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1、超教育考公资源助考网：http:/ QQ：762741164 旺旺：天天转哟 20082008 年河北公务员考试申论真题年河北公务员考试申论真题一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。二、给定资料1.1993 年 2 月 19 日，2 万余名铁路系统青年职工率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿 线开展了为旅客送温暖志愿服务。1993 年底共青团中央发起实施中国青年志愿者行动，青年志愿者活动 迅速在全国展开。
2、青年志愿者行动是共青团中央推出的“跨世纪青年文明工程”的重要组成部分，以扶 贫帮困和社会公益事业为主要内容，不为任何物质报酬，志愿贡献个人的时间及精力，为改善社会服务， 促进社会进步而为社会和他人提供服务。1994 年 12 月 5 日团中央成立了中国青年志愿者协会，组织和指导全国青年志愿服务活动。2006 年， 团中央颁发中国注册志愿者管理办法 ，推广志愿者注册制度。年满 14 周岁，具有奉献精神，具备与 所参加的志愿服务项目及活动相适应的素质和知识，按照一定程序在一个基层团组织、志愿服务组织注 册登记，从事一定时间的志愿服务工作，就可以成为一名志愿者。志愿服务的基本特征是志愿性、无偿 性、
3、公益性和组织性。据不完全统计，截至 2007 年 12 月，全国累计已有超过 2.68 亿人次的青年在扶贫 开发、社区建设、环境保护、抢险救灾、大型活动等领域为社会提供了超过 61 亿小时的志愿服务，经过 规范注册的志愿者达 2511 万多人。青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在 成为动员青年投身经济建设和社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。2.胡锦涛同志在 1994 年 12 月 5 日致中国青年志愿者协会成立大会的贺信中写到：青年志愿者行动 是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程的重 要组成部分，对
4、于弘扬中华民族的传统美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用。 希望你们发扬奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神，勇敢地肩负起历史的重任，把我国建设成为 富强、民主、文明的社会主义现代化国家。十五年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，形成了一批重点服务项目。 “青年志愿者社区发展 计划”是以社区群众的服务需求为导向，以老人、残疾人等困难群众为主要服务对象，以“一助一”长 期结对服务计划为基本形式的城市社区服务项目。从 2004 年开始，澄海阳光志愿社组织大学生志愿者坚持数年利用节假日到澄海社区服务。他们上街 清除“牛皮癣” ，义教贫困学生，为老年人活动中心和福利院的老人量血
5、压、清洗衣物，与老人聊天 受到社区群众和老人们交口称赞。社会上经常听人评论“80 后” 、 “90 后”青年：娇生惯养，个性自我，浮躁功利，集体观念淡薄，缺 乏责任感，很少懂得关心他人。通过社区志愿服务，年轻志愿者在为他人服务的同时，自己也经受了锻 炼，增强了社会责任感，提高了自身素质和交往能力，使他们逐渐成熟成长起来。3.共青团中央把毛泽东题词“向雷锋同志学习”纪念日-3 月 5 日作为“中国青年志愿者服务日” ， 近年来许多地区组织青年在 3 月 5 日集中开展内容丰富、形式多样的志愿服务活动。湖北青年金元认为，青年志愿者活动就是学雷锋活动。雷锋精神的核心是公而忘私的无私奉献精神， 志愿精
6、神强调的就是无私奉献。奉献精神是中华民族传统文化的基本精神，是中华民族世代发展、锤炼 而造就的民族意识。一个民族，如果没有一个基本精神作为共同的价值取向，共同的追求目标，共同的 精神纽带，那么这个民族就没有了灵魂、没有了脊梁。正因为有了奉献精神，中华民族才称为有理想、 有追求、积极进取的民族。河北青年干部管理学院青年教师 D 认为，从“学雷锋活动”到“中国青年志愿者服务活动” ，不仅仅 是名称的改变，更是一种精神的延续和升华。青年志愿者活动是社会主义市场经济条件下学雷锋活动的 丰富和发展，是将短期的个人学雷锋行为转变为经常化的组织活动。4.近几年来，数百万青年志愿者为社会公益事业和大型活动提供
7、了优质高效的志愿服务。奥运会、超教育考公资源助考网：http:/ QQ：762741164 旺旺：天天转哟 残奥会期间，根据赛会要求和志愿服务计划安排，通过选拔，招募了 10 万名赛会志愿者、40 万名城市志 愿者、100 万名社会志愿者、20 万名拉拉队志愿者共约 170 万名志愿者，在赛场内外各类服务领域提供 志愿服务累计超过 2 亿小时，创造了奥林匹克史上规模最大的志愿者运动。这些志愿者，没有收入回报， 他们的伙食、交通补贴，非常微薄，每天不足百元。在北京奥运会期间，河北省委宣传部部长聂辰席专程到北京看望河北志愿者，他指出，80 名河北志 愿者的出色表现充分展示了燕赵儿女勇于进取、诚实善
8、良、重义然诺、慷慨宽容的优秀品质。奥运会赛 会志愿者工作组组长姜泽廷在欢送京外志愿者返程仪式上，高度评价了河北志愿服务队的工作：“河北 志愿者精神饱满，素质优良，勤勉奉献，团结友爱，他们给北京留下了深刻的印象，可以说是奥运会志 愿服务的金牌获得者。 ”我国奥运会志愿者展现出崇高的奉献精神，成为北京的“名片” ，中国的形象大使。他们向世界展示 了优质的服务和真诚的微笑。他们用微笑夺得了一块珍贵的“金牌”-联合国秘书长潘基文授予北京志 愿者协会“联合国卓越志愿服务组织奖” 。国际奥委会主席罗格在闭幕式等重要场合都提及并感谢志愿者 的服务，并用“热情、友好、勤勉和乐于奉献”评价中国人民。5.美国-有
9、悠久的志愿活动和公民社会组织历史。其志愿服务的文化传统，一方面来自基督教助人 给予的精神;另一方面美国是移民国家，先有社会再有国家，所以志愿精神早在美国建国前就产生了。美 国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为 50%。公民参与意识非常普遍，80%以上的人承认自己是某 种组织的成员。成年人平均每周从事 4.2 小时的志愿服务。参加的途径有三类：一是熟人要求;二是通过 参加一个组织;三是因为一个家庭成员或亲戚会受益。以前美国志愿服务不是强制性的， “9?11”事件后志愿服务发展特别快，布什今年 2 月发表讲话， “9?11”后美国人民表现出高涨的爱国主义和志愿精神，他提议美国国会要支持这种服务
10、，并要求美国 公民一生中要贡献 4000 个小时。美国的公民社会组织也很多，提供了大量从事志愿活动的场所。美国有 个专门研究志愿者的机构叫独立部门。大学也设有相关学科。以色列-志愿活动可以在圣经意识形态中找到根源。过去 100 年间，志愿组织在全世界的犹太社区 提供社会和教育服务。1948 年以色列政府就建立在其中一个这样的组织上。建国后，公民社会组织与政 府合作修补政策。20 世纪 70 年代，这个部门变得更加独立于政府，后来每年都成立 1500 个新的非营利 组织。全部人口中，20%以上的人参加志愿活动，平均每月服务 16 小时。加拿大-17 世纪，随着学校和医院的建立，宗教组织最先建立了
11、公民组织，传统的重点在社会福利 上，其主要作用是填充政府服务之间的空当。20 世纪 90 年代，政府对慈善机构的资金投入减少，但要求 却提高。志愿活动也发生了变化。年轻人不仅要满足个人需要，还希望有机会学习有用的工作技能。工 作方式也发生变化，加拿大人越来越关注非营利活动的结果和有效性。公民社会组织被认为是社会资本 的形式，参与它们的工作不是“做好事” ，而是为了以行动表达建设社区的意愿和自己的公民身份。公司 关注运动于 1988 年成立，它在促进私有企业的捐助和志愿活动方面成为全世界的领导者。日本-1896 年产生了现代的慈善组织，被称为“公益公司” 。私有慈善机构在 20 世纪六七十年代大
12、 量出现，各个公司创办了无数的基金会。教育和研究是日本非营利机构花费最多的领域。日本有具体的 法律来规范非营利组织在如下领域的活动：社会福利服务、志愿者、公民群体等。日本的公民社会组织 登记程序比较严格，法人组织必须拥有充足的金融资本，事先经过政府机关的审查。6.四川地震发生的第二天，北京多所高校发起倡议，号召大学生为灾区受伤群众献血。在清华大学 紫荆学生公寓学生服务楼前，排起了蜿蜒数百米的献血队伍。与此同时，更多的年轻人自发地加入到抗震救灾队伍中。在邻近四川的重庆、贵州等地，数以百计 的年轻人用汽车载上自费购买的救灾物资，日夜兼程地驱车赶往受灾地县、市。到达灾区后，他们将物 资卸下，掉头就走
13、，不计利益得失，不求留名表扬。广大出生在 1980 年后的青年特别是青年官兵同时也是救援行动中最有活力、最有闯劲的一批人。来 自中国人民解放军的年轻官兵和各地区武警战士也一直活跃在各类赈灾活动的最前线。来自地震灾区四川什邡市的 14 岁中学生郑小鹏说，在抗震救灾过程中他最感激的人是解放军和志愿 者叔叔。郑小鹏曾在地震中冒着生命危险，经历重重困难将液氨泄漏的消息通知三十几个乡亲，最终带领他超教育考公资源助考网：http:/ QQ：762741164 旺旺：天天转哟 们脱离了险境。6 月 10 日，中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上，他成为在会上发言的六名少 先队员之一。“在地震中，我看到解
14、放军叔叔在暴雨中连夜救人，把干粮让给我们。我还看到青年志愿者给我们 送来帐篷、衣服和被子。 ”他对与会的 1500 名青年代表说。“义工 、 志愿者等已成为中国青年人的一种生活方式。 ”中国青年志愿者协会副秘书长皮钧说。7.由于相当一部分青年与社会处于“半隔离”状态或涉世不深，对社会的了解有限，一旦委以重任 就暴露出素质上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技术服务能力不足，大部分服务仍停留在“代劳” 的较低层次上;沟通协调能力不足，包括与服务对象的沟通和志愿者团队内部的沟通，不能很快突破服务 对象的心理壁垒，不能很快融入团队;独立发现问题与自觉服务的能力不足，大部分志愿者还停留在“遵 循组织要
15、求”的层面，工作比较被动，等等。甚至连基本的为人处世也不会等诸多问题，导致工作绩效 较差，难以胜任委派的工作。工作中的挫败感不仅使他们的自信心受到打击，而且影响能力的发挥和继 续提供志愿服务的热情。8.有些志愿者不知道自己该做什么，也不知道该怎么做，他们不仅无法救援，反而需要别人的援助。 一些志愿者缺乏专业技巧和服务经验，例如地震灾难后，一位初中生收到了志愿者心理援助团队的 5 份 调查问卷，问卷上甚至有这样的问题：“你的父亲(母亲)是否吸烟?” “你的父亲(母亲)是否酗酒?”这位 初中生这样抱怨说：“没被地震震死的，烦也被烦死了。 ”H 教授说：“这些问题非常不可理喻。很多孩 子的父母都去世
16、了。这种问题无疑会刺痛他们的心。 ”在香港救援机构中国部新闻发言人段德峰看来，仅凭爱心和热情是不可以的，需要一个志愿服务常 态化的机制。不收取回报，但要提供有效的专门服务，内地需要完善志愿者注册制度，针对志愿者进行 技能培训，提高志愿者的服务能力，这样，志愿者的热情和服务效果才能相得益彰。新华网 2008 年 6 月 12 日讯：共青团中央将与公安部等 13 个部委联合启动“中国消防志愿者行动” ， 把志愿服务与国家救援体系相结合，初步建立志愿者服务应急救援体系。团中央青年志愿者工作部部长 王雪峰说：“要培养训练一大批有消防救灾知识的志愿者，来应对地震、火灾等灾害。灾害发生时，立 即召集志愿者向群众普及救援知识，指导救援，减少人员伤亡和经济损失。 ”2008 年 9 月 18 日上午，北京志愿者广场主题雕塑揭幕仪式在奥林匹克公园举行。北京团市委书记刘 剑在揭幕仪式上介绍，北京市将从志愿精神、人员队伍
