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1、土地法学土地法学 - - 石家庄经济学院石家庄经济学院石家庄经济学院土地法学课程教学大纲课程编号： 学时： 36 学分： 4编写单位或编写人： 尚 国 琲审 核 人： 制定（或修订）时间：2006 年 6 月 一、课程概述1课程性质：土地法学是土地资源管理专业的专业必修课或称专业主干课，是土地资源管理专业的核心专业课。它研究我国的土地制度和土地立法、土地财产法、土地管理法、土地法律责任、土地行政执法、复议和诉讼等问题，是土地资源管理专业学生必须掌握的专业知识。2课程教学的目标：本课程教学目标是使学生系统掌握土地法学的基本概念和基本原理，使学生能够理论联系实际，初步具备分析和解决现实生活中出现的
2、土地法律问题的能力。3课程的适用专业及年级：本课程的授课对象是土地资源管理专业四年制本科专业，大学四年级上的专业必修课。4课程的总学时要求：本课程总学时数为 36 学时，全部课堂讲授。5本课程与其他课程的联系与分工：土地法学课程的预修课程是：土地管理学、土地经济学，地籍管理等。本课程内容主要是有针对性地介绍一些基本的法学知识和法学原理，并利用法学原理对土地法的有关问题进行深入系统的分析，关于土地管理中的具体问题应放到土地资源管理专业其他专门课程中讲授。二、课程内容 （一）课程内容1绪论（1）土地法学若干基本概念的界定（2）土地法学研究对象（3）土地法学学习指南2我国土地法概述（1）我国土地法简
3、史（2）我国土地法的渊源（3）我国的土地立法3我国土地制度概述（1）我国土地所有权与土地使用权（2）我国土地用途管制制度（3）我国土地管理体制4土地法律关系（1）土地法律关系的概念和特征（2）土地法律关系的构成要素（3）土地法律关系分类（4）土地法律关系的产生、变更和消灭（5）土地法律关系的保护5财产法与土地财产法（1）财产法概述（2）物权的本质与分类（3）物权的效力6所有权和土地所有权（1）所有权的法理学知识（2）土地所有权的基础理论（3）国有和集体土地所有权（4）土地相邻关系7土地用益物权（1）用益物权的法理学知识（2）农地使用权的基础理论（3）基地使用权（4）邻地使用权8出让土地使用权（
4、1）国有土地使用权出让的条件、程序和方式（2）国有土地使用权出让合同（3）划拨土地使用权出让的法律规定9土地使用权转让（1）转让的概念、原则与条件（2）国有土地使用权买卖（3）国有土地使用权交换、赠与和继承（4）划拨土地使用权转让10土地使用权出租（1）出租概述（2）出租条件和程序（3）土地使用权租赁合同11土地使用权抵押（1）抵押条件和程序（2）土地使用权抵押合同（3）土地抵押权的效力和实现12土地承包经营（1）土地承包经营法律关系（2）土地承包经营合同（3）土地承包经营的期限与管理13地籍管理（1）土地调查和土地分等定级（2）土地登记（3）土地统计14土地利用与保护管理（1）土地利用总体规
5、划的法律规定（2）耕地保护管理（3）土地开发、整理与复垦15国家建设用地管理（1）建设用地概述（2）农用地转用（3）国家建设征用土地16农村集体建设用地管理（1）农村集体建设用地的审批（2）农村集体建设用地的收回（3）农村集体建设用地的标准与要求17土地税法（1）税法和土地税（2）城镇土地使用税（3）土地增值税（4）耕地占用税（5）土地增值税（6）其他有关土地的税费18土地行政执法（1）土地违法行为（2）土地行政许可与确认（3）土地行政处罚19土地法律责任（1）土地行政法律责任（2）土地刑事法律责任（3）土地民事法律责任20土地行政复议（1）土地行政复议的范围与管辖（2）土地行政复议的程序21
6、土地行政诉讼（1）土地行政诉讼的范围与管辖（2）土地行政诉讼的程序（二）课程教学内容及学时分配表课程内容学 时 安 排备注总学时讲授实习绪论22我国土地法概述11我国土地制度概述11土地法律关系22财产法与土地财产法22重点：物权法所有权和土地所有权22土地用益物权22出让土地使用权22土地使用权转让11土地使用权出租11土地使用权抵押22土地承包经营22地籍管理22重点：土地登记土地利用与保护管理22国家建设用地管理22农村集体建设用地管理22土地税法22重点：土地增值税土地行政执法22土地法律责任22土地行政复议11土地行政诉讼11合计3636三、教学基本要求（一）对本课程讲授的基本要求1
7、总体要求（1）采用启发式、案例讨论式等教学手段，有效利用多媒体等电化教学手段，整体优化教学过程和教学内容，充分调动学生学习积极性；（2）贯彻精讲原则，注重三基内容，突出重点，重在理解和掌握基本概念、基本原理；（3）贯彻理论和实践相结合原则，讲授中辅以一定量的案例和讨论，每章给学生 23 个思考题，并要求学生按时完成，以提高学生对土地法学课程基本概念、原理的深入理解。（4）对讲授内容及时总结，对重点内容深入分析，做到深入浅出，循序渐进。2具体要求（1）我国土地制度重点是土地用途管制制度；（2）土地法律关系重点是土地法律关系的构成要素；（3）财产法、土地财产法、用益物权的重点是讲授物权法的基本原理
8、，难点是物权的界定；（4）出让土地使用权重点是国有土地使用权出让的条件、程序和方式；（5）土地使用权转转让的重点是基本概念、原则与条件；（6）土地使用权出租重点是土地使用权租赁合同；（7）土地使用权抵押的重点是土地抵押权的效力和实现合同；（8）土地承包经营重点是土地承包经营法律关系；（9）地籍管理的重点是土地登记；（10）土地利用与保护管理重点是规划与耕地保护管理；（11）建设用地管理重点是国家建设征用土地；（12）农村集体建设用地管理重点是农村集体建设用地的审批；（13）土地税法重点是土地增值税，难点是计算依据；（14）土地行政执法重点是土地违法行为；（15）土地行政复议、行政诉讼的重点是范
9、围与管辖（二）课程的考核要求1了解土地法学的若干基本概念；2了解我国土地法简史，理解我国土地法的渊源；3了解我国土地所有权与土地使用权，理解我国土地用途管制制度和土地管理体制；4了解土地法律关系的概念和特征，掌握土地法律关系的构成要素，土地法律关系分类，理解土地法律关系的产生、变更和消灭，土地法律关系的保护；5理解物权的本质与分类，物权的效力；6了解所有权的法理学知识，理解土地所有权的基础理论，国有和集体土地所有权，土地相邻关系；7了解用益物权的法理学知识，理解农地使用权的基础理论，基地使用权和邻地使用权；8了解出让土地使用权概念，理解国有土地使用权出让合同，划拨土地使用权出让的法律规定，掌握
10、国有土地使用权出让的条件、程序和方式；9了解土地使用权转让概念、原则与条件，理解国有土地使用权买卖，国有土地使用权交换、赠与和继承，掌握划拨土地使用权转让；10了解土地使用权出租概念，理解土地使用权租赁合同，掌握出租条件和程序；11理解土地使用权抵押，土地使用权抵押合同，土地抵押权的效力和实现，掌握抵押条件和程序；12理解土地承包经营法律关系，土地承包经营合同，了解土地承包经营的期限与管理；13了解土地调查和土地分等定级，土地统计，掌握土地登记原理；14了解土地利用总体规划的法律规定，理解耕地保护管理，土地开发、整理与复垦；15理解农用地转用，掌握国家建设征用土地；16了解农村集体建设用地的审
11、批，农村集体建设用地的收回，农村集体建设用地的标准与要求；17了解税法和土地税，理解城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、其他有关土地的税费，掌握土地增值税；18了解土地违法行为，土地行政许可与确认，土地行政处罚；19理解土地行政法律责任，土地刑事法律责任，土地民事法律责任；20理解土地行政复议的范围与管辖，掌握土地行政复议的程序；21理解土地行政诉讼的范围与管辖，掌握土地行政诉讼的程序。四、课程推荐使用的教材及教学参考资料1建议教材（1） 土地法学张军连主编，中国农业大学出版社，2001 年。2教学参考资料（1） 土地法学林增杰主编，中国人民大学出版社，1990 年。（2） 物权法梁慧星 陈华彬编著，法律出版社，1997 年。（3） 房地产法新论高富平 黄武双，中国法制出版社，2000年。（4） 中国大陆与港澳台地区土地法律比较研究林增杰等编著，天津大学出版社，2001 年。五、实施说明1本课程应在土地经济学 、 地籍管理 、 土地管理学等课程结束后开设，安排在大学四年级第七学期开设。2考核方法：采用考试方法评价学生对本课程的掌握情况。条件成熟时可实行教考分离。2
