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1、机关公文一、公文和公文写作概述1、公文及其特点文件公务文书 文书私人文书特点：1）是处理党政公务的文件工具，具有鲜明的政治性；2）由法定的作者制成，具有法定的权威性；3）内容是有关公务的，必须按规定的规则和程序处理；4）具有特定的体系2、公文的类别上行文 （请示、报告）根据行文关系 平行文 （函）下行文通用公文根据使用范围 专用公文党的机关 5 种（决议、指示、公报、条例、规定）根据使用系统 公用 9 种 （决定、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、函、会议）行政机关 4 种 （命令（令） 、公告、通告、议案）3、公文的格式公文格式，由眉首、主体和版记三大部分组成眉首由公文份数、秘密等级和保
2、密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人组成；主体由公文标题、公文正文、附件、成文时间、公文公文生效标识（单一发文印章和联合行文印章） 、附注；版记由主题词、抄送、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置组成。：公文格式表 1份号眉 秘密等级首 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 标题 主送机关 正文主体 附件说明 印章 成文日期 附注版 主题词记 抄送机关 印发机关 印发日期 印刷份数份号：000020 机密 P5 年特 急 省人民政府文件 府19991 号 签发人： 关于的批复市人民政府： 附件：1。 2 （印） 一九九年月日附注：1. 2主题词： 抄送： 省人民政府办公
3、厅 年 月 日 （共印份）公文格式表 2份号 （6 位数） 秘密程度（3 级） 紧急程度（3 级）文件名称（发文机关 + 文件） 发文字号（机关代字+年份+顺序号） 签发人 标题（发文机关+事由+文种） 主送机关 正文（缘由+ 事项+ 结尾） 附件 印章 发文时间附注主题词 抄送机关 印发机关 印发时间 印数4、公文写作的特点实用性和时效性程序性规范性5、公文写作的要求1）符合但和国家的基本路线、方针、政策和有关法律法规；2）遵循客观规律、符合客观实际；3）文字表述准确严谨、符合特定体系。6、公文写作的语言准确、简洁、庄重、平实二、党政机关法定公文的写作1、通知2、通报3、通告4、报告5、请示
4、请示用于向直接上级机关请求指示和批准。特点：（1）求复性，请示上级解决具体问题；或者对请示机关作出明确批复，或者用通知文种批转各有关机关执行。（2）事前行文。（3）不得越级请示。 办法规定“因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关” 。（4）只写一个主送机关。如果写几个，则可能出现没有一个给予批复的现象，或者两个以上机关都批复但互相矛盾的现象。（5）一文一事。如果一文多事，会出现混乱：有的能批，有的不能批。这就增加批复上的困难，甚至造成无法批复的情况。（6）不得同时抄送下级机关。让下级知道还不具备效力的事项，容易造成被动和混乱。（7）除领导直接交办的事项外，不直接送领导者个人。要求：
5、标题一般要完整。其他要求与特点相同。正文结构完整规范，即原由、事项和结语都要写。常用结语：“以上请示，请批复” ， “以上请示如无不妥，请关于人事股改为政工股的请示县政府：为适应目前经济建设的需要，加强职工政治思想教育工作，经研究，拟将我局人事股改为政工股。以上请示，请予批复。县局年月日6、函三、党政机关非法定公文的写作1、计划2、总结3、调查报告四、公文写作中常见的病误1、主旨不明确2、层次不清晰3、文种不正确4、格式不规范5、语言不妥当公文改错：（按以下顺序查找）1 标题。 （文种）2 发文字号 （中发【2002】6 号）3 主送机关 （不能送到个人，请示不能多头主送等）4 语言：1）尾语
6、不当 报告用： 特此报告 以上报告，请审阅。以上报告如有不但，请指正。请示用： 以上请示，请研究批示。 妥否，请批复。函用： 特此函达 特此函复2）书写错误正确 错误一年四季 1 年 4 季20 世纪 80 年代 二十世纪八十年代5780 元 五千七百八十元43500 元或 4. 35 万元 4 万 3 千 5 百元他才七、八岁 他才 7、8 岁3）语气不当5 附注 1）位置 2）序号6 发文机关7 成文日期公文处理一、概述（1）公文处理的任务准确、及时、安全的制发、传递、处理和保管公文，充分发挥公文的作用，为推进机关工作、实现机关职能服务，为社会主义四个现代化服务。（2）公文处理的原则准确、
7、及时、安全、统一公文内容与格式准确公文处理在程序和手续上物质上的安全安全政治上的安全1）划分“绝密、机密、秘密” 。2）复制或汇编上级党的机关的秘密公文须经发文机关的同意或授权。（3）公文处理的组织包括： 组织机构、组织领导、组织形式集中形式组织形式分散形式（4）行文制度包括：行文关系、行文方式、行文规则1上 下行文行文关系2平行文1逐级行文行文方式 2多级行文（对上无特殊情况不用）3越级行文 （用于下对上，仅用于 5 种情况：（1）重大事件；（2）与直接上级有无法解决的争议；（3）必须解决，但多次请示直接上级任无法解决的问题 （4）上级交办并指定越级的（5） 检举揭发上级机关或直接机关领导人
8、违法违纪行为3直达行文（上对下）（5）行文规则（1）注重实效，力求精简；（2）控制越级行文；（3）根据授权行文；（4）坚持协商行文；1向下级机关的重要行文，要同时抄送上级机关。（5）准确主送，抄送；2上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其上级机关。1 请示应当一文一事（6）正确制发请示；（7）恰当使用联合行文；二、公文处理的流程：公文的制发、传递、处理和保管1拟稿 1审阅修改法2通读修改法核稿的方法 3讨论修改法4特邀修改法2核稿 1行文关2程序和手续关核稿的任务：“把握五关” 3内容关4表达关制发 5体示关 1以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工负责人签发。3签发 签
9、发的原则 2以本机关名义制发的下行文，由主要负责人或主要负责人授权的其他负责人签发。3联合发文需经所有联署机关的领导人会签。1审核、签发手续是否完备；4复核 复核的重点 2附件材料是否完备； 3格式是否统一、规范。5印 联合上报：由主办机关加盖印章；1 联合下发：都应加盖印章。4用印 2发文机关不超过两个时印章均压日期，三个以上时都要署名，也要盖印章。5登记与装入1电信传递 2普通邮政传递传递 3机要通信传递4普通直接投递5机要交通直接设施6通过公文交换站投递1签收与登记2审核与传阅 办理 3拟办与批办 （1）上级机关公文4承办 依据 （2）有关政策法规（3）领导批示 （1）电话催办4催办 方式 （2）书面催办（3）登门催办1收集 2归卷与暂存保管 3整理4清退与销毁
