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1、 A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of Requirements for the Degree of Master of Law Government-led Localization Mode of Shenzhen Social Work Candidate : Li Hongbo Major : Social Work Supervisor : Prof. Wang Sanxiu Huazhong University of Science & & Technology Wuhan, 430074, P. R. China June,
2、2012独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库
3、进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密，在 年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 本论文属于 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 I 摘摘 要要 在我国国内社会工作本土化过程中，政府主导的自上而下的发展路径是符合国情和解决社会问题切实需要的必然选择。由深圳市民政部门推行的一系列在地域优势、改革试点优势等经验的基础上以引进专业社会工作为手段开展公益服务、解决社会问题的发展模式取得了成功，并正在向全国各城市宣传推广。深圳模式在特点
4、上属于政府主导的社会工作政策性模式，这种模式能够发挥我国行政体制的优势，也为行政体制的一些积弊所制约。因此，从政府主导的政策性的角度重新审视深圳模式，研究我国社会工作本土化过程中政府主导下的政策模式的一般性规律，对我国社会工作本土化工作是有着极大的必要性和重要意义。深圳模式在符合政府主导的一般性规律的做法基础上，采取了一系列创新举措，取得了现代社会工作制度基本建立的可喜成绩。因此，深入研究分析深圳模式发展过程中政府主导的一系列政策性的经验，以及总结出现的一系列问题如政策创新问题、民间机构的发展问题、社工群体的发展问题等，对我国其他城市社会工作本土化工作的开展都有着重要的借鉴意义。 在本文中笔者
5、尝试通过法团主义理论、路径依赖理论及增权理论的视点，采取文献研究、数据统计与分析等方法，对深圳模式符合政府主导特征的政策性做法，即政府主导的格局、民间运作的路径、专业化队伍的建设手段，以及深圳独创的督导模式、社工岗位的设置、福彩公益金购买服务、发展民间组织、整合义工等社会资源、积极推广深圳经验等经验进行梳理，同时对深圳模式中遇到的民间组织、社工群体发展的困境，以及政策创新和行政化方面的问题进行了总结，并就这些问题提出了挖掘政府体制内优势，以及发掘民间机构力量的解决建议。 同时，本文也尝试在上述研究的基础上，对深圳及其他城市在在社会工作本土化工作方面今后的发展方向提出一些政策性方面的思路和建议，
6、如建立本土督导制度、继续推动民间组织改革、注意政策制定时系统化的问题，等等。 关键词：关键词：社会工作 本土化 深圳模式 政府主导 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 II Abstract In the process of the localization of Chinese social work, the “government-led, top-down“ development path is an inevitable choice for conforming to Chinas reality and resolving social d
7、isputes. Shenzhen mode of development is implemented by Shenzhen department of Civil Affairs on the basis of a range of advantages like geographical advantages, reform pilot benefits etc. This mode provides public service and settles social problem by introducing professional social work. It is succ
8、essful in Shenzhen and now being promoted to the whole country. Shenzhen mode in the characteristics is government-led social work policy mode. This mode is able to express the advantages of administrative system in China, but it is affected the bad side of this system at the same time. Therefore, i
9、t is of great necessity and significance for the localization of Chinese social work to reexamine Shenzhen mode through the theory of “path dependence“, and consider the general law for government-led policy mode in the process of the localization of Chinese social work. Following the government-led
10、 general law, Shenzhen mode adopts a series of innovative measures and has some delightful achievements in the establishment of modern social work system. Thus, it is important for the operation of the localization of social work in other areas to make a deep research and analysis on government-led
11、political experiences, and summarize known problems (policy innovation, the development of civic organization, the development of social workers etc) in the development of Shenzhen mode. On the basis of corporatism，the theory of “path dependence“ and empowerment theory, this article tries to use var
12、ious methods( like documentary research、 statistic) to arrange Shenzhen social work experiences, such as government-led policy measures (i.e. government-led structure、 private operation path、construction means of professional team)、 Shenzhen original supervision systems、 setup of social worker posit
13、ions、 purchase services of Welfare Lottery Community Chest、the development of civic organizations、the integration of social resource like volunteers etc. At the same time, this article 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 III summarizes the development dilemma of civic organizations and social worker
14、 team in the Shenzhen mode, the problem of policy innovation and the problem of administration of social work. In order to resolve these problems, this article has a suggestion that we should explore the advantages of administrative system in China and the power of civic organization. Meanwhile, bas
15、ed on the study mention above, article also tries to put forward some concepts and suggestion from policy aspect in regard to the future development direction of the localization of social work in Shenzhen and other areas, including establish Chinese supervision system, continuing to promote the reform of civic organizations, put attention to the problem of systematism when formulating policy etc. Key words: Social work Localization Shenzhen mode Government-led 华华 中中 科科 技技 大大 学学 硕硕 士士 学学 位位 论论 文文 IV 目目 录录 摘 要
