建设工程监理投标文件的编制与投标

《建设工程监理投标文件的编制与投标》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程监理投标文件的编制与投标（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、建设工程监理投标文件的 编制与投标周江波杨荣华 （河南创达建设工程管理有限公司 ）摘 要： 结合当前监理市场形势， 根据经验， 就监理投标过程中的主要工作、监理投标文件的编制和投标过程中需要注意的事项作了深入探讨， 以提高监理企业投标过程中的主动性、提高监理企业投标文件的编制水平、提高项目投标的中标率， 促进监理企 业的发展。关键词： 工程监理； 投标文件； 监理投标我国于 1988 年引入建设监理制， 经过 10 多年的工程实践证明， 监理制对提高和保证建设工程质量是行之有效的。随着 市场竞争的日趋激烈， 为了保证监理行业的公平竞争， 国家在 中华人民共和国招标投标法中， 以法律的形式将建设

2、监理招 标投标固定了下来， 这对于提高工程建设质量， 促进我国监理行业的蓬勃发展都具有极其重要的意义。监理企业在国家招投标制度的大背景下， 为了能够在工程 项目招投标中占得一席之地， 维持企业的生存和保持企业的市场竞争力， 就必须重视监理的投标工作， 在监理的投标工作中，影响投标成败与否的因素很多，笔者就 2005 年以来曾参加过 的大小上百次各类的建设监理投标， 从中汲取的很多宝贵经验和见解， 并就如何进一步提高监理投标工作的质量进行一些探 索。一、监理投标前期工作（一 ） 工程监理招标项目信息的搜集 经营是一个企业的龙头， 招标信息的搜集就是投标工作中的龙头。一个监理企业无论有多优秀， 要

3、想发展， 对他来说信息 可谓是重中之重。信息的来源相当广泛， 可以是经营人员身边朋友不经意的一句话， 也可以是报纸上的招标公告， 或者是网 络上的设计招标公告， 还可以是政府的年度投资计划， 对于企业来说， 这都很重要， 直接或间接的获取第一手工程信息， 就能 先入为主， 抢占市场的先机， 越是能尽早的获取建设项目动态，就能早做准备， 在招标公告未发布之前就能与建设单位接触和 建立信任关系， 充分了解建设单位的想法， 就能为以后的投标工作做良好的铺垫， 使企业在竞争中更胜一筹。因此， 企业在平 时的经营过程中要建立广泛的人脉关系， 扩大对外联系。得到工程建设信息后， 对拟建的项目要及早介入，

4、对潜在的项目要 进行动态的跟踪。（二 ） 项目信息的动态跟踪管理项目的动态跟踪管理是相关信息搜集之后的继续。在得到 比如项目设计公告或政府投资计划后， 企业的经营人员就要开始建立该项目的动态跟踪记录，联系相关的信息知情人员， 了 解建设单位下一步的工作动态， 直至监理招标公告的发布和报名工作完成。这其中要特别注意， 留存相关信息资料； 有一部分 单位， 在报名时投报的项目总监不能及时进行登记， 最后投标时电话咨询招标代理公司或招标人， 给招标人留下不重视本项 目的印象， 使企业在招标人心目中的印象大打折扣， 使企业面临的投标局面很被动。二、投标文件的编制（一 ） 监理投标书组成 投标函； 投标

5、文件汇总表； 法定代表人授权委托书； 企业基本情况表； 投标保证金交付证明； 法定代表人资格证明书、企业 营业执照、资质等级证书和其它有效证明文件、企业简历； 项目总监理工程师简历表、业绩表及证明材料； 企业近年来业绩、信誉及证明材料； 拟派项目监理部人员情况一览表； 其他资料附 件； 监理大纲。（二 ） 编制监理投标文件时应注意的问题1.拿到招标文件后， 首先要仔细的审阅一遍招标文件， 最大 限度地满足招标文件的要求。在领取招标文件时应仔细根据招标文件目录及页码检查其是否有缺页、字迹模糊等情况。若有，应立即或按招标文件规定的时间内， 向招标单位换取完整无误 的招标文件。研究招标文件时应先了解

6、工程概况、工期、监理工作范围与内容、监理目标要求等。如对招标文件有疑问需要解 释的， 要按招标文件规定的时间和方式， 及时向招标方提出询问。招标文件的书面修改也是招标文件的组成部分， 投标单位 也应予以重视。招标文件是建设 （招标 ） 单位对所需产品提出的50河南水利与南水北调2 0 0 9 年第 1 0 期工程建设与管理要求， 是投标单位编制投标文件的依据。因此投标单位必须对招标文件详细研究， 吃透其精神， 在投标文件中应予全面地、实 质性地、最大程度地响应。监理投标书的关键内容是具有针对性的监理大纲和监理方案、技术措施。投标单位应组织有关人 员进行认真的研究， 制定出具有个性的监理方案，

7、突出独具针对性的技术措施， 注重投标书的内在针对性， 注重投标书的质， 而不是量。2.投标文件中必须满足的内容。总监理工程师必须为国家 注册监理工程师， 年龄不得超过 65 周岁； 总监在同一时期内只能承担 1 项一等工程或 3 项二、三等工程 （须经甲方书面同 意 ） ；监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行。招标简况表必须加盖投标单位及法定代表人印 章； 投标书封面必须标明“正本”、“副本”字样 （按招标文件要求 ） ； 投标文件不得涂改， 行间插字或删除须在改动处盖更正章 或授权人签字； 投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖投标单位印章及法定代表人印章。3.积极收集

8、有关资料。编制标书前， 应该尽可能地多了解工 程项目的有关情况， 以便使投标书更具有针对性。由于目前监理投标中有的不组织场地勘察， 投标单位可自行对施工场地进 行勘察， 以了解工程项目的现场条件、施工条件， 以及周边环境条件等。4. 注意对监理人员的配备应选派优秀的总监理工程师， 配 备专业齐全、结构合理的现场监理人员。监理服务的优劣， 不仅依赖于监理人员是否遵循规范化的监理程序和方法， 更取决于监理人员的业务素质、经验、分析问题、判断问题和解决问题的 能力以及风险意识。因此， 选派有能力的监理班子至关重要。主要应注意： 现场项目监理部成员应满足招标文件要求。有条件 的话， 可提交一份公司工程

9、部、技术部专家名单； 项目监理部名单应明确每一位监理人员的姓名、性别、年龄、专业、职称、拟派 职务、资格等， 并以横道图的形式明确每一位监理人员拟派驻现场时间的情况； 总监理工程师应具备同类工程的经验， 有良 好的组织协调能力。人选可考虑“三分专业、七分管理”。若总监理工程师专业不符合招标文件的要求， 需配备符合招标文件专 业要求的副总监理工程师。应特别注明总监理工程师的简历，一般可包括以下内容： 姓名、性别、出生年月、学历、毕业院校、专业、参加工作时间、专业工作年限、现任职务、现有职称及取 得时间、何时取得何种执业资格、进修与培训情况、工作经历、业绩、外语水平、计算机水平等等。5.应根据具体

10、项目， 提出相应的检测、监测方法， 主要涉及 结构质量、电气安全的检测、监测手段与方法等都应有所说明，但没有必要将如何检测、监测的有关规范及标准一一列出。而 应强调该项目需要进行哪些检测、监测， 哪些需要委托有关试验室、检测中心。在投标文件中还需列出拟在项目中使用的主 要检测、监测仪器设备的清单。对于投标人提供的检测设备仪器， 最好能在投标文件中提供相应的影像资料， 并提供投标人 购买仪器设备的发票， 更能取得招标人的信任。6.监理大纲是反映投标方的技术、管理和服务综合水平的文件，因此监理大纲的编制最好有相关项目经验的人员来参 与， 这对于提高监理大纲编制的针对性并赢得建设方对投标方信任至关重

11、要。尽量在编制前能够将项目的设计内容作一定的 了解， 对项目的结构形式、主要施工工艺等要掌握清楚。其编制内容应重点放在“为什么做”和兼顾“做什么”； 其作用是指导监 理工作。而监理实施细则则着重于具体的某项专业监理的方法。监理大纲应避免事无巨细地罗列， 更不能有张冠李戴的内 容。一定要结合具体项目， 强调重点、突出特点。有些单位投标任务量大时， 甚至安排财务人员来制作标书， 这对于监理大纲 的编写影响很大， 类似情况应该尽量避免。7.监理的投标报价在投标中过程占有很重要的地位， 一般 来说会超过总分值的 20%， 更有甚者可以达到 70%， 这一方面体现了招标人对投标报价的关注程度， 另一方面

12、也使得报价成 为投标成败的关键之所在。目前监理市场的投标报价执行有 2种不同的标准， 一是按照发改价格2007670 号文件的规定进行投标报价，该文件的发布是国家为了改善监理企业的生存状 况， 提升监理的质量和水平， 因此取费比较高， 而且一般情况下比较固定， 比较容易报价。按照文件要求下列项目必须执行发 改价格2007670 号文件： 国家重点建设工程； 大中型公用事业工程； 成片开发建设的住宅小区工程； 利用外国政府或者国际 组织贷款、援助资金的工程； 国家规定必须实行监理的其他工程。二是采用市场调节价， 市场调节价的适用范围是上述 5 项 内容之外的项目。由于监理市场竞争的日趋激烈， 市

13、场调节价的取费相对来说要低很多， 但也有一定的规律可循， 这就需要 监理企业经常对过去的投标项目报价进行分析， 加强对竞争对手的了解， 做到知彼知己地报价。8.投标文件的编制， 不在于数量， 而是编制质量。投标文件 的编制质量与厚度没有必然关系，很多投标单位在编制时， 把 投标文件中的字体排得的大点、行间距改大点， 出现的现象是，投标文件比原来厚了很多， 看着是挺吓人， 但内容还是原来的内容； 也有很多单位， 把项目应该涉及到的技术条款全部塞到 标书内容中， 把很多无关内容写进去。这些厚厚的投标书令评委专家们望而生畏。监理项目招标文件规定3 家， 一般 46 家。开标评标定标， 一般只安排半天

14、时间； 一些大型工程还要分标段投标， 投标的单位就更多， 但一般评标时间也就安排 1 天 时间。专家评委们要在不长的时间里认真细心地阅读这么多这么厚的投标文件的确非常为难。看仔细点， 客观上时间可能来 不及； 看粗略点， 又担心遗漏。招标文件中一般来说都有一个评分标准。专家评委们一般根据评分标准上找招标文件中的采分 点。这对专家评委们是一项十分繁琐的工作。如果能减少专家 评委们的劳动， 将给专家评委们留下很好的印象， 投标文件的先后次序应严格按照招标文件中的评分标准去编制。使监理投 标书与评分标准之间有个一一对应的关系。另外因为招标文件未必是十分内行的监理工程师编制的， 所以可能有不完善的地

15、方， 应将招标文件中不完善的地方在投标文件中补充出来。这51HENAN河南水利与南水北调2 0 0 9 年第 1 0 期工程建设与管理施工项目科学化管理 增加工程经济效益简洪明(河南省淮滨县水利局) 郑海平丁长春(河南省淮滨县水利局施工队)摘 要： 一个工程项目不但要做到既向社会提供优质的工程产品， 同时， 也要实现该工程项目经济效益的最优化， 而实行科学化施工项目管理， 正是实现这一目标的关键。目前， 水利工程施工项目管理还存在着传统的习惯， 不少水利施工企业尤其是原国有 或全民水利工程施工企业， 由于长期的粗放式管理， 项目管理存在着过大的局限性， 特别是单位部门所有制企业还存在着“淡化管

16、 理”、“无序管理”、“低效管理”、“以包代管”等现象。因此， 要解决这些问题， 必须实行科学化施工项目管理， 才能增加工程经济效 益、企业经济效益和社会经济效益。关键词： 施工项目管理； 效益； 分析一、选准项目经理， 建立科学合理的项目管理班子项目经理负责整个工程项目的全面管理， 所以要按照德才 兼备的原则公开选拔， 竞聘上岗； 要实行项目经理职业化管理。 项目经理应从接受过正规培训、有施工管理经验和技术且具有 建造师执业资格的人中选取。要制定项目经理任用制度， 健全项目经理管理制度， 完善项目经理激励约束制度， 明确项目经理的责权利， 充分调动起项目经理的积极性， 遏制消极怠工及 失控等不良现象。施工企业要加强工程管理及工程技术人员的现代管理技 术的继续教育和培训， 提高业务素质。要坚持精干高效、结构合 样一来， 内行的专家评委们会看到你既尊重招标文件的重要作用， 又看到你做的更有水平。投标文件的打印、包装质量也是投 标文件质量的一部分， 是直接影响专家评委对投