《稳中求进、稳中求快》由会员分享，可在线阅读，更多相关《稳中求进、稳中求快（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2012 年省委省政府工作总体基调：稳中求进、稳中求快稳中求进、稳中求快背景：背景：今年，我们面临的国际国内经济形势，总体上是严峻复杂，国际市场陷入低迷，国 内经济增速下滑。总体要求总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议和省第十一次党代会精神，准确把握“稳中求进、稳中求稳中求进、稳中求快快”的经济工作总基调，紧紧围绕保持经济平稳较快增长这个重点，坚持走具有辽宁特色的老工业基地全面振兴之路，不断深化改革开放，坚持增量带动结构优化、创新促进产业升级、发展保障民生改善，努力建设富庶文明幸福新辽宁，夺取全面振兴的新胜利。今年全省经济社
2、会发展的主要预期目标是主要预期目标是：地区生产总值增长 11%，公共财政预算收入增长 15%，全社会固定资产投资增长 20%，城镇居民人均可支配收入增长 11%，农民人均纯收入增长 11%，社会消费品零售总额增长 16%，城镇登记失业率控制在 4.3%以内。主要工作主要工作深入实施三大区域发展战略深入实施三大区域发展战略辽宁沿海经济带上升为国家战略业已三年，沿海六市要扩大对外开放，成为带动全省发展的引擎。42 个园区要加速开发开放，加速上规模上水平，加速把沿海各城市、各新区连接成经济带、城市带和旅游带。要加大大连东北亚国际航运中心大连东北亚国际航运中心和沿海主要港口建设力度，大连港集装箱吞吐量
3、要向 1000 万标箱迈进;营口港要努力实现吞吐量 3 亿吨;盘锦等四个亿吨大港建设要取得新进展。大连大连要努力发挥好核心城市作用，带动沿海经济带不断走向未来。沈阳经济区要以新型工业化综合配套改革为契机，全面推进同城化一体化。要加快 23个县城和 38 个新城、新镇建设，形成城市带;加快客运专线、城际铁路、公路建设，形成交通走廊;抓好 57 个主导产业园区，形成经济带。沈阳要以建设国家中心城市。沈阳要以建设国家中心城市为目标，充分发挥辐射带动作用。辽西北要以五年大变样为目标，加速实现突破。要加大政策支持力度，积极促进产业、资金、技术、人才向辽西北集聚。重点抓好生态环境和基础设施建设，加强资源勘
4、探和开发利用，不断扩大开放，使辽西北尽快成为活力迸发的新增长区辽西北尽快成为活力迸发的新增长区。大力发展县域经济和现代农业大力发展县域经济和现代农业坚持统筹城乡发展，实现工业化、城镇化、农业现代化同步推进。实施第二轮县域经实施第二轮县域经济三年倍增计划。济三年倍增计划。大力推进一县一业，争取再有 5 个示范县。加快发展农民专业合作组织，提高农业组织化程度。大力发展县域工业产业集群和服务业聚集区，销售收入超百亿元的工业产业集群要达到 20 个。全面推进县城建设，其中 20 个县城要按照 30 万50 万人口来规划。推进县城户籍改革，引导农村人口有序转移。全面实施工业五项工程全面实施工业五项工程努
5、力抓好工业产业集群工业产业集群，特别是 100 个重点产业集群。着力完善研发、销售、人才、金融、检测等公共服务平台。销售收入超百亿元的产业集群要达到 75 个，超千亿元以上的产业集群要有新进展。加快改造提升传统优势产业。重点抓好技术创新和资产重组，大力扶持重点骨干企业，支持装备制造业企业加快发展，做大做强企业规模。新增销售收入超十亿元的企业 60 户、超百亿元的企业 5 户。积极推进 100 个工业结构调整项目、100 个战略性新兴产业项目和投资 10 亿元以上的重大工业项目。支持企业实施并购，力争完成国内外企业并购项目 100 个。抓好节能降耗，坚决完成国家下达的淘汰落后产能任务。加快发展城
6、区经济和服务业加快发展城区经济和服务业全面启动第二轮城区经济三年倍增计划，努力形成城区经济和县域经济比翼齐飞的局面。以重点服务业聚集区为载体，抓好国家现代服务业试点省国家现代服务业试点省建设。推进 100 个服务业重大项目，培育 100 个服务业领军企业。大力发展物流、研发、会展、信息咨询等生产服务业。支持沈阳、大连建设区域性金融中心沈阳、大连建设区域性金融中心。新增上市公司 15 户，大力发展各类基金、企业债券、融资租赁等金融业态，直接融资增长 20%以上。支持城市商业银行、农村信用社、村镇银行和小额贷款公司发展。新增贷款 3200 亿元以上。坚决贯彻中央调控措施，保持房地产业房地产业健康发
7、展。房地产投资和销售额均增长 15%以上。加快建设温泉旅游大省温泉旅游大省。抓好 35 个投资 20 亿元以上的温泉旅游项目。旅游业总收入增长 18%以上。着力抓好生态环境和基础设施建设着力抓好生态环境和基础设施建设努力完成四年绿化辽宁目标。全年造林绿化投资 300 亿元以上，完成造林 700 万亩，全民义务植树 1 亿株。森林覆盖率达到 40%，林木绿化率达到 45%。在辽西北再启动 400 万亩草原沙化治理工程。全面实施青山工程，确保五年完成任务。继续抓好碧水工程。加大辽河流域、大小凌河流域生态环境治理力度，确保辽河干流及 10 条主要支流水质达到并稳定四类标准，其余支流水质达到并稳定五类
8、标准。大力实施蓝天工程。推进热电联产、集中供热，推广地源热泵。开展大气污染联防联控和全运会环境空气质量保障工程。做好哈大客专哈大客专 7 7 月月 1 1 日开通日开通的准备工作。盘营客专全线铺轨贯通，争取京沈客专早日开工。加快沈阳桃仙机场第二跑道、大连新机场、锦州机场、营口机场前期工作。丹东至通化、阜新至盘锦等 6 条高速公路通车，高速公路总里程要达到 3917 公里。辽西北供水工程全面开工建设。大伙房水库输水三期大伙房水库输水三期、锦凌水库主体完工。继续抓好三湾水利枢纽、青山水库等重点工程。开工建设猴山水库。推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设，红沿河核电站红沿河核电站 1 1 号号机
9、组、蒲石河抽水蓄能电站竣工投产。积极推进改革开放和科技创新积极推进改革开放和科技创新大力发展民营经济和中小微型企业大力发展民营经济和中小微型企业，促进全民创业。全面落实各项扶持政策，加大财税支持力度，完善贷款担保体系，建立投资基金、创业基金、种子基金，创造中小微型企业发展的良好环境。继续实施民营经济腾飞计划，民营经济增加值增长 20%以上。进一步加大国有企业改革国有企业改革力度，加快重点行业骨干企业重组，完善国有资产管理体制。不断深化企业职工收入分配制度改革，切实维护和保障职工合法权益。深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革。切实抓好绥中、昌图经济社会管理权限改革试点绥中、昌图经济社会管理
10、权限改革试点。加大对外开放力度，实际利用外商直接投资增长 15%，吸引国内资金增长 30%。全力建设外贸出口大省，外贸出口额增长 15%。积极实施走出去战略，支持企业在海外投资、并购和承包工程。全面推进国家技术创新工程试点省建设，攻克一批核心关键技术，开发一批重大产品，不断提升高新区发展档次。高新技术产品增加值增长 25%。有效发明专利增长 15%。引进海外研发团队 200 个、并购国外科技型企业 50 个。抓好高层次、高技能人才引进培养和创业人才扶持工作。全力抓好民生工程全力抓好民生工程民生工程要巩固原成果，要开辟新途径。新开工建设保障性住房新开工建设保障性住房 21.9 万套;多渠道开发就
11、业岗位，新增实名制就业实名制就业 80 万人;进一步增加城乡居民收入，提高企业退休人员基本提高企业退休人员基本养老金标准、城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准养老金标准、城乡低保标准、农村五保供养标准和重点优抚对象生活补助标准;完善城镇居民和新型农村社会养老保险制度;抓好万村千乡市场工程;继续实施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行动;解决 130 万农村人口饮水安全问题。一是今年要全面完成城区内集中连片棚户区改造。三年内完成城市老旧小区和城中村改造。二是切实抓好农村困难家庭常年病人托管工程，扩大 52 所托管中心接纳能力。启动农村精神病人集中托管试点。三是实施新一轮扶贫攻坚计划，
12、确保 128 万农村低收入群体年人均纯收入达到 2200 元以上。四是积极推进农村初中进县城办学。续建新建 18 所县城初中，让 6 万农村学生享受优质教育资源，对其中困难家庭的学生给予生活费和交通费补助。五是大力推进幼儿园连锁发展，新建、改扩建连锁幼儿园 300 所。对城乡特困家庭子女学前教育给予补助;对特殊教育学校学生实行免费教育，并提高生活费补助标准。六是新建改建 5 所市级、20 所县级养老服务中心，新建 300 个综合性社区老年人照料服务中心。再建 1000 套农村贫困单亲母亲住房。七是为农村困难地区中小学生免费提供营养午餐。八是启动省孤儿学校二期工程;省残疾人中等职业技术学校投入使
13、用;省残疾人康复中心扩建工程全面竣工。九是实施城乡群众健身设施普及计划，公共体育设施覆盖所有城市社区和80%的行政村。十是推进农村便民畅通工程，改造维修农村公路 5000 公里;新建村内油路3000 公里。积极发展各项社会事业积极发展各项社会事业坚持优先发展教育。重视并抓好学前教育，促进义务教育均衡发展。好学前教育，促进义务教育均衡发展。严格规范办学行为，努力减轻中小学生过重课业负担，加强青少年综合素质教育。推动高中教育优质特色发展，增强职业教育发展活力，抓好民族教育。加强高水平大学和特色大学建设，不断提升高等教育质量。努力建设高素质的教师队伍。深化医药卫生体制改革深化医药卫生体制改革。完善基
14、本医疗卫生制度，落实好国家基本药物制度。巩固完善基层医疗卫生机构综合改革，鞍山公立医院改革要有新突破。鼓励和引导社会资本兴办医疗机构。提升城乡医疗保障和公共卫生服务水平，抓好城乡疾病防控工作。全面做好人口和计划生育工作，推进幸福家庭创建活动。加大政策、资金支持力度，促进文化事业和文化产业大发展大繁荣文化事业和文化产业大发展大繁荣。深化文化体制改革，全面完成国有经营性文化事业单位转企改制。三年内各市要建成博物馆、图书馆和群众艺术馆;各县要建成图书馆、文化馆和数字影院;各乡要建成文化站;各行政村要建成文化活动室和文化广场。抓好朝阳牛河梁和兴城古城等文化遗产保护工作。继续实施艺术精品创作和送戏下乡工程。建设十大文化产业示范园，培育 20 家重点文化企业。文化产业增加值增长 20%。全力做好第十二届全运会筹备工作，带动城市建设，拉动经济发展，提高全民健康水平。筹备好 2013 年锦州世界园林博览会。
