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1、12018 乡镇精准扶贫调研报告党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。以下查字典范文网小编整理了 2018 乡镇精准扶贫调研报告，仅供参考。2018 乡镇精准扶贫调研报告为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，6 月 30 日 7 月 13 日，县发改局和会仪镇组成联合调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期 14 天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。一、现状分析(一
2、)基本情况。会仪镇位于绥江县境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温 18 摄氏度，镇辖国土面积 100.89 平方公里，辖箭头社区和会仪、和平、黄坪、三渡 4 个村民委员会，29 个自然村、109 个村民小组，18 个居民小组，全镇有 7040 户 24801 人，2其中农业户 4985 户 19633 人，占 79.16%，属典型农业镇。有劳动力 12648 人。耕地面积 24394 亩，其中有效灌溉面积 7500 亩。林地面积 5000 公顷，其中退耕还林面积 2000 公顷。2018 年，镇内生产总值 2.03 亿元，农民人均纯收入 5543 元，相当于全国平均水平的 49%。(二
3、)产业分布。会仪镇辖区内有 6 家企业，可吸纳劳动力 400 人，贡献产值 4000 万元。产业以种养业为主，主要覆盖 4 个村。有养殖大户 46 户，其中养羊 18 户、养牛 9 户、生猪养殖 7 户、养兔 4 户、养鸡 3 户，养鸭 2 户、梅花鹿 1 户、其它 2 户，有专业合作社 10 个。种植业以经济林果为主，主要种植李子、核桃，李子种植 14060 亩，核桃 4000 亩，种植大户 55 户，有专业合作社 25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。(三)贫困现状。根据 2018 年登记确认，全镇有贫困行政村 2 个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村 29 个，有贫困户 2468 户
4、，贫困人口 12463 人，其中五保人口数 115 人，低保人口数 2794 人，少数民族人口数 91 人，残疾人人口数 562 人。贫困人口占总人口的 50.25%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保 2468 贫困户 12463 贫困人口在 2019 年如期脱贫，到 2020 年与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。二、抽样摸底情况分析会仪镇有贫困户 2468 户 12463 人，其中建档立卡 2051 户38854 人，按 30%的比例要求，应抽查摸底 615 户。此次抽样摸底从发改局和会仪镇抽调 20 人组成，分内业组和外业组，内业组主
5、要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过 14 天的实地调查，共摸底 640 户，涉及 4 个村 29 个片区 2852 人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。(一)抽样情况。一是贫困户属性分类：一般贫困户 222 户，五保户 7 户，低保贫困户 411 户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫 370 户，占抽样摸底户数的 57.8%;交通条件落后致贫 295 户，占抽样摸底户数的46%;因残贫困 125 户;灾害造成贫困 120 户;上学造成贫困 108 户;缺土地造成贫困 120 户;缺水 1
6、7 户;缺技术 100 户;缺劳力贫困 175户;缺资金贫困 20 户;缺可持续发展产业 84 户;其自身发展动力不足贫困 10 户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难 172 户;缺粮 239户;通路不通畅 289 户;居住危房 205 户。(二)存在问题。一是对精准扶贫的五结合、五精准、三到位理解还要进一步提高，对到 2019 年实现两不愁、三保障、三基本的小康目标认识还要进一步深化。二是由于政策原因，实施过整村推进项目的村不能列入贫困行政村，而昭通市出台的关于精准扶贫的行动计划有些是针对贫困行政村和特困自然村的，但事实上，有些村虽然实施整村推进项目，但仍然未能大面解决贫困问题，这种政策上的
7、划分，使得有4些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和项目上会受到一定影响。比如三渡村，2018 年实施了省级整村推进项目，目前该村仍有贫困户 354 户贫困人口 1945 人，现有卫生室也属危房，迫切需要改建。三是竹产业的发展不容乐观，受道路交通差、运输成本高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比如，和平村16、17 队，群众种植 8000 余亩竹子，但 2 个组未通公路，竹子不能实现经济效益，群众种竹积极性受影响，对通过竹产业发展脱贫致富信心不足。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰问活动，没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题，没有实现真正意义上的精准扶贫。五是建
8、档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入，一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童 842 人，占总人口的 3.4%。少年富则国富，少年强则国强，这一大批留守儿童是未来农村建设的主力军，如果不能很好地解决留守儿童的学业、心理、健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至若干年后，会成为社会发展的另一个问题。三、致贫原因分析(一)基础设施薄弱。主要体现在 2 个方面，一个是道路交通不便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村 3 个行政村没有通硬化公路，镇内乡村公路 193.5 公里， 27 个自然村未通硬化路，和平村
9、马家沟和三渡村雷家 2 个自然村未实施过通达工程。一是由于山区环境恶劣，乡村公路晴通雨阻现象突出，加之管5护机制不健全和维护经费不足，导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只有 30%左右;二是由于不通公路造成边远山区房屋改造成本增加，农民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，运输成本增加，现有资源得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会仪镇四个村均存在这种情况;四是生活居住地与生产土地之间道路不通，比如三渡村西平片区。另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业发展，比如，和平村群众想通过发展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众对发
10、展担忧，信心不足。二是饮用水无保障，比如，会仪村水排片区安全饮水未全覆盖，现在实施的爱心水窖补助为3000 元/口，部分群众不能凑足其余资金，项目实施难度大;再比如，黄坪村茶林片区和三渡村雷家片区部分贫困户未通自来水。(二)文化低观念落后。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这部分劳动力文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，等、靠、要的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿
11、守着土地受穷，也不愿加入产业化经营，捡小利失大利。比如，和平村部分群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限发展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人发展产业，宁愿闲置。6(三)子女上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。据抽样调查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的 17%，一个高中生每年需支出 9000-10000 元，一个大学生每年要支出15000-20000 元。这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施
12、也容易见到成效。(四)因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，若遇旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫困户家中若有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇劳动力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。三是基本医疗服务条件差，看病贵看病难，和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。(五)缺钱缺项目缺劳力缺土
13、地。一是缺资金和缺项目，此类贫困户经济状况相对较好，帮扶措施主要从提供增收项目，提供产业扶持以及提供资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。二是缺乏劳动力，此类家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入7贫困之中，难以脱贫。这类家庭要给予重点关注。三是缺少土地，有部分外迁人口到本地结婚组建家庭，由于要照看老人孩子不能外出务工，自己又没有土地，无法增收创收。在此次抽样摸底调查中，缺土地户数所占比例在 18.8%。(六) 现有项目实施难度大。随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，加之有的项目需要农民自筹
14、部分资金，在农村实施项目过程中就出现劳力紧缺和自有资金短缺问题，导致有的项目无法实施，就算勉强实施，后期项目管护人员和资金不到位，也不能有效解决农村基础条件。比如，三渡村20 户相对集中的农户饮水问题，上级项目资金配套到位，当地群众无法自筹剩余资金，导致有项目也实施不了。(七)特殊群体贫困。镇内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念。四、精准扶贫计划围绕到 2019 年实现两不愁、三保障、三基本的目标，
15、认真落实精准扶贫要求，通过交通水利等基础项目的实施以及劳动力的培训等措施，带动实现大面脱贫，努力做到贫困行政村四通四有，贫困自然村五通一有，贫困农户十有一保障。初步测算，需要投入资金20808.5 万元，其中：交通需要投入资金 14360 万元(行政村硬化8公路 1260 万元，自然村硬化路 8600 万元，通户间路 4500 万元);解决安全住房上级补助资金 964 万元，特殊贫困户 60 平方米，安全住房资金 500 万元;学校改扩建 1020 万元;卫生室建设 60 万元(上级补助 30 万元，整合资金 30 万元);解决卫生自来水需 3000 万元(争取中央资金 1200 万元，省级补
16、助 1200 万元，地方配套 600 万元);高稳产农田建设需要 326 万元;劳动技能培训需要资金 150 万元;文化活动建设需要资金 405 万元;广播电视通讯资金 17.5 万元(上级补助资金 12.5 万元，县级配套 5 万元);行政村小超市上级补助资金6 万元。(一)解决行政村通硬化路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道问题 全镇 3 个行政村未通硬化公路，27 个自然村中未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家 2 个自然村未实施过通达工程，贫困户硬化户间道情况不容乐观。按照贫困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道的总体要求，2019 年，全面完成 3 个贫困行政村 14 公里通村公路硬化建设，共需投入资金 1260 万元;完成 29 个自然村 172公里通硬化路建设，共需投入资金 8600 万元;完成特困自然村通硬化户间道 757 公里，共需投入资金 4500 万元。解决道路交通共需资金 14360 万元。(二)解决贫困户有安全住房问题 全镇 29 个特困自然村中，有 804 户群众需要解决安全住房问题。其中有 779 户居住在 D 级危房中，有 24 户
