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1、关于高校助学金问题的思考关于高校助学金问题的思考关于高校助学金问题的思考关于高校助学金问题的思考摘要：我国的高校助学金资助政策自实施以来，在一定程度上帮助和缓解了部分家庭困难大学生的经济压力，也在保证高校日常管理和正常教学秩序上起到了重要的作用，但因为政策实施时间较短、管理规范化不明确、高校学生生源质量参差不齐、资助金额、比例加大等情况，在助学金实施过程中也暴露了很多问题，如何在学生中公正、公平、公开地解决奖助学金评选问题，已成为学生关注的热点，也是摆在学生工作者面前的难题。我们认为应该在助学金的管理上打破单一的资助模式、加大宣传和政策的解读、建立合理的贫困生认证体系、做好助学金发放后的动态管
2、理、加强学生思想教育，逐步优化助学金政策。引引 言言为体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生的关怀，帮助他们顺利完成学业，根据国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见 （国发200713号）有关精神，财政部、教育部制定了普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法 。该办法自2007年实施以来在一定程度上解决了部分家庭经济困难学生上学的经济压力，也在高校的管理和日常的教育教学上起到了稳定作用，但近年来随着资助面和资助金额的不断加大也出现了一些不和谐因素，如“伪贫困生”越来越多、贫困生“等靠要”思想蔓延、平均瓜分助学金做法
3、盛行、因助学金评定带来的学生心理问题日益凸显，在助学金管理过程中越来越多的问题显现，给在班级管理一线的工作者带来挑战。一、现行助学金政策解读一、现行助学金政策解读国家助学金是由中央和地方政府共同出资设立。中央部门所属高校国家助学金所需资金由中央财政负担。地方所属高校国家助学金所需资金根据各地财力及生源状况由中央与地方财政按比例分担。国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支。国家助学金的平均资助标准为每生每年 3000 元，具体标准在每生每年 2000-4000 元范围内确定，可以分为 2-3 档。再此基础上又规定了申请条件和评审范围和一些细节要求：如关于申请条件是热爱社会主义祖国，拥护
4、中国共产党的领导；遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；诚实守信，道德品质优良；勤奋学习，积极上进；家庭经济困难，生活俭朴。评审范围主要针对在校生中家庭经济困难的学生，在同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。国家助学金申请与评审工作由高校组织实施，制定具体评审办法，并报中央主管部门或省级教育部门备案。发放要求是高校应按月将国家助学金发放到受助学生手中。二、助学金在评审和发放过程中出现的问题二、助学金在评审和发放过程中出现的问题1、没有相应的贫困依据，对贫困生的贫困和贫困等级难以界、没有相应的贫困依据，对贫困生的贫困和贫困等级难以界定定。1.1 目前在高
5、校助学金评定过程中主要的模式是个人申请，提交相应家庭经济困难证明，班级评议小组进行评议，公示确认名单。但在评比过程中往往就会出现申请同学“比穷”的情况，将个人家庭描写的凄惨无比，负债累累，甚至在申述时痛哭流涕，主要目的是博取同情，获得评议小组认可；另一方面在提供的个人贫困证明上多有生源地的民政部门加盖公章证明其贫困，但在实际调查中我们会发现这一主要依据缺乏可信性。主要情况有，当地民政部门对信息填写随意，甚至只加盖公章不填写内容，由学生自行填写；其次一些家庭经济不困难的学生也加入其中，随意的开取贫困证明，造成大量“伪贫困”学生，而一些真正贫困的学生因为社会关系的缺乏反而无法正常获取贫困证明。这使
6、得贫困证明在评审的过程中缺乏了参考分量。1.2 当然一些高校依据学生在校的日常生活表现来作为助学金评定的依据，虽然有一定的可取性，但也存在着一定的偏差和错误评判。一般来说，学生的日常生活花费的多少和家庭经济的好坏关系密切，但总有部分学生与之相反，这种现象在高校中也是比较普遍的，比如一些家庭经济困难的学生，虽然经济贫困但有爱面子和虚荣心的心理日常花费也是很大的，而一些家庭富裕的同学日常生活十分节俭，这部分同学往往做事比较低调、羞涩、平时穿着朴素、给人以家庭贫困的印象。同时也出现一些学生工作者在评审的过程中已有高档手机和电脑作为评审原则的情况，凡是有高档手机和电脑的同学一律不准评助学金，其实这也是
7、不科学的。1.3 在某些高校同时存在一种现象，为了所谓的公平公正和操作方便，国家助学金评选小组更倾向于按照同学们的学习成绩排名来发放助学金。这样使得助学金和奖学金没什么两样，也使得助学金失去了原来的意义。同时家庭经济困难的同学要花费大量的时间用于勤工助学，难以将时间用在学习上，甚至一些偏远地区困难学生文化基础差，很难考的好成绩。同时国家助学金政策也没有硬性规定获得助学金的一定是家庭困难和学习成绩优秀的同学。如果按照学习成绩排名，很容易导致学生之间产生矛盾，班级内部不和谐，挫伤学生情绪，带来管理上的不便。凡此种种情况致使在助学金评定过程中贫困生难以评定，评议小组只好在“矮子里拔个高的” ，难以做
8、到真正的评定。1.4 当然在评定的困难学生中如何划分等次也是一个难题。有的评议小组做法是根据学生家庭欠债情况划分，比如一个学生家庭欠债 3万，划为一档，一个学生家庭欠债 2 万就是二档，欠债 1 万的就是三档了。还有的根据家庭子女多少来划分；有的根据学生生源地来划分，中西部的多给，沿海发达地区的靠后等等，这些简单粗暴的划分，极为不科学，并没有考虑到学生家庭致困的真正原因，因灾、因病或者盖房子、娶媳妇、生意失败等原因，是真贫困还是伪贫困。同时学生来自全国各地，各个家庭情况参差不齐，意外时有发生等等，也是评审的一个难度。总之助学金评定中对困难学生界定缺乏稳定的依据，是一种动态的情况，每年都有变化，
9、造成工作开展难度大，真正做好不容易。2、助学金发放管理中的问题、助学金发放管理中的问题2.1 在普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法中明确规定了助学金发放要求是高校应按月将国家助学金发放到受助学生手中。但在实际发放过程中往往会出现资金不到位的情况，或者发放是集中发放和一年两次发放，每次金额较大，就会出现学生取得助学金后集中请客吃饭、购买奢饰品的情况。如果及时到位按月发放，作为学生生活费使用可能就会较好的解决助学金的流向和使用问题。2.2 存在均分助学金的情况目前在不少高校中存在均分助学金的现象，他们根本不顾财政部、教育部有关规定，多打擦边球，而且形式也是多样的，严重违反了助学金评审
10、公开、公平、公正的原则。比如（1）有些班级在助学金评比和发放过程中随意评比，申报名任意额，通过一定的措施把助学金全部领取，然后将班级助学金按班级总人数进行均分。 （2）任意评比，申报名额，将助学金全部领取，只对班级中公认的贫困生按政策进行资助，其余按班级人员总数进行均分。 （3）认真按照国家规定评比，上报名额，贫困生将助学金领取后，已一种自愿的情况将助学金捐给班级，充当班费。以上做法虽然平衡了某些同学拿不到助学金之后的不平衡心态，但它的确有悖于助学金发放的有关规定。使不该获得资助的学生获得了资助，而真正需要资助的学生却没有获得或获得很少的资助的现象发生。三、完善助学金管理的意见三、完善助学金管
11、理的意见1、加强助学金政策宣传、加强助学金政策宣传现在一个高校辅导员可能带几百个学生，平时各项工作也比较繁重，对上级的政策也就简单的在学生中读一读、讲一讲，很难跟进，而上级行政部门只是张贴、公示；同时学生也就简单的看一下，知道有此事而已，没有做好政策的深入解读，很难做好认真评定。因此建议一定在大学一年级或政策改变时在班级中认真解读和学习。2、建立合理的贫困生认证体系、建立合理的贫困生认证体系目前在助学金评定上最难的是如何界定贫困生问题，一是没有统一的标准，二是贫困生认定方法不科学。首先在贫困生交来的贫困证明要认真核实，剔除“伪贫困”学生，如有能力可电话咨询当地民政部门。同时要求上级部门监督、督
12、促民政部门在出示证明时能实事求是，做到公平、公正。其次，认真做好贫困生动态档案，贫困生档案须要详细记载学生的家庭情况及个人消费情况，并定期更新，动态完善。再次，做好认证时的监督工作，对于在评定中出现的人情、假材料及时清理，评议小组弄虚作假的要及时更换人员。最后还要做好综合测评工作，使真正安心学习、认真对待学业的学生获得资助。3、打破分配比例、打破分配比例大多数高校在助学金的分配上都是按照班级比例来分配，每个班级都是一样的比例，不管班级人数、专业性质、日常排名。但每个班级情况不一样，很难在一个系中找到两个苦难人数和困难程度一样的班级，因此造成有些班级不困难的同学获得资助，一些困难生多的班级困难生
13、没有获得资助或资助较少。因此建议在助学金分配上打破平均分配方法，由院系集中统一评比，根据学生各班级实际情况调配。4、做好助学金发放后的管理和约束机制、做好助学金发放后的管理和约束机制国家助学金主要资助家庭经济困难学生的生活费用开支，在发放上往往集中发放，面对数额较大的金钱，一部分同学往往把持不住， 挥霍无度，过着奢侈的生活，甚至酗酒、上网、赌博、吸毒，使得助学金没有发挥应有的作用。因此建议在助学金发放后应该建立合理的管理和约束机制 ，监督监管使用。首先要对获得助学金的同学在学习、生活上每学期进行一次复审，对复审不合格的同学进行初次批评教育，对还不改正的同学，取消其贫困生资格，最好能收回其发放的
14、助学金。其次，对于已评定的同学，因休学、退学而产生的助学金流失，也应及时做好应对准备，取消贫困生资格，收回助学金。再次，建立有偿管理机制，鼓励受助学生积极参加社会公益活动和义务劳动。5、做好学生的思想教育和心理疏导、做好学生的思想教育和心理疏导5.1 在助学金评定过程中，要对学生进行诚信教育和感恩教育。在助学金评审的全过程要积极引导学生做好诚信，包括申报材料、家庭实际情况等，引导学生以诚待人、以信立身，逐步养成诚实守信的良好品质。教会学生学会感恩。由于在助学金评审过程中被一些人钻了空子，不贫困的学生“骗”得了助学金，他们不仅不会感恩社会，反而会嘲笑社会和学校的“愚蠢” ，因此在助学金评定过程中
15、一定要大力加强受助学生的感恩教育，让他们知道饮水思源，感恩社会，这样才能在校园中形成良好、稳定、和谐的氛围。5.2 加强受助学生和困难学生的心理疏导工作。贫困生因为种种原因，心理上大多都会产生自卑、焦虑、抑郁、封闭的情况，心理压力较大。在贫困生评审时可能将家庭实际情况暴露出来会对身心产生巨大影响，从而影响生活和学习。还有部分困难学生因为没有拿到贫困资助而产生心理不平衡，甚至会产生对学校和社会的仇恨，严重的会产生过激行为，致使校园产生悲剧，在调查中会发现在高校中评审助学金期间心理问题咨询要比平时要多，而辅导员或心理辅导老师对学生的心理辅导较少。因此建议加强在助学金评审时期学生的心理疏导工作。四、结束语四、结束语助学金体现了国家对贫困学生的关爱与关怀，它不仅仅是一种物质上的帮助，也是一种爱和信心，它给同学们送去了温暖，送去了感动。由于助学金的存在，给无数家庭困难的学生带来了希望。国家奖助学金的管理是一项系统的工作，对于和谐校园构建起着重要作用，贫困生问题解决不好会给校园管理、校园稳定带来隐患，也会加大高校教育的难度。尽管贫困生助学金评审、发放的过程中还存在多方面的问题，我们认为只要认真、细致、深入的做好贫困大学生的资格认定工作、构建助学金使用监管机制、加强大学生诚信教育、勇于突破传统比例限制等方面的切实有效的措施，就能确保高等院校的贫困生助学金真正起到助学的作用。
