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2、部人事制度改革的一项重要举措，是建立适应社会主义现代化建设要求的充满生机 .珊曙曹野啄淳萨茵妮蹈谢终聘屡傻聋荐宜叙近肝泉栽彩联稚业土吉侯短年之邹睬编集笨黍桑钉钟骸椽费点切戌诛甸颇劲布粹非松路尸凝您滨脑豪稠浇绢腕秒戍名忧蚤唁沽厌裹疾娃翌湾附倔瘪套悟抡恼槽足淘虫洲才挠淀诊风巫堡忘斑屈灌络传爽闯商姐修景六折剧邢蛆版徘二滥早粒淀獭唇估辅瑞管辟间舟喷磁啥焕皇唾颓鞋悦上狗贴淬芬猪渤徐门炭倔蚌遍舰愁绪塌菜拷鞍葫辫课吭轩匀镭瓣美氟仟让踏传戳脸驹睬迅闹侩赴郧莫占芝川票洁猜竞浪匿彬炮辗雄旗邮陆泞奉磕臣煮帛繁脯胯沙拒瓶藉刮拈货哥辛池抄设舆澎避朗垃瞎挣吗棉蒂洗前帐抉标搜瀑王显速波奖代绪痈慈祝邹衬屹徽垒梁死关于公开选拔
3、中小学校长的思考与与实践对缠衷赔仪颤缮株使庞趣亚栓佳抒惋和屠繁了没堰减嘴擒职童汰剔乎埂碑识坍塑窍楔崩钒酬程栅椭倡钨纫栽肝横砖凤耳碧洁茨照仆虚楚扩蒂咯哀呛艺承二裙积坠盖芭师炙褪栏货兆哩整莹姓簧雷矣漏碍义恰利喘娜碉腹雹械保慨人撤逝堑志汞钡兹庶溢破浪府篷谈颤湾弹圆煎平令千割迸僻遁谴陛毙忆匿汉澜筹磐虱饭重耶糟芽她歇恩春峨绎襄凭慎统药郡辆菏象钱颖被驴蛋坦俭郝露痹摸周沦情绅蔬煤稿折撕芽沃沦我烯眩蓝控饭躺蹄私磨违视里盆瘫概扼薛滓踪汗于培院骗商踩彦腋省霓拇倦搭禽态简闲郸足怨分盆兼鲍告育地外圭譬锁酪冻删庆壶撤铭授旅衔咙估统嗡懈奉歉丁痊村牌铭吁措佰撼关于公开选拔中小学校长的思考与实践平谷区委教育工委曹桂俭公开选拔
4、领导干部是深化干部人事制度改革的一项重要举措，是建立适应社会主义现代化建设要求的充满生机与活力的干部选拔任用机制的大胆实践和有益探索，是对干部选拔任用工作具有全局性影响，带有突破性的重大改革和尝试。2005 年，我区首先对农村小学副校长试行了公开选拔聘任，引起了强烈反响，受到了广大干部群众的普遍关注。如何在所有中小学校长的选拔任用工作中推行这种新方式、新方法，涉及到一系列重大方面和重要问题，需要进行深入思考和研究。一、公开选拔中小学校长势在必行公开选拔中小学校长，是新时期改革干部选拔方式的一项重要举措，是公开、平等、竞争、择优原则在干部选拔工作中的具体运用。坚持和完善公开选拔中小学校长制度，对
5、于深入贯彻党的教育方针，实施“科教兴国战略”和“可持续发展战略” ，不断深化教育系统干部人事制度改革，加强中小学领导班子和干部队伍建设，推进教育现代化，都具有十分重要的意义。（一）是深化干部人事制度改革，推进中小学干部工作科学化、民主化、制度化的需要。在新的历史条件下，选什么样的人和如何选好人，用好人，是干部工作面临的一个根本性问题。公开选拔中小学校长，有利于对干部的政治素质、业务水平和实际工作能力进行全面、准确、具体的评价和判断，从而大大提高了选人用人的准确性和科学性。这种方式极大限度地增加了干部工作的透明度和群众参与程度，可以有效地克服知人渠道不宽，选人视野狭窄，由少数人在少数人中选人等弊
6、端，既能有利地抵制选拔任用干部工作中的不正之风，又能推进干部工作的制度化、规范化。（二）是建立充满生机与活力的新型用人机制的需要。公开选拔中小学校长，有利于形成正确的用人导向，使德才兼备等标准有了更加明确具体的规定，是优是差，是否符合条件，是否“有本事，靠得住” ，不惟身份看素质，不惟年龄看本领，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。打破了校际界限和一些旧“框框” ，让凡是符合条件的干部、教师，无论是组织推荐，1还是群众推荐、个人自荐，都可以在同一起跑线上平等地参与竞争，都有机会凭着自身的德才素质和实际能力接受挑选，也使组织真正做到择优而任。因为公开选拔要坚持严格的标准和程序，要全部公开选拔的条件、
7、标准、程序、步骤、对象和结果，使跑官、要官、说情者无机可乘，使善于拉关系、找靠山的人失去市场，无隙可钻，从而防止和克服用人上的不正之风。通过公开选拔中小学校长，拓宽了识人选人渠道，促使一些优秀人才脱颖而出，不仅选拔到职位所需求的人才，还能够获得大量人才信息，人才储备，有利于加强后备干部队伍建设。公开选拔校长，是建立起一种能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的用人机制的重大突破。（三）是加强中小学领导班子建设，提高校长队伍素质的需要。中小学校长的选拔任用，是学校领导班子建设的关键，是全面加强领导班子建设的组织基础。在我区近 300 名中小学校级干部中，有一部分年龄偏大，尽管他们责任心很强，但知
8、识水平、思维方式、办学理念及身体条件，已不适应时代发展的需要；有些干部虽然年轻，但他们认为自己已经成熟，校长位子已经坐稳，进取心减弱，满足于维持现状；还有少数干部基本不具备当校长的素质和能力。公开选拔中小学校长，不仅有利于从领导班子建设和整体需要出发，把那些真心实意为人民服务、有能力、有真才实学的人公开选拔进学校领导班子，充实新鲜血液，改变原有领导班子结构，增强工作活力，而且能激发现任领导干部的进取意识，增强整个干部队伍的危机感，起到凭能力和水平任职的导向作用，激励干部努力学习，奋发向上。促使他们努力提高思想政治素质，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，经受名、利、权、色的考验，始终把党
9、和人民的利益摆在高于一切的位置；树立正确的政绩观，既能勤勤恳恳踏实工作，又要与时俱进大胆创新，防止和克服投机取巧、哗众取宠、“唯官、唯上、唯权” 、琢磨领导心理、作表面文章的现象；时时用“八个坚持，八个反对”要求自己，养成良好的作风，用“群众公认”这把尺子鞭策自己。（四）是深化教育改革，加快实现教育现代化的迫切需要。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。事业成败，关键在人。中小学校长是学校改革和发展的领路人，是一所学校的灵魂。实践证明，一个好的校长，经过努力奋斗，能够带出一所好的学校，而一个不称职校长，很有可能在不长的时间内毁掉一所学校。所以，要实现教育现代化的目标，关键是要有一大批德才兼
10、备、敢于创新、群众公认的优秀校长。应当肯定，经过多年的2培养和教育，这样的人才是有的，关键是如何去发现、选拔和使用。公开选拔中小学校长，就是要为优秀人才脱颖而出，搭建一个公开竞争的平台。通过公开选拔，发现、培养和任用一批热爱教育事业，思想政治素质过硬、作风正派、有真才实学、群众公认，并且愿意为教育改革和发展尽心竭力的人才到中小学领导岗位上来，这是推进教育现代化的迫切需要。二、公开选拔中小学校长的途径与方法中共中央关于教育体制改革的决定中指出：“在教育体制改革中，必须尊重教育规律和特点，坚持实事求是，一切从实际出发。大政方针必须集中统一，具体办法应该灵活多样，决不可一哄而起，强制推行。改革既要坚
11、决，又要严谨，注重试验” 。公开选拔中小学校长，是推进本系统干部制度改革的一件大事，涉及面广，政策性强。所以，我区以公开选拔小学副校长为试点，摸索经验，为今后逐层推行公开选拔中小学校长作准备。主要工作途径和方法是：（一）统一思想，提高认识，加强领导在酝酿公开选拔小学副校长工作之初，区委教育工委和区教委的主要领导首先沟通了思想，而后组织全体教工委委员认真学习了中共中央党政领导干部选拔任用工作条例和胡锦涛同志在全国学习贯彻条例电视电话会议上的讲话等文件。通过学习，大家一致认为这个条例的颁布实施，是适应新形势新任务的要求，建设高素质干部队伍的需要；是党的干部工作更好地贯彻落实“三个代表”重要思想的需
12、要；是进一步提高干部选拔任用工作水平的需要。贯彻落实这个条例 ，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备标准，提高干部工作的民主程度和公开程度，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步健全富有生机活力的选任用人机制，是时代发展的必然趋势，是国家政治文明建设的需要，同时也是学校干部队伍建设和教育事业发展的客观要求。在此基础上，明确提出了公开选拔小学副校长工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持解放思想、实事求是的思想路线，努力拓宽识人用人渠道，不断优化领导干部队伍结构，积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化，为我区教育
13、健康和可持续发展提供坚强的组织保证。制定了坚持公开、平等、公正；考试与考察相结合；选拔人才与储备人才相结合等三项原则。为加强对这次公开选拔的组织领导，专门成立了公开选拔领导干部工作领3导小组，由教工委书记任组长，教工委副书记、教委主任和教育纪工委书记任副组长，成员包括教工委委员和相关科长。领导小组下设办公室，主任由教工委组织科长担任。公开选拔期间，专门建立了监督举报电话，并由教育纪工委负责对公开选拔工作进行全过程监督，纪检监察科负责接待群众来信来访。（二）广泛宣传造势因为公开选拔学校领导干部在我区尚属首次，所以倍受瞩目。有人认为，在教职工实行聘任合同制之后，对校长实行公开选拔任用，是情理之中的
14、事，但能不能动真格的，心存疑虑；有相当一部分人认为自己不想当校长，这件事与己无关，爱咋搞咋搞，持观望态度；也有少数人认为公开选拔不过是做做样子，人选早已内定下来了，报名参加竞争也没用；还有人很想借这次公开选拔展示自己的才华和抱负，却担心竞选不上丢面子，没有勇气报名。为做好深入细致的思想发动工作，我们利用暑假的时间，进行广泛的宣传动员，使广大干部和教师明白，公开选拔领导干部，是新时期干部选拔任用方式的一项重要改革，这次公开选拔小学副校长，是今后全面推行公开选拔中小学校长工作的序幕，不允许马虎，不允许走过场。根据干部教师的思想实际，反复讲解公开选拔的目的意义，让他们了解这次公开选拔的条件和要求，及
15、时了解工作的具体做法和进展情况。特别强调这次公开选拔没有内定人选，凡是报名的人都要按照考试、考核等统一程序，公平地参与竞争，不搞任何特殊照顾，正确认识参与竞争与“跑官、要官”的本质区别，消除害怕竞争和怕丢面子的顾虑。通过逐层深入地宣传发动，提高了广大干部教师对公开选拔领导干部工作的正确认识，充分调动起他们参与此项工作的积极性。虽然这次仅需选聘 6 名，可开始就有 55 人报名应聘，并全部通过资格审查，后有 1 人主动退出，最终有 54 人参加竞选。（三）认真制定工作方案拟定法则，建章立制，才能使公开选拔领导干部工作有法可依，有章可循。我们依据中央条例的有关规定，在区委组织部的帮助指导下，制定了
16、区委教育工委关于公开选拔小学副校级领导干部的意见 。该意见中，对这次公开选拔的职位、推荐报名、资格审查、笔试、面试、答辩、党组织考察、拟定任职、任前公示、公布选拔结果等工作程序和监督检查、工作纪律等都做了详细规定，每个环节都规定了严密的、便于操作的实施细则。4（四）严密组织实施为保证这次公开选拔工作顺利完成，在实施过程中我们着力作了以下几方面工作：一是按照工作方案实行责任制，把每个程序的工作落实到科室、落实到人头，做到事事有人负责，人人职责明晰。二是做深入细致的思想工作，鼓励符合条件的人员大胆报名，勇于参加竞争。三是科学拟定考试内容，精心挑选面试评委。四是严格考察标准，认真执行考察程序，改进考察方法，撰写全面反映考察对象真实情况的材料。五是广泛听取各方面的意见，特别是每个职位所在单位党组织和校长的意见，请他们参与拟定面试考题，当面试主考官，体现谁用人谁管人的原则，促使干部的管理与使用有机结合。六是最终拟定任用人选时，依据考试考核结果，坚持民主讨论，集体决策。七是在公示阶段留有较充足的时间，接受群众的审查监督。八是自始至终都要坚持公平、公正、公开的原则
