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1、论多国攻打利比亚的合法性 摘要：国家的责任是保护公民，当任何会员国未能履行该责任时，在必要的时候，所有会员 国可以通过联合国安全理事会，适用联合国宪章第七章第四十二条，及时、果断的采取“空 海陆军示威、封锁及其他军事举动。 ”这就是这次多国联军部队对利比亚采取军事行动的国 际法依据。 关键词：卡扎菲独裁，武力镇压，多国干预，国家责任， 一、回顾这次军事行动的源起。首先，是利比亚发生了反对卡扎菲的民众示威，示威浪潮席卷全国，然后卡扎菲对和平示 威的民众进行了镇压。利比亚反政府力量发言人高尔加在接受半岛电视台采访时表示， 8，000 多名支持反政府力量推翻卡扎菲统治的利比亚人遭到杀害。然后，联合国
2、安全理事会召开紧急会议，2 月 25 日会议上利比亚常驻联合国代表沙勒 格姆的发言，说：利比亚人要求的是民主；他们要求的是进步；他们要求的是自由；他们要 求的是属于他们的权利。他们是在和平示威。他们没有投掷一块石头。他们遭到了杀害。 穆阿迈尔?卡扎菲和他的几个儿子告诉利比亚人：“不让我统治你们的话，我就杀掉你 们。 ”请联合国拯救利比亚。请你们制止流血，制止滥杀无辜。我们希望能迅速通过一 项坚定果断而又富于勇气的决议。于是，2011 年 2 月 26 日联合国安理会全票通过了联合国安理会 1970 号决议决议 认为目前在利比亚发生的针对平民人口的大规模、有系统的攻击可构成危害人类罪，并要追 究
3、那些袭击平民事件的负责者的责任。该决议对利比亚当局采用了非武力制裁手段，并“要 求立即停止暴力，并呼吁采取步骤，满足人民的合理要求” 。会议上利比亚常驻联合国代表 达巴希发言“再次感谢安理会。我希望我国人民不久能够实现自由的梦想并结束这一独裁政 权。 ”但是，利比亚卡扎菲政权没有遵守安理会通过的制裁决议，继续武力镇压平民抗议，并 且在同反政府力量交锋的过程中逐渐占据上风，在阿拉伯国家、美国、英国和法国等国的推 动下，安理会 3 月 17 日再次通过决议，对利比亚实施禁飞。安理会在纽约时间 3 月 17 日下 午 6 点半以 10 票赞成，5 票弃权的结果通过第 1973 号决议，决议要求立即停
4、火 ，并授 权国际社会在利比亚设立禁飞区，以除了外国占领外的任何方法保护平民。于是，有了联军对利比亚的军事行动。 初步分析利比亚乱局的成因，一般认为有以下几点：首先，也是最根本的原因是利比亚的社会矛盾特别是部族矛盾突出，失业率高。其次，卡扎菲 41 年的铁腕统治和 “子承父业”的接班态势使国内各方十分不满。第三，受到左邻右舍突尼斯和埃及群众运动的鼓舞，大批的反对派走向街头，而卡扎菲对 于群众采取了强硬的镇压手段，激化了矛盾。最后，国外势力对反对派的支持使得内战最终爆发。 二、国际法中关于干预别国的规定。这里有一个基本问题，那就是：既然“增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊 重。 ”是联合
5、国基本宗旨之一，那么，当严重侵害人权及基本自由”之事件发生的时候，联 合国当如何，又当采用何种方式加以应对？方法之一，是采用武力之外的办法加以制止：第七章第四十一条规定：对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法， “安全理 事会得决定所应采武力以外之办法，以实施其决议，并得促请联合国会员国执行此项办法。”方法之二，是采用军事举动：第七章第四十二条又规定“安全理事会如认第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联 合国会员国之空海陆军示威、封锁及其他军事举动。 ”这类规定是联合国在必要时刻可采取 军事行动维护和平的法
6、律基础。 国际新规则：国家保护国民的责任2005 年 9 月，在联合国世界首脑会议上，全体会员国正式接受了这个新国际规则，从而 有了国际法意义上的普通约束力。 该项规则的主要内容有： 1、每一会员国均有保护其国民不受灭绝种族、战争罪行、族裔清洗和危害人类罪之害的责 任。 2、国际社会通过联合国还有责任“根据联合国宪章第六章和第八章使用适当外交、人 道主义和其它和平手段”帮助保护各国人民免遭上述罪行之害。 3、当任何会员国未能履行该责任时，所有会员国，即国际社会，有责任帮助保护受此类罪 行威胁的人民，并且它们首先应使用外交、人道主义和其它和平手段。如果此种办法不够， 如果国家当局“显然无法”保护
7、自己国民，它们应该通过联合国安全理事会和按照宪章 第七章以“及时、果断的方式”采取集体行动。 4、这就是“国家保护国民的责任” 。 （The responsibility to protect）根据这个国际规则， 国家的责任是保护公民，当任何会员国未能履行该责任时，在必要的时候，所有会员国可以 通过联合国安全理事会，适用联合国宪章第七章第四十二条，及时、果断的采取“空海陆军 示威、封锁及其他军事举动。 ”这就是这次多国联军部队对利比亚采取军事行动的国际法依 据。 一、对于多国干预利比亚合法性的分析。 （一）合法性1、保护人权。国家严重侵犯本国公民基本人权和自由的行为不属于其内政的范围。卡扎 菲
8、政府对本国合法示威游行者的武力镇压。虽然这看似一国的内政问题，但是一国人民不但 受不到本国政府的保护，反而由于行使基本的游行示威权利而遭到武力镇压，他们的人权又 该由谁来保护呢，人权不是一国内政问题，当它严重被侵犯时就已是整个世界都应为之关注 的事情了，且国际法第四十一条所规定之办法为不足或已经证明为不足时，得采取必要之空 海陆军行动，以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、 封锁及其他军事举动。此为各国干预利比亚的国际法依据。2、反对独裁。卡扎菲上台执政期间虽然使利比亚从穷国成为富国，但是其一直实行独裁 统治，国内人民仍然过着穷困的生活，而卡扎菲的子女们却个个有
9、权有势，这在当今民主日 益高涨的社会是不被容许的，不能为本国人民谋福利的政府不是真正的政府，是伪政府。 3、反对不正义战争。利比亚的社会矛盾特别是部族矛盾突出，失业率高。卡扎菲 41 年的铁 腕统治和 “子承父业”的接班态势使国内各方十分不满。受到左邻右舍突尼斯和埃及群众 运动的鼓舞，大批的反对派走向街头，而卡扎菲对于群众采取了强硬的镇压手段，激化了矛 盾。于是卡扎菲政府与反动派间的内战爆发，其战争局势严重危害利比亚人民，并且未采取 任何措施保护人民，致使其国内人民生活在水深火热之中。严重危害了利比亚人民的生命安 全，国际社会可以采取相应措施减少该国人民的痛苦生活。 （二）非法性 1、一国内战
10、是其内政问题。是执政政府与反对派之间的力量较量，执政政府胜利则保持战 争前状，反对派胜则另一政府上台，变换国内体制，存在着外国承不承认，与不与其交往的 问题，由此可见此为一国内政问题，多国干预利比亚实际上是干涉他国内政，违反国际法不 干涉内政原则。 2、干预利比亚实为本国利益。 法国：20 余架战机多轮空袭,摧毁数辆装甲车,戴高乐号航母启程.美国：美英发射 112 枚巡航导弹,奥巴马：已授权美军发射导弹.英国：英首相确认 英战机参与第一波行动,美英首波导弹袭击结束主要目的还是为了利比亚的石油，利比 亚是世界上第八大石油输出国，西方各国的石油集团都在利比亚有大量的投资。为了自己的 利益免受侵害，
11、同时也为了不让在对西方态度上善于多变的卡扎菲继续执政，于是他们抓住 了这次的机遇对利比亚进行打击，把卡扎菲赶下台。法国总统萨科奇的目的在于维护法国在 地中海地区的影响力与利益。一旦胜利了，也为连任赢得筹码。目的实为利益驱使的干预者， 能期望他们有为利比亚人民谋真正福利的行为吗？事实也证明多国干涉利比亚并不能减轻利 比亚战争的紧张局势，反而加深了利比亚人民的灾难。有分析家表示，一个一分为二甚至一 分为三的利比亚在西方国家看来更符合他们的利益。现在断定利比亚内乱的最终得益者是谁 还为时过早，但输家已经很明确，就是利比亚人民。 多国干涉利比亚既有其合法的一面但其非法性已不容忽视，持续的武力干涉给利比亚人民带 来的深重灾难早已为国际法所不许，但战争已在进行，我们能做的是呼吁国际社会在武力不 能解决问题是尽早用别的方式解决问题，以尽快还利比亚人民安静和平的生活。 参考文献：百度文库多国攻打利比亚;百度文库利比亚战争的原因;腾讯新闻腾讯网 多国军事干预利比亚;国际法分析：联军利比亚军事行动的合法性到底在哪里？http:/
