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1、在船员培训监管中的作用部门应该加强船员培训的监督管理T - 作。使培训重点落在对船员操作技术和安全技能的培养上，逐步提高从业人员的安全意识、业务技能和应急反应能力。二、P D C A 循环的概念及特点介绍P D C A 循环是美国质量管理专家戴明博士概括了人们做事情时经历的一般过程而提 “的。故又称“戴明循环”。P D C A 循环是一种管理模式，其内容包括： P _ 计划，即确定方针和目标制定计划；胁一实 施，就是具体运作实现计划中的内容；C 检查即检查执行计划的结果，明确效果找出f b J 题：A 处理就是对总结检查的结果进行处理。对成功的经验加以肯定并予以标准化或制定作业指导书，对失败的
2、教训也要加以总结。本次循环没有解决的问题，转入F 一循环去解决。P D C A 循环包括4 个阶段8 个步骤，4 个阶段即计划( P ) 、实施( D ) 、检查( C ) 、处理( A ) 。计划阶段包括4 个步骤：第一是分析现状，找出问题：第二是分析影响质量1 1 1 题的原因；第三是找_ f 主要原因：第四是制定实施计划。实施阶段和检查阶段各1 个步骤：实施阶段为实施计划，执行措施；检查阶段为检杏效果，发现M 题。处理阶段包括两个步骤：第一是对检查的结果进行处理总结经验，制定标准：二是对遗留问题，转入下一个P D C A 循环。P D C A 循环有了个明显特点：( D 周I 币复始。P
3、 D C A循环的四个过程不是运行一次就完结的。一个循环结束了，解决了一部分问题，但可能还有廿1 题没有解决，或者又出现了新的 q 题，再进行下一个P D C A 循环。( 大环套小环。，在P D C A 循环的四个阶段中，有关阶段也有自己的小P D C A 循环( 见图1 ) 。如果说整个组织的T作是一个大的P D C A 循环，那么各个部门的丁作就是无数个小的P D C A 循环，相互配合、相互促进，有机地构成一个运转的体系。阶梯式上升。P D C A 循环不是在同一水平上循环，每循环一次。就解决一部分问题，取得一定成果工作就律I ；i 推进一步；到了新的一次循环，又有了新的目标和内容。就
4、会更上一层楼。这种不断解决问题的过程就是水平逐步上升的过程( 见图2 ) 。图2P D c A 循环上升示意图l 原有水平2 新的水平南此可见P D C A 循环是一个周而复始地不断解决问题、水平螺旋式逐步卜升的过程。不断解决问题的过程就是水平逐渐卜升的过程。船员培训过程控制始终按照管理循环不停地运转。并在周期与周期之间实现连续不断性和循环上升性将会推动船员监督管理的小断发展和培训质艟的持续上升。三、P D C A 循环在船员培训管理中的运用1 计划阶段1 ) 制定和完善相关法律、法规和制度建设。法律、法规为海事管理机构对船员培训机构、船员培训行为进行管理提供了法津依据，是海事管理机构开展日常
5、管理活动的“准绳”。另外主管机关的政策和法律法规的调整对船员适任及其船舶安全实施的一系列规范性检查行为会使船员培训的内容和要求发生变化。如何根据时代发展和形势变化的要求。制定和完善相关法律和法规对于加强船员培训的管理。切实提高和保汪船员培训质苗具有十分重要的作用。2 ) 对船员培训机构的资质审批、新增培训项目及扩大船员培训规模审验中加强现场验收T 作，对培训机构和培训项目进行全面榆查。3 ) 设计培训质量评判标准加强船员教育和培训质量管理体系审核丁作。质量体系是培训I 机构质量控制的重要工具在对培训机构进行船员教育和培训质凝体系外审时加强审核其教员、教学设施设备的配备情况，并将审核结果t 己入
6、审核报告。4 ) 加强需求调研，建立合理的培训计划体系。首先主管机构做好培训需求调研。需求调研是提高培训针对性和有效性的关键环节。要把行业需求、航运氽业需求、岗位需求、个人需求有机结合起来，增强培训计划、培训项目的科学性和适用性。其次要红调研的基础上建立培训设计保障机制。将海事机构、培训机构、航运企业，甚至是受训者代表四方形成培训内容设计团队共同来对培训进行方案设计从管理机制上保障与培训相天的利益群体参与到培训设计之中。四方在协商沟通合作的基础上建立达成共识的培训日标。培训将更有目的性。更具针对性；培训前的互相理解配合，利于培训过程的丹展。四个受益群体在参与培训设计的过程中在瓦动交流过程中更深
7、地理解培训目的和过程，在培训过程中四方将以更积极、合作的态度参与培训过程。再次完善培训计划的编制程序，建立合理的培训计划体系。培训主管部fJ 在正式堵训计划前要广泛征求意! 也并认真进行论证和审核，确保培训计划符合实际。5 ) 对培训开班前做好开班审批工作。每期培训开班前严格审查教学计划和日程安排、承担本期培训教学的教员情况及培训设施、设备、教材等准备情况。发现中国水运第三i 届内河海事论坛专讨8 1不符合情况严禁开班直至整改完毕方准许其开班培训。2 实施阶段1 ) 对培训机构的设备、器材进行不定期检杏，确保设备、器材充足、町用，并对培训消耗的器材实际消耗数量进行检查确保实操训练的效果，制定船
8、员培训耗材最低消耗标准不达标者责令改正。2 ) 随时检查培训课时特别是实操训练课时数。对以理论教学代替实操训练随意减少授课时数，擅自更改教学计划的根据船员培训管理规则严肃处理。随时抽查学员的出勤情况和课馨纪律，检查考勤记录。随机听课，检查教员的教案了解教员对培训纲要和培训教材的熟悉程度。掌握教员的教学水平及教学计划执行情况，对未按教学计划授课及授课前不准备教案的教师应t 即要求其改正对不适宜授课的教员应要求培训机构更换合格的教员。3 ) 随时检查培训计划的落实情况。按照主管机关核准的培训计划和纲要开展培训，防止培训计划与实际不符。避免培训机构应付。3 检查阶段各项培训结束后主管部门可采取理论考
9、核、实操考试、培训效果反馈等方法，检查评估培训的有效性。1 ) 做好船员考试发证r 作严把考试发证关，确保新船员的素质和培训质量。考试和评估是检验船员培训质量的手段是船员从业准人的第一道关。实际J ：作中应严格把关通过把关不仪控制准入船员的质量，也给船员培训机构和学员施加“通过率”压力使其注霞培训质量。2 ) 加强船员实际操作性检查。对船舶安伞检查人员进行统一的船员实际操作培训执行统一的实际操作标准对实操检查有缺陷的船员，记录其各项培训的培训机构作为衡最船员培训质量的一个方面定期给船员培训机构反馈船员的实际操作性检查结果并结合培训机构缺陷制度。作为信用管理信息的蘑要来源。促使培训机构不断创新教
10、学方式，提高培训质量提高船员素质。3 ) 培训效果反馈。其巾培训效果反馈的对象可分为受训人本人自我评估与受训人的管理者的他人评估，反馈频度可分为执行培训后一个月内、半年内反馈，甚至l 一3年的跟踪反馈。对培训效果不佳的培训课程，可以采取纠正和预防措施如调整培训方式和内容等。4 ) 培训质量管理体系运行结果测量和评定。海事主管部门应根据培训质量评判标准对培训质量管理体系运行结果进行测最和评定，促使培训机构对所开展的各项培训按质鼍体系要求进行常规和专项检查。对检查中发现的问题仔细分析原阒从源头卜进行整改。5 ) 加大对船员证照检查的力度。加强对在船船员证书检查力度特别是持证船员的适任证书是否与船员
11、往船上任职职务相对应船员是否按规定接受相应的安全技能培训并持有合格证书。防止船员持伪造证书，借用证书，一经发现应严肃处理。6 ) 设立船员培训记录手册。制定船员定期学爿知识、8 2 中国水运第i 届内河海事论坛专刊技能接受安全教育的制度，通过对船舶安全检查、实操检查等各种途径定时检查船员的培训、学习情况，并与船员考试的资格审合挂勾。7 ) 通过船员管理信息系统加强对船员的跟踪管理。采用现代化信息技术建立高效的信息管理系统综合处理船员持证、任职、违章、服务资历和培训各类信息，实现船员管理信息共享，并将船员跟踪管理与考试、评估和发证衔接起来，使船员动态受控促进船员的适任能力持续提高。4 处理阶段1
12、 ) 系统改进。系统改进主要是根据不合格评定结果而采取的相应的纠正和预防措施，以实现过程策划的结果具体过程包括以下2 个环节：数据分析。在船员培训质培管理体系运行过程中收集和分析对提高船员培训质最的有关数据并从影响培训质黾的诸多冈素中选取决定性的因素，借助数学方法确定各过程之间的内部关系，并建、：I = 此类模糊问题的定蛩评价模型，以证实并评价培训质量管理体系的适 性和有效性，识别持续改进的领域和机会，以便采取有效的纠正和预防措施实现持续改进；纠正措施与预防措施。应针对不合格和潜在不合格的原冈和数据分析结果。依据纠正措施与预防措施控制程序采取措施以消除不合格并防止其不再发生。其中针对不合格应首
13、先确定不合格的产生原 l 、评价确保不合格不再发生的措施的需求、确定和实施所需的措施，然后记录所采取措施的结果、评审所采取的纠正措施的效果。2 ) 系统完善。信息反馈。一是每期培训结束后，将本期培训检查发现的缺陷及时反馈给培训机构，以便培训机构整改。对连续两期培训发现同一问题的培训机构提H 警告在下一期培训巾仍未改正的，暂停培训机构该项目的培训资格直到改正为止：二是加强船员日常管理巾的信息反馈将发现的船员技术缺陷及时增加到考试内容和评估项目，引导培训机构调整培训内容，使船员培训更加符合航海发展的箱势和实船工作；公开船员培训质蜃信息，构建起合理的船员培训质量评价体制。海事机构作为船员培训的管理机
14、构，应及时公开各培训机构提供培训的质量信息，让航运单位和船员个人对各机构的培训质量亭有知情权，从而可以选择适合自己需求的培训机构和培训项目。冈而可以提高培训的针对性，最终a r 以提高船员培训质量；持续质量改进。在培训质量监督管理体系运行过程中，应针对前述各阶段发现的问题和信息反馈结果，依据P D C A 循环方法进行持续改进。四、结语船员培训是一项系统下程。随着航运技术的现代化，船舶的自动化和智能化以及我国从海洋大国到海洋强国战略的实现。对船员的素质提出了更高的要求，海事部门作为船员管理主管机关必须完善船员管理法规，规范船员管理程序，严把海员培训、考试、发证天，创新管理方法和方式，只有这样，才能保证船员素质，减少海上交通安全事故。
