题的核心是农民增收问题。从根本上解决农民增收问题，必须 加快农村富余劳动力的转移速度。农业机械化在这方面能发挥重要作用。二、 三产业的发展和农民进城务工经商后农业劳动力成本增大，使用农业机械进行 生产作业就成为经济理性选择和提高收入的重要手段；另一方面，农业生产中 节本增效技术的应用，依靠人力、畜

11、力劳动是远远达不到的，必须要依靠先进 的农业科学技术。实践证明，农业机械作业在粮食生产中，不仅能减轻农民的 劳动强度，增加单位面积产量，而且能降低作业成本，提高作业质量，增加农 产品商品率和抗御自然灾害的能力。如水稻机械化插秧、稻麦联合收获、秸杆 还田、柴草气化等技术的推广应用，都要靠现代农业机械来完成。其中，水稻 机械化插秧技术的引进，可使水稻生产增产10%，同时，还可节约肥料、秧田， 种植其它作物，达到节支增收，亩增加收入近50元；机收每亩只需120元，人工 要花费近300元，每亩节约近180元，且效率更高，损失更少、劳动强度更低， 农民使用农机具作业的积极性空前高涨，以至于在一些地方的跨

12、区机收和机耕 中出现农民上路拦机作业的现象。近几年，农机作业社会化进程加快、竞争激 烈促使收费水平下降，一些关健农机化技术获得突破，大幅度降低了农机作业 成本，农机作业服务收入已成为农民增收的一个重要渠道。2008年忠县农机经 营总收入达到2.2亿元，利润总额1970万元，相当于每个农业人口增收25元，成 为农村经济新的增长点。 4 4、农业机械化是城乡发展一体化的重要手段、农业机械化是城乡发展一体化的重要手段 国家把重庆确定为城乡统筹发展改革试验区，是科学发展观的伟大实践。 城乡统筹发展的关键是农业现代化，农业现代化的核心是农业机械化，加快推 进农业机械化是统筹城乡经济社会发展的催化剂。重庆

13、作为最年轻的直辖市， 具有突出的城乡二元结构，大都市带大农村，其中山地面积占76%，丘陵面积占 22%，河谷平坝面积仅占2%，由于地理条件的影响，许多大型、先进的农业机械 无法使用，大多数农民发展生产靠人畜力，导致了农业生产效率低下，制约了 农村经济社会的发展。我们要紧紧结合山地、丘陵地区的实际，大力引进和生 产适应性强的中小型高性能现代农机，加快推进农业机械化，促进农业现代化， 推动城乡经济社会统筹发展。3 3、山地丘陵地区实现农机化的途径山地丘陵地区实现农机化的途径1、解放思想，转变观念。解放思想，转变观念。从根本上解决思想禁锢、观念落后、认识肤浅、思路狭窄等方面的问题， 提高对农业机械化

14、重要性与必然性的认识，增强紧迫感，树立有为才有位的思 想。各级领导要充分认识到农机化对社会主义新农村建设的强大作用，对生态 农业的具大推动能力，以及对传统农业的转化都有不可替代的作用，形成关心 和重视农机工业的发展与推广，加大宣传力度，从根本上改变农民耕种的传统 观念，引导农民积极使用新型农机，形成使用农机的良好氛围。2 2、加大农机科研支持力度，增强农机企业技术创新能力加大农机科研支持力度，增强农机企业技术创新能力 一方面要抓好农业机械化促进法的宣传贯彻，以购机补贴政策为导向， 积极争取各级政府和有关部门的大力支持，加大对农机投入;另一方面支持农机 科研，理顺农机科研机构的管理体制，理顺计划

15、、财政、行政管理体制，加大 财政投入，设立扶持农机新产品新技术研究开发的专项经费并纳入财政预算。 集中力量突破农机新产品研究开发中存在的瓶颈问题，加大重大技术和产品开 发的科研攻关力度。 3 3、培植农机大户，加快建立现代企业制度培植农机大户，加快建立现代企业制度 适应社会主义市场经济的发展，培植农机大户是推进农业机械化发展的关 键环节。首先，制定发展目标，有重点、有目标、有计划地培育和发展各类农 机大户;第二，完善信息服务，为农机大户打造信息平台;第三，采取集中与分 散相结合、课堂教学与现场短训相结合等多种形式，对农机大户进行技能培训， 提高大户素质;第四，建立扶持机制，在政策上对农机大户购

16、置先进适用农业机 械提高补助力度，在技术上与农机大户建立长期帮扶关系，主动开展咨询服务， 帮助他们解决实际问题。同时，加快建立现代企业制度农机工业企业应制定发 展规划，加强战略管理，推进企业联盟；积极采取有效措施，引进先进的管理 人才和现代企业管理制度，彻底改变现有的有适合企业发展的管理机制，不断 提高市场应变能力和事例竞争力，有关部门应制定相关的政策措施，鼓励和扶 持农机企业做强做大。 4 4、加强对农机工业发展的引导加强对农机工业发展的引导 农机工业的健康发展离不开宏观引导。加快建立农业机械化综合试验示范 基地，大力推进农机工业技术进步都应根据农业结构调整以农业机械的多样性 需求而决定。可以在丘陵地区打造一批农机优势产品，壮大农机产业集群；培 育一批龙头企业，发展一批具有“专、精、特、新、配”的中小企业，做强农 机产业区域经济，实现资源整合。 5 5、试点示范，先易后难。试点示范，先易后难。 在充分了解农民需要的基础上，针对农村外出务工人员增多、农村劳动力 缺乏等特点，广安市农机部门提出“以机收为突破点，带