[高等教育]加快农业结构调整促进农村经济发展

《[高等教育]加快农业结构调整促进农村经济发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[高等教育]加快农业结构调整促进农村经济发展（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、中共银川市委党校学报 No.1.2001(Sum No.9)农村工作研究加 快 农结 构 调 整促 进 农 村 经 济 发 展口孙建邦内容摘要:农业结构调整是农业产业化开发的基础， 是农村经 济发展的方向和重点。 在调整优化产业结构， 确立和 培育本地主导产业中， 既要强化市场意识， 又要结合 地方实际， 坚持以 “ 两增” 为目 标， 用新的思路和方 法开展工作， 从而保证产业结构调整顺利发展， 最终 实现新世纪农村经济的发展目 标。 关 键 词:农业产业结构调整;农村经济发展;原则。 作者:孙建邦， 银川市郊区良田乡党委书记， 政工师， 宁夏 银川， 邮编:750002加快农村经济发展 ，

2、 实现党中央 “ 十五”计划中提出的农村经济发展目标， 确保今后几 年银川郊区农民尽快步人宽裕型小康， 是摆在我们农村工作者面前的一个重要课题。 笔者认 为， 要实现这一目标的途径是紧紧抓住西部大开发的历史机遇， 结合银川郊区近年来农业经济发展状况，大力推进农业产业结构调整， 发展绿色经济， 增加农民收人。一、 农业产业结构调整的意义当前农业产业结构调整的背景和所要解决的问题， 与以前相比有很大不同。8 0 年代 也曾进行过调整， 但那是在农业产品短缺的情况下进行的， 主要是 “ 改变以粮为纲”， 提出“ 不放松粮食生产， 积极发展多种经营” 的方针， 实行农林牧副渔并举， 发展乡镇企业。 那

3、时候的调整对我国很多地区特别是我们银川市郊区实现农产品由长期短缺到总量基本平衡，丰年有余的历史性转变起到了重大促进作用，粮食逐步增长， 温饱问题基本解决， 这是一个了不起的成就。 这次结构调整是在银川市郊区。 5 3 。I中共银川市委党校学报 No.1.2001( Sum No.9 )农村工作研究农产品相对过剩， 市场约束增大的条件下进行 的。9 0 年代以来， 银川市郊区农业生产稳步发展， 农业总产值到2 0 0 0 年达4 7 8 7 8 万元( 现价 ) 。 在此条件下， 调整中所要解决的问题是:适应市场对农产品优质化和多样化的要求， 提高农业经济的整体效益， 增加农民收人。 调整不是简

4、单地多种点什么， 少种点什么，而是合理配置资源， 全面提高农产品质量和效益 ， 优化农业区域布局 ， 实现农业的可持续发展， 实现城乡经济的协调发展。不仅要解决当前农产品销售难和农民增收难的问题， 而是要考虑国民经济的全局性发展。 当前必须在稳定粮食生产的前提下， 抓住实施 “ 西部大开发”的机遇， 大力发展高产、 优质、 高效农业， 促进农产品加工值的转化; 提高农产品的科技含量， 把农业增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来;从农业的粗放型经营向集约型经营转变，增加农业资本 、技术的投人， 提高资源利用率和投人产出率;在坚持家 庭承包经营的基础上， 完善农产品市场体系、农村社会化

5、服务体系和国家对农业的支持保护体系;进行经济体制改革的创新， 把农业结 构调整作为一段时期农业和农村工作的主攻方向。在调整中自始至终把农民增收放在突出的位置上，解决好当前存在的农业增产不增收的问题， 广辟渠道增加农民收人， 这是农业、 农村经济工作的重中之重。 只有农民收人的不断提高， 才能开拓农村市场， 扩大国内需求 ， 也才能从根本上调动农民的积极性， 稳步实现宽裕型小康和保持农村稳定，从而推动农业持续发展。二、 农业结构调整的主要原则农业结构调整是一个十分复杂的系统工程， 有其自己的内在运行规律和本质要求。因此， 我们在调整优化产业结构， 确立和培育本地主导产业中，既要强化市场意识， 又

6、要结合地方实际， 在具体确定和培育本地主导产业时， 必须坚持以下原则:1.调整思路， 科学指导的原则。针对农业和农村经济结构调整中存在和出现的新情况、新问题， 坚持以 “ 增产增收” 为目标， 用新的思路和方法指导工作， 在指导思想上， 要由过去的重抓生产， 向生产、 加工、 流通并重、 流通优 先转变; 由重抓速度数量向速度效益并重， 数量质量并重， 效益质量优先转变; 由过去重物 质投人向物质、 科技、 教育、 信息投人并重、 科技优先转变。在发展思路上， 要用产业化带动农业市场化，用专业化促区域经济特色化， 用生产集约化来保证效益最大化。2.场导向， 综合开发的原则。 要按照国内外市场需

7、求确定产业品种、 目标和产品方向， 寻求新的经济增长点。由过去的平面开发、 单向开发为主向立体开发、 系列开发为主转变; 由初级加工向深层加工延伸， 加长产销链条， 实现梯次增值，在经济总量和质量上取得重大突破。3.区域布局， 规模推进的原则。要依据资源特点和产业构成， 调整区域经济框架， 优化生产力布局， 打破行政区域界限， 逐步培育形成布局合理的产业开发带， 变分散的小规模经营为集中连片经营。4.科技牵动， 技术领先的原则。要依靠科 技进步促进产业调整， 推进产业开发， 抢占项目和产品开发的制高点，注重提高科技含量，尽量调配新品种， 采用先进技术和工艺。只有这样， 在调整产业结构中所培育和

8、发展的主导产业才能得以保障， 农业和农村经济新的发展目标才不致于流产。 54 。孙建邦著/ 加快农业结构调整 促进农村经济发展三、 农业结构调整的对策1.科学规划、 统筹安排 、 稳步推进。 在进行农业结构调整中， 要根据社会主义 市场经济发展的要求， 按照高产、 高效、 优质的 农业发展方向， 把握调整内容， 分步骤、 分阶段 的有序推进。围绕国家西部大开发战略的实 施， 根据本地区的自然条件和发展优势制定相 应的结构调整规划。 2.加大科技投人力度， 增加科技含量。 依靠科技是实施西部大开发战略、 调整优 化农业结构的关键。 为此要建设新的农业科技 运行机制， 制定出台增加农业科技投人、

9、调动 农业科技人员积极性的相应政策， 积极探索农 科教结合， 产学研一体化的新机制， 加快农业 科技成果转化率。要加快引进和选育高产、 优 质、 适合不同加工要求的良种 ， 为农业科技提 供样板和技术储备。 要加强农业科技推广体系 建设， 改变服务手段， 提高服务水平。 要加大农 业职业教育和农民技术水平， 加快新技术的推 广和普及。 3.突出抓好龙头企业的建设。 这是进行农业结构调整实施产业化经营 的关键环节。 因为， 龙头企业内连千家万户， 外 连国内外市场， 是进行产业结构调整， 发展产 业化经营的 “ 火车头”。因此， 在发展方向上， 要突出 “ 大、 高、 外” 。大， 就是大规模，

10、 也就是 围绕主导产业或拳头产品，培植集传递信息、 推广技术、 深化加工、 储藏保鲜、 运输销售等多 种功能于一体的龙头企业或集团， 形成以企业 为龙头， 龙头带基地、 基地连农户， 农户增收人 的格局;高， 就是高起点， 不管是新上项 目， 还 是老企业改造， 都要从高技术含量， 高附加值 等出发， 确保高起点、 高水平、 高效益目标的实 现;外， 就是外向型， 要扶持面向国际市场的龙 头企业， 扩大出口， 创汇增收。 4.积极培育和开拓市场。 农产品迅速地进人流通领域并实现其价 值， 是产业结构调整的最终要求。 因此， 在重要农产品产地或集散地，要兴建一批贯通城乡、 辐射全国的农产品专业化

11、批发市场， 并围绕市 场发展第三产业，增强市场的配套服务功能。 同时，要大力发展各种运销实体和营销大户， 特别是在市场化程度较低的乡镇村， 必须把发 展壮大自己的营销队伍作为流通工作的重中 之重来抓， 大力发展多层次的营销队伍， 包括 外地老板、 国营商业和供销社、 以农民为主体 的营销公司和农民经纪人、 机关干部职工参与 营销等， 努力实现三个转变;一是从市场找我 到我找市场的转变;二是从当二老板到当大老 板的转变;三是从政府行政命令到全面服务的 转变。 在此基础上， 要千万百计拓宽流通渠道、 开拓市场空间， 提高农产品的市场占有率。 5.健全和完善社会化服务体系。 就是把千家万户分散经营的

12、农户联结成 社会化大生产的产业大军， 以适应产业领域延 伸和经营方式变革的一项重要任务。当前， 要 建立和完善信息、 科技、 物资、 融资、 运销和良 种繁育等六大服务体系。这是政府职能部门、 龙头企业和社会各方面的共同责任。 要充分利 用原有乡村两级服务渠道，强化乡镇农、林、 水、 畜等七站八所的服务功能。 完善郊区( 县 ) 相关部门的指导服务方式方法。 龙头企业要通 过各种手段， 为农民提供产前、 产中、 产后服 务;政府要转变观念和工作方法， 切实做好引 导工作， 搞好全面服务， 及时解决农民在产业 结构调整中的问题和矛盾。同时， 要围绕大宗 农副产品，巩固和发展贸工农一体化经营组 织。要支持乡村和农民创办各种专业协会、 产 销合作社等自我服务组织， 引导向其辐射带动 能力强的专业化中介组织方向发展。( 责任编辑:郭秀权 。55 。