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1、深入扎实地推进全系统反腐倡廉建设深入扎实地推进全系统反腐倡廉建设河北民政厅（2010 年 1 月 20 日）同志们：这次会议的主要任务是总结 2009 年党风廉政建设工作，部署今年任务。过去一年，在省委、省政府和省纪委监察厅的正确领导下，全省民政系统紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，齐心协力，共同奋进，反腐倡廉各项任务高标准完成，为民政事业又好又快发展提供了有力保证。一是进一是进一步提高了反腐倡廉的整体合力。一步提高了反腐倡廉的整体合力。厅党组始终把反腐倡廉建设作为事关全局的一项重大政治任务，各级主要领导和班子成员长期坚持廉政工作逢会必讲、逢事必抓，切实担负起了重要领导责任；纪
2、检监察部门认真履行组织协调职能，始终与各级党组织保持高度一致，同唱一首歌，同演一台戏，特别是纪检监察信息宣传、权力监控、行风建设、资金监管、制度预防等重大工作都名列前茅，多次在国家和全省纪检监察系统介绍经验，受到省、部领导的充分肯定。二是二是进一步加强了重要资金监管。进一步加强了重要资金监管。今年以来，厅领导班子成员 3 次带队赴全省 120多个市县，对全省优抚、救灾、低保等重要民生政策资金落实情况进行调研督导，不仅及时有力地确保了政策落实和资金安全，而且一批重要调研成果被省纪委专刊采用，中纪委反腐败工作信息选登并报中央政治局；专派一名处级干部常年驻守四川平武，对赈灾援建资金实施跟踪督查；协调
3、职能部门对360 所新建扩建五保供养服务机构检查验收；对省厅 3700 多万元的建设工程和集中采购实行全程监控；牵头组织全省 1.47 万个新社会组织开展第三批学习实践科学发展观活动，完成应建党组织 99.2%以上，元月 14 日，中央电视台、新华网对馆陶县陶艺漆艺研究所学习实践活动进行了专题报道；及时向全省 1600多个“难点村”派驻工作组跟踪治理，进一步强化了农村基层党风廉政建设工作。三是进一步优化了干部作风。三是进一步优化了干部作风。紧紧围绕干部作风建设年活动，及时削减行政审批项目，规范审批流程，缩短审批时限 45%以上；深入开展婚登、殡葬专项治理，全面推广饶阳绿色殡葬和迁安等 8 县（
4、市）基本丧葬费用政府买单的做法，减轻群众负担 2500 多万元；省厅再投入 100 多万元加强内网建设，把涉及群众切身利益的 58 项重要职权全部上网公示，民政网点击率近 70 万人次。6 月下旬，省厅 8 项行政许可事项全部实现网上审批、网上办理、网上监察，极大地提高了办事效率和依法行政水平。四是进一步完善了对重要权力的监控。四是进一步完善了对重要权力的监控。按照去年省委一号文件的要求，省厅采取“五查、六评、四不确认”的办法，全力推进行政权力运行监控机制建设，对清理确认的 124 个廉政风险点，设定风险等级、编制运行流程、建立一对一监控措施，强化权力公开和阳光操作，这项工作两次接受中央纪检监
5、察媒体专访，在全省纪检监察会上专题介绍经验；为进一步强化对权力关键环节的有效监控，省厅和多数市县坚持不经处（科）务会研究的事项厅（局）领导一律不批复，不经纪检监察和计财人员参与监督的重大资金分配议题厅（局）务会一律不受理，不经厅（局）长办公会集体研究的重要资金一律不下拨；创新建立招标方五人集体议决一票的“五五票决制”，在省厅重大工程和物资采购招标中节约资金 870 多万元；在全系统集中选聘58 名专业人才，组建了省厅专项资金内部审计检查“人才库”，强化了对重大民生资金的监管力度。五是进一步巩固了行风建设成果。五是进一步巩固了行风建设成果。一年来，厅党组 3 次召开行风建设形势分析会，4 次全系
6、统行风调度会，8 位厅领导及各级班子成员在关键时段，亲自带队赴分包单位跟踪督导，加强一线指挥；通过广泛开展阳光热线、阳光访谈、阳光服务、民主恳谈等活动，解决了一大批群众反映的热点难点问题，提升了群众的满意度；深入调研论证，编制了全国民政系统首份省级创建标准，启动了创建活动。经过系统上下共同努力，在去年上半年全省民主评议行风中，我系统再创第二。六是进一步加大了案件查处力度。六是进一步加大了案件查处力度。去年以来，全系统各级加大了信访案件的查处力度，省厅直查或协助上级查清了一些重要案件，特别是直接查办的省装印厂原厂长郝庆国公款私存、借公款给亲属使用和违规提取大额业务提成案，及时给予了党政纪处理，并
7、通报全省；省厅以近期民政系统发生的 5 起典型案件为内容，集中开展了 3 个月 “思勤廉、正作风、塑形象”系列主题教育活动；先后 6 次选择 46 起典型案例在全系统予以通报；对 86 名拟提拔的处（科）级干部开展了党政纪法规知识考试，强化了提职人员的廉政意识；及时对 21 名干部开展廉政谈话，对 14 名处级干部进行诫勉谈话，对 12 个单位责任人进行了不同程度的批评教育；严查群众反映投诉173 件，协查上级转办信访案件 24 起，有力维护了系统稳定。总体看，去年全系统反腐倡廉工作取得了一定成绩。但也还存在一些不足，如：一些地方对反腐倡廉建设工作的重视程度不够；个别市县的行风建设工作抓的时紧
8、时松，行评成绩还不稳定，甚至有的还拖了全系统的后腿；个别窗口单位群众还不太满意；一些地方资金分配方面的制度落实的还不够好。这些都需要在今后工作中加以改进和规范。2010 年，是全党深入贯彻十七届四中全会精神，大力加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是全面推进体系建设、干部作风和行风建设极其重要的一年。各级一定要把党的建设、反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，按照十七届中央纪委五次全会精神，以全面加强制度建设、强化制度的执行力为核心，全力完成反腐倡廉建设各项任务，为民政事业的健康发展提供更加有力支撑和保障。一、紧紧围绕省委省政府中心，抓紧抓好涉及反腐倡廉全局性的工作一、紧紧围绕省委省政府中心，抓
9、紧抓好涉及反腐倡廉全局性的工作（一）全面加强反腐倡廉制度建设，强化制度的落实力和执行力。（一）全面加强反腐倡廉制度建设，强化制度的落实力和执行力。1 月 12日，中共中央总书记胡锦涛在党的十七届中央纪委五次全会上明确提出：要进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，不断强化制度的执行力和落实实效。厅党组决定，今年作为制度的建设年、创新年、落实年，各级各部门要认真谋划本单位的制度建设工作，抓住人、财、事权等重要部位和关键环节，集中研究制定一批既管用又有效的制度规定，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。（二）切实加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署
10、的落实。（二）切实加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署的落实。一要切实加强对政治纪律的监督检查。坚决维护党的集中统一，坚定不移地贯彻落实中央、省委和厅党组的重大决策部署和决定，自觉增强服从意识和大局观念，严禁落实中的“断头路”，严查执行中的“中埂阻”，确保党令政令畅通。二要切实加大对重大民生政策落实情况的监督检查。进一步健全和推进党务公开，加强党内民主建设，确保中央和省委制定的重大民生政策在全系统得到有效贯彻，确保不落空、不走样、不变形。三要切实加强对专项资金和工程建设项目的监督检查。在工程建设和物资集中招标采购中，大力推行招标方集体议决一票制度，严防个人或少数人主导招标结果的问题；严格落
11、实河北省民政专项资金监督管理办法，充分发挥审计检查“人才库”的作用，认真开展对重大民生资金、重要物资采购、重点工程建设项目的监督检查，确保不发生任何问题。（三）切实加强作风建设，打造一支干事创业为民的干部队伍。（三）切实加强作风建设，打造一支干事创业为民的干部队伍。作风建设是一项长期的政治任务，是提升民政队伍素质的有力抓手，必须要始终不渝地长期抓下去，在具体工作中，一要大兴学习调研之风。通过坚持不懈地抓学习型班子、学习型机关、学习型人才活动，了解前沿知识，掌握先进理论，提高政治素养；通过广泛组织干部赴基层调研，在密切联系群众中摸实情、解民忧。二要大兴依法行政之风。进一步建立健全服务承诺制、首办
12、责任制、行政问责制，培养干部依法行政、按章办事的自觉性。三要大兴求真务实之风。坚持一切以群众的利益为出发点和落脚点，讲真话，办实事，以诚信立足社会，以务实赢得民心。四要大兴高效办事之风。严查重处门难进、脸难看、话难听、事难办，不作为、乱作为、慢作为的问题，经过各方面的共同努力，切实打造一支政治强、作风硬、效率高、能干事、善攻坚、出成效的高素质民政干部队伍。（四）切实加大惩防体系建设力度，全面夯实反腐倡廉工作基础。（四）切实加大惩防体系建设力度，全面夯实反腐倡廉工作基础。今年已进入构建民政惩防体系五年规划的第三年，承前启后，十分关键。各级要站在本地、本单位全面建设的高度，认真审视体系建设的全局，
13、把握科学定位，完善质量评估；纪检监察部门要担当重任，找准结合点，选准突破口，拿出新举措，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面的长远建设和协调发展；各单位要把长远规划与近期安排结合起来，将长远目标与年度任务统一起来，合理布局，科学分工，打造亮点，整体推进，特别要注意研究把握教育的针对性、制度的实用性、监督的有效性，积极推进反腐倡廉建设向深层次发展。二、突出工作重点，抓紧抓实对反腐倡廉全局具有重大带动性的工作二、突出工作重点，抓紧抓实对反腐倡廉全局具有重大带动性的工作（一）在强化权力监控和推进公开上下功夫。（一）在强化权力监控和推进公开上下功夫。按照省委、省政府要求，今年权力监控机制
14、建设的重点是抓落实、抓延伸。县以上民政机关重点是推进权力监控向领导决策层和直属单位“双向延伸”，向重要权力部门和重点窗口单位“双向拓展”。权力监控要实行科学预警、动态管理、分级监督，A 级风险点，由各单位主要领导负责，纪检监察部门全程监督；B 级风险点，由分管领导负责，重点对过程和结果进行监督；C 级风险点，由处室（科、股）自行监控。对苗头性、倾向性问题，实行一季一检查、半年一讲评、年终一考核，总体不达标的要实行责任追究。没有行政管理职能的基层单位，主要是强化办事公开，通过大力推行党务、政务、事务、村务四大公开，使各项权力真正在阳光下操作、阳光下运行、阳光下监督、阳光下监控。（二）在提高行风建
15、设的内在质量上下功夫。（二）在提高行风建设的内在质量上下功夫。连续 8 年民评第二，非常不易，压力也很大。做好今年和今后的行风工作重在挖潜，重在提高内在质量。一是要把功夫下在切实为群众排忧解难办实事上。民政政策法规的制定要充分考虑和体现民情民意，惠民利民的措施要突出民生需求，政策允许的要用足、用实，条件不具备的要创造、争取，切实把各项惠民政策第一时间告知群众，把各类民生资金第一时间落实到位，把党和政府温暖第一时间送达民众。二是要把功夫真正下在抓好基层夯实基础上。民政的基层单位直接面对群众，对群众感受政府的服务和形象具有不可替代的作用，各级要按照国家民政部、省厅下发的行风建设示范单位创建标准和要
16、求，迅速、深入、扎实地在全系统十二类基层窗口单位中开展创建活动，形成规模和效应，要通过广泛树典型、立标杆，引领全系统优良风气进一步形成，使一大批优秀基层窗口单位脱颖而出，不仅成为省级的示范单位，叫得响、过得硬，还要努力使本地、本行业更多地成为在全国的示范和标兵。三是要把功夫真正下在提质提速优化服务上。大力倡导急事急办、优质服务，直接与群众接触的一线窗口单位，要实行零拒绝、零投诉；各级民政机关的重点要放在按章办事、提高效率和优化服务质量上。四是要把功夫下在扩展民政工作的宣传上。要形成共识、形成合力、形成机制，各级都要在这件事情上加大投入，花点力量，下些功夫，确保民政干得好、传得出、立得住、叫得响。（三）在提高资金安全和项目监管上下功夫。（三）在提高资金安全和项目监管上下功夫。一要坚定不移地落实资金分配集体研究决策制度。扎扎实实地执行处（科）务会议纪要制度，对重要资金的分配必须请纪检监察和计财部门参与监督，这是一条铁纪律、硬要求，目的是防止私下许愿、体外操作。二要进一步规范资金拨付流程。逐级下拨，一级对一级负责，严防越级下达、“戴帽”发放。各级要从全局考虑，在深化财政体制改革的过程
