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1、1行政机关公文写作写作是一门系统学问，不是一时半会就能见效的，那是一个笔耕不辍，不断磨炼的过程。所谓炼词、炼句、炼意，那是一个慢功夫。但是有了理论指导，我们可以少走一些弯路，更多一些主动性、目的性。 （大学写作课的例子）一、公文写作的一些基本要求和技法公文与文学作品（是人类情感生活的最高表现形态，其目的是娱乐人生，实现人的情感价值。 ）相比，有其自身的突出特点：即综合性和实用性。实用性是公文写作与文艺写作的分水岭，没有一篇公文不是为了解决公务活动中遇到的实际问题的，文学作品对人的实际作用是间接的，是通过影响人的情感来发生实用作用的。综合性：公文写作是一项综合性的脑力劳动，往往要调动撰写者、指挥
2、者的多方面能力与知识，诸如思想水平、政策观念、工作经验、业务知识、写作修养及语法、修辞、逻辑等知识。（一）公文写作的基本要求（一）公文写作的基本要求文章和文件都应当具有三种性质：即准确性、鲜明性和生动性。但这三种性质在文学作品和文件中的表现各不相同。在文学作品中准确指情感的真实和表达的到位，鲜明指情感指向的鲜明，生动是指语言形象的鲜活。这三种性2质表现在公文中就有了不同的含义，具体地说：1、在内容上，要同制文机关的职权范围相一致，不可越权；要充分体现党和国家的方针、政策和法规要求；符合公务活动的客观规律；材料、情况要真实，观点要统一，重点突出，合乎保密的要求。2、在词章上，结构要合理，层次要清
3、楚；遣词用句要准确，语言要庄重平实；论理要合乎逻辑，符合语法要求。3、在形式上，要符合国家规定的公文体式，不可自造；坚持一文一事制度；汉字、标点、数字、简称等使用规范；篇幅要简短。（二）公文写作的基本技法（二）公文写作的基本技法1 1、正确提炼主旨、正确提炼主旨。意在笔先，一篇文章有了意，就有了主题，有了灵魂。文章就是反映一个主题的浑然整体，每个部分都为主旨服务，不可或缺。有了主旨，才谈得到去组织公文材料。 “文章本天成，妙手偶得之”。 （李健吾雨中登泰山 ）提炼主旨的关键是正确体会领导意图。首先要结合现实背景来领会领导同志的意图。公文的时效性就决定了制发公文一定有它的现实针对性，肯定是针对某
4、一方面的问题提出解决方案。只有将大形势弄清了，才能给工作一个合适的定位。 （某一位领导对社科联工作的肯定定位）其次，3要结合现实工作领会领导意图。在一个大形势和背景下我们必须要做这个事了，做这件事的困难在哪儿，这样才能有的放矢。再次，要结合党和国家现行的方针政策和法律法规去领会领导意图。这样不仅可以在公文中为实现领导意图找到充分的论据，而且可以依据已有的方针政策更好地把阐述领导意图的角度、重心和详略。如某省委组织部干部培训处成立了“干部电视自修大学”，“干电大”聘请有命题权的主考教师进行辅导，有漏题目嫌疑。为了保证学习质量，请外地教师根据自学考试大纲对考题进行了调整。结果是考生对不会答题大为不
5、满，重点辅导的考题没讲过，要求这次考试作废。为了缓解压力，给省委省政府草拟公文，对调整考题的初衷进行说明。秘书经过深思熟虑选择了报告这个文种，除了说明命题与辅导两权分离外，全是摘录一些考生信件内容。客观内容，不加评价。最后自然得出漏题的结论。领导对他们的做法表示称赞。2、恰当地组织材料。只要有了主旨，就可以根据主旨选择那些最能表达主题的材料。第一，根据主旨的需要决定材料的数量和详略。公文篇幅有长有短，制约因素不在于材料的多少而是在于是否切合主旨。只要能将主旨说清楚。 （例如，如何表现国土资源开发和监管的责任感和使命感。 ）第二，根据客观事务的内在本质和联系组织材料。一4切公务活动和所有现实社会
6、活动都有其发展过程和内在联系，基本是按照提出问题、分析问题、解决问题的顺序来安排的。第三，必须适合公文的不同体式。公文的结构组织与公文的文种有一定的关系，但从其外部结构的总体来看， “开头主体结尾”，其逻辑表现为总分总。 （如纳鞋底一样，张衡连缀文章）以适应不同文种的特点，还有一些大体的形式。如综合性的工作总结、工作情况报告、经验介绍等一般采取基本情况概述做法（经验、体会）存在的问题和今后的打算这样的结构;通知、通报、意见等，一般采取提出问题分析问题解决问题的结构;决定、规章、章程、条例、办法等法规性文件，一般采取总则分则附则的结构；公告、通告一般采取首先概括地提出问题，然后把解决问题的结果或
7、意见分项列出的结构。批复基本是采取对解决问题的结果予以答复的单一结构。3、科学合理地组织篇章、段落。公文的篇章段落结构大体有以下几种：一是篇段合一式。也就是一篇公文只有一段，俗称“单枪匹马式”。这种体式适用于命令、公告等，有些内容简单的决定、函、批复等也可以用这种形式。二是撮要分条式。开头篇章最主要，概括全文的中心内容，然后，对要解决的若干问题按照主次先后形成若干条条，用数码序号标明。这种适合下行公文的体式。如通知、通告、公告，一些较为复杂的决定及会议纪要等。三是分列5小标题式。把全文分成若干条段，把每一条段的中心内容列成小标题。四是全面分块式。把全文分成几大块，相对独立，各自成章。工作总结、
8、调查报告、指示性会议纪要多用这种方式。五是章、条、款分列式。即全篇分章，章下有条，条下设款，分条列目，款项清楚。它是章程、条例、规则、办法、细则等法规性公文的常用写法。（三）几种公文的撰写技法（三）几种公文的撰写技法。1、决定。决定适用于对重要事项或重大行动作出安排时使用的一种公文。重大和重要的含义，是指遇到重要问题或重要事项、重大行动时需要做出安排及决策时才使用。一般事项不用此文种。决定按其内容和作用情况分为三类：一是方针政策性决定。 中共中央关于经济体制改革的决定二是部署指挥性决定。三是表彰处分性决定。决定的结构与写法。一般由标题、正文和落款三部分组成。正文一般由决定的依据、决定的事项和结
9、语三部分构成。决定的依据，就是作出决定的原因、根据、目的、意义等。决定的事项是决定的主体部分，要写清楚具体内容。可以采取整段式、分条列项式、分部分表述式。例子：表彰决定2、请示。请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种上行6文种。它的使用频率较高，适用范围也广。凡涉及有关方针政策界线、工作中的重大问题、需要上级机关予以审核批准的事项（财政支出、资产购置、人员定编、机构设置）等方面的内容，均应以请示行文。请示的结构模式一般由标题、正文、结尾三部分组成。标题通常由发文机关、事由、文种三要素组成。正文是请示的核心，它必须载明两方面的事项：一是请示缘由。这是请示的关键环节，它直接关系请示目的能否顺利
10、实现。要用简明的语言将请示原因和背景情况或者请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。在写法上，一般采取叙事和说理相结合的方式。叙事要精炼，说理要透彻，最重要的是要找准切入点。 （如将黄土地改造成水泥地，未获批准，就是角度不对。 ）二是请示事项。即请示的具体内容。要将请示上级机关给予批示、批准的具体问题和事情各盘托出，请求上级机关答复。关键要明确，直截了当。在最后结尾，加上“妥否，请批示。 ”（例证）3、报告。报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关询问或要求时作用的一个文种。报告按性划分，有工作报告和情况报告；按内容划分，有综合报告和专题报告；按行文目的划分有呈报性报告和呈转性报告。
11、在这要将综合性报告和综合性总结进行一个区分，综合报告是多方面7情况的综合，主要是表述具体工作的进展情况，不搞经验上的提炼，不作理论升华；而工作总结侧重于提炼出经验，使认识上升到理论高度。 （原因，报告是上行，不能给领导讲道理）报告的结构模式包括以下几个方面：一是标题（发文机关、事由、文种） ；二是报告引据（正文的开头。用简明的语言交代出全文的主要内容和基本情况，也可陈述有关背景和缘由。但要开门见山，用“现将有关情况报告如下”“特作如下报告” 等引出下文。 ） ；三是报告事项（要将有关工作情况表述清楚，并加以简要分析。 ）四是结尾（特此报告）报告的特点及要求。综合性报告要处理好三个关系：一是点与
12、面的关系；详与略的关系；事与理的关系（不能是流水账，而要有分析） 。专题报告要做到三点：一是速度快；二是主题专；三是情况要实。通用模式主要有：情况做法问题（意见）情况原因（责任）下步做法情况问题建议4、会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项时使用的一个文种。分为日常办公会议纪要（多个事项放在一个纪要中） 、8指示型会议纪要（范围较大或内容重要的工作会议所综合整理的纪要） 、讨论型会议纪要。结构由标题、正文（总分总方式，总述会议情况，交代会议时间、地点、主持人、参加人、议题，情况等。 “现纪要如下开启下文。分述部分可用分类式，即按照讨论的问题一项项分述；综合式，即大体情况进行概括，会议认为，会议指出等。 ）结尾，参加会议人员。会议纪要的要点。一是明确会议主旨，突出中心；二是讲究用语，注意条理；三是忠于会议精神，做好记录。例证，
