2009年上半年内蒙古申论真题及参考答案(精品)第一套

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1、20092009 年上半年内蒙古申论真题及参考答案年上半年内蒙古申论真题及参考答案一、注意事项1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中 阅读资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。3.答题卡上的准考证号用 2B 铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔 或圆珠笔作答。二、给定资料1.“大学生村官”是指政府选聘的专科以上学历应届或者往届优秀高校毕 业生，到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书 记等职务的工作者。1995 年，为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部

2、。 1999 年，浙江省宁波市采用公开招考的方式，推行“一村一名大学生”计划。 2005 年 7 月，中共中央、国务院下发关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就 业的意见(中办发200518 号)，进一步推动了“大学生村官”工作。2008 年 3 月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障 部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工 作，决定从 2008 年开始，用 5 年的时间选聘 10 万名高校毕业生到村任职。中 组部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)(组通字200818 号)指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人;

3、培 养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才， 形成来自基层和生产一线的党政干部培养链;引导高校毕业生转变就业观念，面 向基层就业转变，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新 农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国 范围内开展招聘高校毕业生到村任职工作。2008 年 4 月至 10 月，全国 31 个省区市和新疆生产建设兵团已选聘七八万 名高校毕业生到村任职。目前约有 30 万名大学生活跃在新农村建设第一线， “大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。2.选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，由各省区市 提出

4、计划并组织选聘工作。比照公务员管理有关规定，由乡镇党委、政府负责 工作管理及考核。县级组织人事部门与毕业生签订聘任合同，明确各自的职责 和义务。聘用合同期一般为 23 年，工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。对选聘到村任职的高校毕业生，比照本地新录用公务员试用期满后工资水 平，由中央财政和地方财政给予一定工作、生活补贴。中央财政按东、中、西 部不同地区，人均每年分别按 5000 元、1 万元、1.5 万元的标准拨付，并按人 均 2000 元发放一次性安置费，不足部分由地方财政承担。在村任职 2 年以上，工作表现良好、考核合格的，报考党政机关公

5、务员和 研究生的享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。3.2008 年 10 月 28 日，由共青团中央、 中国大学生就业杂志社、中青 网组织评选的首届“中国十佳大学生村官”颁奖典礼在清华大学举行，周倍良 等 10 人获首届“中国十佳大学生村官”荣誉称号。周倍良，毕业于清华大学法学院。2006 年 7 月，到北京市门头沟区永定镇 坝房子村任党支部书记助理兼团支部书记。他根据农村和农民的实际需要，发 挥专业特长，用法律和科学文化知识服务农村经济社会建设，维护农民合法权 益，引导农民树立新风气、新风尚，赢得了当地干部群众的一致好评，被誉为 “农民律师” 、 “普法村官” 。郑州大学硕士研究生

6、柳波放弃了城市的优越生活，于 2006 年 7 月任河南省 开封市兰考县城关乡老韩陵村村党支部书记。他根据本村的实际情况，运用所 学知识，在田间地头向农民讲授知识、传授技术;他带领村民打机井，彻底解决 了旱天浇地问题;他建起板材加工厂，安排村里的剩余劳动力，使农民走上了致 富道路，被称为新农村建设的带头人。文国云，毕业于西南石油大学。通过四川省“一村一名大学生”计划考试 被选聘到内江市威远县铺子湾镇双岭村任党支部副书记。经过基层磨练、提高 了自身素质能力，完成了威远县清溪河水污染治理的意见和建议 、 推进农 村妇女事业发展问题探讨等课题。他创建的困难村民帮扶项目同心帮扶 基金，改善了群众生活，

7、由于效果显著，在全县得到推广。河南农业大学毕业生介同彬 2002 年投身当地“大学生村官”计划，担任淇 县原庄村党支部副书记。他从“两委”班子建设入手，推行村务公开和民主管 理，给村委会工作注入了活力。 “村官”生涯使他积累了实践经验，为创业奠定 了基础。他依托自己创办的兴和畜牧开发有限公司，带领群众养猪致富;他建起 了无公害蔬菜种植基地，使村民找到了致富门路。他先后荣获“河南省优秀共 产党员” 、 “河南省十大杰出青年农民” 、 “中国青年五四奖章”等荣誉称号。4.2008 年 3 月 25 日， 光明日报发表了中国农业大学、人民大学、中国 村社发展促进会有关学者、专家深入 9 个省市区对“

8、大学生村官”的调查报告。 在调查中，90%以上村民对“大学生村官”都抱有较高的期望，期望大学生能给 新农村建设带来积极的影响;多数村民对大学生村官计划表示赞成，对大学生在 农村的作用给予充分肯定。但是，个别大学生村官的表现也不尽如人意。有的刚下去时热情很高、信心很足，但一段时间下来，却发现条件艰苦，所学专业 很难派上用场，工作起来没了信心和动力。个别地方“大学生村官”流失现象 比较严重。新华网合肥 2007 年 9 月 29 日消息，蚌埠市凤阳县辞退两名“大学生村官” 引起舆论关注。凤阳县人事局局长高峰拿着一份聘用合同说：“辞退易福的理 由只有一条，连续两个月没有到任职的板桥镇陈湾村上班，年度

9、考核不合格。 ” 2006 年 9 月易福等 19 名大学生被凤阳县聘为“村官” ，经过培训，他们到该县 几个新农村建设示范村任科技副主任。记者采访易福时，他讲了四条理由：一是工资待遇太低，生活费每个月 600 元，还需要结婚送礼，河堤集资等，加上日常零用，所剩无几;二是省里选 拔时说表现优秀的，选拔为乡镇机关干部，但在凤阳根本没有执行，到现在为 止，几乎没人被选拔;三是对我们不重视，我加入到“村官”队伍是想在农村成 就一番事业，但是绝大多数时间没人关心，无事可做;四是发展空间太小，我是 大学毕业生，一些想法总是与他们格格不入，缺乏共同语言， “壮志难酬”啊。5.中国人民大学的一份调查显示，超

10、过 57%的毕业生认为，担任“村官” 是自己在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。对农村怀有感情、想成就一 番事业的占 24%，把农村作为磨练自己舞台的占 17%。对于 3 年届满后的工作去 向，40%想考公务员，39%想继续在农村工作，3%想考研。“大学生村官”网发起的一项调查显示，在 1734 名投票者中，21.8%的人 表示 3 年期满后愿意继续留在农村工作;58%的人则决定考公务员进入政府部门。 江苏省泗洪县委某副书记说：“有些大学生到村任职只是为以后升迁仕途打基 础，把到村任职当成曲线就业的跳板。 ”6.新华网 2008 年 4 月 14 日报道，记者近期在安徽农村采访时发现，选派

11、大学生到村任职工作目前存在一些问题：一是这些大学生在农村做“村官”不 知道该干啥。农民各自为政，公共物品匮乏，大学生感到无事可干或者无钱干 事。二是大学生普遍感觉能力缺乏。农民普遍期待大学生能够给他们带来一些 资金、农技、信息、市场方面的服务，遗憾的是大学生一般并不具备这方面的 能力，由于缺少必要的配套技能培训，让这些大学生经常心有余而力不足。三 是对大学生定位不明确。大学生在农村会发现有很多事情可以做，比如，组织 文化活动、开办夜校等等。但当地干部的主要思路是引进技术、发展经济，大 学生们的一些想法往往被村干部简单否定了，使得大学生很郁闷。四是大学生 到村后有的处于放任状态。有的下去后没有人

12、管、没有人问，有问题也不知道 找谁解决。有专家认为，做好高校毕业生到农村任职工作，要特别注意处理好以下四 个方面的问题：一是思想“稳定”问题。当“村官”既不是做秀，更不是镀金。 虽然“村官”是培养干部的一条途径，但并不保证将来个个都能当大官。这就 要求“大学生村官”要有长期当好“村官”的思想准备，否则一旦遇到困难或 挫折，便会产生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”问题。农村是社会生产第一线，工作内容极为丰富，不是英雄无用武之地，就是看你是不是真心钻进去， 肯不肯培养对农村和农民的感情，把自己所学的科学知识用于农村社会实践活 动。三是方法“科学”问题。社会本身就是一个错综复杂的矛盾体，矛盾无处 不

13、在、无时不有。只要紧紧依靠广大农民群众，正视矛盾，才能化被动为主动， 受到广大农民的欢迎。四是能力“提高”问题。人的知识一是来自书本知识， 二是来自实践，只有将理论与实践有机地联系在一起，才能转换成认识世界， 改造世界的强大动力。只有干，才能获得，干得越多，才能干得越好。7.2008 年 10 月 27 日，胡锦涛总书记在首届“中国十佳大学生村官”的有 关汇报材料上做出重要批示，称赞“大学生村官”的创业激情和奉献精神难能 可贵。2008 年 12 月 22 日，国家副主席习近平主持召开“大学生村官”代表座 谈会并作重要讲话。他强调， “大学生村官”是加强党的基层组织建设和推进社 会主义新农村建

14、设的重要力量，也是党政机关培养和储备来自工农一线后备人 才的重要来源。各级党组织和有关部门要切实关心“大学生村官”的成长成才， 着力构建“大学生村官”工作的长效机制，努力使“大学生村官”下得去、待 得住、干得好、流得动。三、申论要求(一)根据给定资料，概括选聘优秀高校毕业生到农村任职的主要内容及其 作用。要求：全面、准确，简洁，300 字左右。(20 分)(二)就给定资料 4 中“大学生村官”易福被辞退一事，简要谈谈你的看法。 要求：观点明确，条理清晰，语言简洁顺畅，不超过 400 字。(30 分)(三)结合给定资料内容，以“历练与使命”为题，写一篇文章。要求：观 点鲜明，内容充实，结构完整，语言简洁流畅，8001000 字。(50 分)